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重慶市黔江區人民政府行政規范性文件

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政策問答

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重慶市黔江區人民政府辦公室

關于印發《重慶市黔江區區級烈士紀念設施評定辦法》的通知

黔江府辦發〔202455

 

各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

經區政府同意,現將《重慶市黔江區區級烈士紀念設施評定辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

重慶市黔江區人民政府辦公室
20241119

 

(此件公開發布)

 

重慶市黔江區區級烈士紀念設施評定辦法

 

第一條   制定依據

為加強烈士紀念設施保護管理,傳承弘揚英烈精神和愛國主義精神,更好發揮烈士紀念設施褒揚英烈、教育后人的紅色資源作用,根據《中華人民共和國英雄烈士保護法》《烈士褒揚條例》《烈士紀念設施保護管理辦法》《重慶市烈士紀念設施分級保護管理辦法》等有關法律法規精神,結合本區實施,制定本辦法。

第二條   申報對象

本區范圍內的烈士紀念設施(烈士紀念設施指:按照國家有關規定為紀念緬懷英烈專門修建的烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、紀念廣場等設施),符合下列條件之一的,可以申報為區級烈士紀念設施。  

(一)為紀念在中國革命、建設、改革等各個歷史時期發生在我區的重大事件、重要戰役和革命斗爭中犧牲的烈士而修建的烈士紀念設施。

(二)為紀念在我區有重要影響的著名烈士而修建的烈士紀念設施。

(三)安葬烈士較多或設施規模較大,褒揚英烈、教育后人的紅色主陣地作用功能發揮較好的烈士紀念設施。

第三條  申報材料

(一)烈士紀念設施基本情況(含烈士紀念設施名稱、紀念的主要歷史事件、安葬的主要烈士的情況介紹以及現狀照片);

(二)烈士紀念設施保護單位或者管理單位情況;

(三)烈士紀念設施建設批準相關材料和維修保護情況;

(四)烈士紀念設施建設規劃平面圖;

(五)土地使用權屬(不動產權屬)和保護范圍證明材料;

(六)褒揚教育作用發揮情況;

(七)法律、法規、規章規定需要提供的其他資料。

第四條  評定標準

烈士紀念設施所在地人民政府(街道辦事處)將烈士紀念設施的建設和保護納入當地國民經濟和社會發展整體規劃;將烈士紀念設施保護工作經費納入本級財政預算或有專項經費保障;烈士紀念設施有確定的使用權屬,規劃布局合理,莊嚴肅穆,整潔清凈;充分發揮褒揚烈士、教育群眾的作用,經常性開展祭掃活動和主題活動;近三年內未發生違規違紀問題。

評定標準詳見《黔江區申報區級烈士紀念設施評分表》(附件2),得分達到80分以上為區級烈士紀念設施評定的基本條件。

第五條 申報程序

(一)自評申報。區級以下烈士紀念設施管理單位按有關規定收集相關材料,填寫《申報區級烈士紀念設施相關信息資料采集表》(附件1)、《黔江區申報區級烈士紀念設施評分表》自評得分(附件2),并以書面請示的形式向區退役軍人事務局提出申請。

(二)材料初審。區退役軍人事務局對區級以下烈士紀念設施管理單位的申報材料進行初審,提出初審意見。對需補充材料的,提出補充材料的辦理意見;不符合條件的,將相關材料退還申報單位。

(三)勘察考評。區退役軍人事務局會同宣傳、文化旅游、黨史研究等部門以及檢察機關進行實地勘查考評,提出考評意見。    

(四)擬辦意見。區退役軍人事務局根據考評意見,對同意確認為區級烈士紀念設施的,在區人民政府官方網站公示一周。經公示無異議的,以書面請示的形式向區人民政府提出申請批準。

(五)審批公布。區人民政府對區退役軍人事務局上報材料進行審批,批準為區級烈士紀念設施的由區退役軍人事務局公布。

(六)備案。區退役軍人事務局應在二十個工作日內將公布為區級烈士紀念設施的相關情況報市退役軍人事務局備案。

本辦法自20241220日起施行。                                        

 

附件  1.申報區級烈士紀念設施相關信息資料采集表

            2.黔江區申報區級烈士紀念設施評分表

            3.申報區級烈士紀念設施考評意見表

 

附件1

 

申報區級烈士紀念設施相關信息資料采集表

   

 

愛國主義教育基地級別

國家級

市級

縣級

國防教育基地級別

國家級

市級

縣級

具體地址

 

紅色旅游景點級別

國家級

市級

縣級

列入文物保護范圍

國家級

市級

縣級

建設日期

 

設立保護

標志

    

紀念意義和建設規模

紀念意義

主要戰役

著名人物

重大歷史事件

集中安葬地

其他

占地面積㎡

 

紀念設施情況及數量

紀念堂(館)  

紀念碑(亭)  

紀念塔(祠)  

紀念塑像      

烈士骨灰堂    

烈士墓        

其他

歷史時期

 

建筑面積㎡

 

   

 

墓區面積㎡

 

墓區預留面積㎡

 

劃定保護范圍

 

安葬烈士人數及著名烈士名錄

 

土地使用權證辦理情況

 

不可(可)移動文物數量

 

保護單位情況

   

 

編制人數

 

在編人數

 

性質級別

 

現有人數

 

聘用人數

 

主管部門

 

講解員人數

 

工作

經費

是否納入當地財政預算

本級財政補助工作、維修改造經費(萬元)

 

年支出

(萬元)

 

負責人

   

 

 

 

聯系電話

 

獲表彰情況

 

 

 

附件2

黔江區申報區級烈士紀念設施評分表

項目

序號

考評內容

分值

評分標準

自評得分

考評得分

一、建設規劃和維修保護(30分)

 

1

將烈士紀念設施建設和保護納入當地國民經濟和社會發展總體規劃,提高建設水平,提升服務品質。

5

1.將烈士紀念設施建設和保護納入當地國民經濟和社會發展總體規劃的得2

2.制定烈士紀念設施建設發展總體規劃的得1分;

3.設有專門保護管理機構及人員編制的得2分。

 

 

2

科學制定烈士紀念設施建設和維修改造規劃,建立健全烈士紀念設施管理制度,加強日常管理和修繕,做到設施齊全、功能完備。

5

1.烈士紀念設施維修改造規劃目標明確、思路清晰、措施具體可行的得1分;

2.烈士紀念設施管理制度健全,日常管理和修繕工作落實到位的得2分;

3.維修改造經費列入當地財政預算的得1分;

4.日常管理經費列入當地財政預算的得1

 

 

3

協調有關部門劃定烈士紀念設施保護范圍,設置保護標志,及時制止破壞、污損烈士紀念設施,以及在烈士紀念設施保護范圍內進行其他工程建設的行為。

4

1.劃定烈士紀念設施保護范圍,并設置保護標志的得2分;

2.烈士紀念設施保護范圍內沒有與紀念烈士無關的建筑物的得2分。

 

 

4

科學合理設置崗位,建立健全崗位責任制,建立健全日常工作制度,保證烈士紀念設施保護管理工作科學規范運行。

2

1.崗位設置合理,建立崗位責任制及日常工作制度的得1分;

2.配有講解員(專職講解員或志愿講解員)的得1分。

 

 

5

合理設置烈士紀念設施功能區域,對外公布開放時間,標明引導提示標志,完善配套服務用房和設施,為社會公眾創造人性化的瞻仰和悼念環境。

4

1.烈士紀念設施功能區域設置合理、引導提示標志明晰的得2分;

2.對外公布開放時間的得0.5分;

3.服務用房和設施齊備的得1.5分。

 

 

6

烈士墓區要規劃科學、布局合理。烈士墓形制統一、用材優良。墓碑碑文字跡工整,碑文內容應鐫刻烈士姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、犧牲時間、單位、職務、簡要事跡等基本信息。

4

1.烈士墓區規劃科學、布局合理的得1分;

2.烈士墓形制統一、用材優良的得1分;

3.墓碑碑文字跡工整、清晰的得1分;

4.烈士基本信息鐫刻完整的得1分。

 

 

7

烈士紀念碑亭、塔祠、塑像、英名墻、骨灰堂等設施要外觀完整、清潔,鐫刻的題詞、碑文、烈士名錄清晰,用字規范,無褪色、脫落。

5

1.烈士紀念碑亭、塔祠、塑像、英名墻、骨灰堂等設施外觀完整、清潔的得2.5分;

2.鐫刻的題詞、碑文、烈士名錄清晰,用字規范、無錯別字,字體無褪色、脫落的得2.5分。

 

 

8

烈士紀念廣場位置設置合理、面積適中、地面平坦整潔。

1

設有烈士紀念廣場,能較好地滿足集體紀念烈士活動需要的得1分。

 

 

二、烈士安葬和祭掃服務(16)

9

建立健全烈士安葬、憑吊瞻仰、祭掃等制度規定,明確相關禮儀規范標準。

4

有烈士安葬、憑吊瞻仰祭掃、接待服務等制度規定和服務禮儀規范,每項得1分,累計4分。

 

 

10

烈士紀念日舉行公祭烈士活動。

4

1.制定烈士紀念日公祭烈士活動方案的得1分;

2.落實烈士紀念日公祭活動經費保障的得1分;

3.烈士紀念日公祭活動組織有序的得2分。

 

 

11

積極配合機關、團體、企事業單位和部隊開展經常性的烈士紀念和主題教育實踐活動,精心組織烈屬和社會公眾日常祭掃和瞻仰活動,提供必要的祭掃用品,做好引導、講解等服務工作。

4

1.常態化組織活動的得1分;

2.免費為烈屬和社會公眾日常祭掃和瞻仰提供必要的祭掃用品的得1分;

3.積極提供引導、講解等服務的得1分;

4.工作人員服務意識強、態度熱情的得1分。

 

 

12

對年老體弱、身體殘疾、少年兒童等特殊群體,提供人性化服務,方便其進行參觀、憑吊、祭掃等活動。

1

對年老體弱、身體殘疾、少年兒童等特殊群體,提供人性化服務,方便其進行參觀、憑吊、祭掃等活動的得1分。

 

 

13

動員和引導社會力量支持烈士紀念活動,制定社會捐贈、志愿服務、義務勞動等方面的制度規定。

3

1.動員和引導社會力量開展志愿服務得1分、10批次以上(含10批次)的得2分;

2.建立社會捐贈、志愿服務、義務勞動等相關制度規定,組織相關活動得1分。

 

 

 

三、教育宣傳作用(23分)

 

14

加強文獻史料、烈士英雄事跡的搜集整理和研究編纂,深入挖掘不同歷史時期烈士的精神內涵。

5

1.創辦內部宣傳刊物,免費向社會發放的得1分;

2.在市級及以上刊物或媒體每發表1篇研究文章得1分,累計不超過4分。

 

 

15

經常開展專題展覽、烈士英雄事跡宣講、紅色經典影視展播等多種形式的主題教育活動,廣泛宣揚烈士精神和優良傳統。積極開展共建活動,有計劃地組織流動小分隊,深入機關、企事業單位、社區、農村、學校、駐軍等開展巡回展覽和宣講活動,宣傳烈士英雄事跡。為群眾提供獨具特色的紅色文化活動場所,將弘揚烈士精神融入群眾性文化活動中。

6

1.制定年度宣傳計劃的得1分;

2.每年按計劃組織流動小分隊開展專題展覽、烈士英雄事跡宣講、紅色經典影視展播等多種形式的宣傳活動,每開展1項得0.5分,累計不超過3分;

3.與當地社區、學校、駐軍等開展結對共建的得1分;

4.在適當區域設置以宣傳烈士事跡、弘揚烈士精神為主題的展板、海報等,營造良好宣傳氛圍的得1分。

 

 

16

加大網絡教育宣傳力度,定期更新豐富本地退役軍人事務局官網、微信號等褒揚紀念展示內容,有條件的可建立專門宣傳平臺(網站、微博、抖音、公眾號等),為社會公眾提供網上祭掃和學習交流平臺。

4

1.每季度至少更新一次本系統官網、微信號等網絡平臺展示紅色文化、英烈事跡等褒揚紀念內容的得2分;

2.建立專門宣傳平臺(網站、微博、抖音、公眾號等),利用網絡宣傳烈士事跡,為社會公眾提供網上祭掃和學習交流平臺的得2分。

 

 

17

講解員熟悉館藏內容和相關背景知識,服裝統一、佩戴標志、儀表端莊、發音吐字清晰、講解富有較強感染力。

8

1.熟悉館藏內容和相關背景知識的得1分;

2.服裝統一、佩戴標志、儀表端莊的得1分;

3.發音吐字清晰的得1分;

4.講解富有較強感染力的得1分;

5.參加區級比賽獲獎的得1分,參加市級比賽獲獎的得2分,參加國家級比賽獲獎的得3分,累計不超過4分。

 

 

四、園容園貌(13分)

18

注重綠化美化環境,實現園林化。園內花木與紀念設施相協調,四季常青,按照有關規定做好園內珍貴花木的保護工作。

3

1.園內花木與紀念設施相協調得1分;

2.園林綠化整齊有序得2分。

 

 

19

有專人負責公用設施、公共場所的維修保養和清掃保潔工作,確保園區環境干凈整潔,供水、供電、衛生等服務設施處于良好狀態。

5

1.公用設施、公共場所的維修保養和清掃保潔工作有專人負責的得2分;

2.園區環境干凈整潔,供水、供電、衛生等服務設施處于良好狀態的得3分。

 

 

20

園區規劃應布局完整、合理、協調,建筑設施外觀整潔,道路平坦干凈。

4

1.園區規劃布局完整、合理、協調的得2分;

2.建筑設施外觀整潔的得1分;

3.道路平坦干凈,無大面積凹陷、開裂的得1分;

 

 

21

創新園區管理方式,努力實現從封閉、圍墻式的管理向開放、人性化的管理方式轉變。

1

實行開放式管理的得1分。

 

 

五、自身建設和安全管理(18分)

 

22

加強黨風廉政建設,思想政治和意識形態工作和作風建設,工作人員愛崗敬業,杜絕違法違紀現象發生。

3

1.無違法違紀現象發生得1分;

2.開展思想政治和意識形態工作學習得1分;

3.作風建設過硬得1分。

 

 

23

注重改進服務管理質量,通過設立意見箱、留言簿、回訪烈屬和社會公眾、走訪開展紀念活動的單位等形式,取得服務質量、內容、方式、需求等多角度的信息反饋。在園區醒目位置明示服務承諾,自覺接受監督,及時處理服務對象和社會公眾的投訴、意見和建議,制定改進方案。

5

1.服務管理績效評估工作制度健全,績效責任、工作目標及保障措施明確的得3分;

2.采取多種方式收集改進服務質量等意見建議,制定落實改進方案的得1分;

3.園區醒目位置明示服務承諾,自覺接受服務對象監督的得1分。

 

 

24

堅持把安全工作納入日常服務管理和專項紀念活動中,做到有機構、有制度、有預案、有演練。崗位人員安全意識強,熟悉安全要求,熟練掌握應急處理的程序,定期進行安全檢查,及時消除安全隱患,杜絕安全責任事故發生。

5

1.安全管理機構健全的得1分;

2.有各類災情、突發事件處置預案的得1分;

3.崗位人員熟知安全職責,熟悉安全要求,熟練掌握應急處理程序的得1分;

4.按規定定期進行安全檢查的得1分;

5.每年至少進行一次安全演練的得1分。

 

 

25

水、電、氣以及易燃易爆品管理符合行業規范,按照有關規定配備防火、防盜、防自燃損壞的設施,落實設施器械安全管理責任,確保館藏文物、烈士遺物、紀念設施安全。合理、醒目設置安全標識,做到疏散通道和安全出口暢通。

5

1.水、電、氣以及易燃易爆品管理符合行業規范的得1分;

2.按規定配備防火、防盜、防自燃損壞設施得1分;

3.設施器械安全管理責任落實嚴格的得1分;

4.重要紀念建筑物和場所配備安全監控設備的得1分;

5.安全標識設置合理、醒目,疏散通道和安全出口暢通的得1分。

 

 

六、加分項目(10分)

26

烈士紀念館(堂)內展陳要布局合理、主題鮮明、史料翔實,形式和內容統一,運用現代信息技術手段,不斷完善和提高布展水平。做好烈士遺物、實物史料的收集、鑒定工作,設立專柜陳列展示館藏文物和烈士遺物。

2

 

1.布展主題鮮明、脈絡清晰的得0.5分;

2.文物史料翔實的得0.5分;

3.紀念館運用現代信息技術手段布展的得0.5分;

4.設立專柜陳列展示館藏文物和烈士遺物的得0.5分。

 

 

27

注重做好烈士遺物、實物史料的收集、鑒定工作,設立專柜陳列展示館藏文物和烈士遺物,充分發揮教育功能。對可移動文物要設立專門文物庫房,分級建檔,妥善保管,做到無丟失、無蟲害、無霉變、無銹蝕。

1

 

1.設立專柜陳列展示館藏文物和烈士遺物的得0.5分;

2.對文物分級建檔,妥善保管的得0.5分。

 

 

28

與宣傳、黨史、地方志、文物、軍史等部門或研究機構建立工作協調機制,共同開展烈士事跡學習宣傳、史料研究編撰、文物收集鑒定等工作。

4

 

在烈士事跡宣傳、史料研究編撰、文物收集鑒定等方面取得顯著成效,在市級刊物或媒體每發表1篇研究文章得1分,在國家級刊物或媒體每發表1篇研究文章得2分。累計不超過4分。

 

 

29

積極創新管理和宣傳方式,充分發揮烈士紀念設施的激勵和教育功能。

3

在烈士紀念設施管理保護、宣傳英烈事跡、弘揚英烈精神等方面有重大創新舉措,在全市被推廣的一次加1分,累計不超過3分。

 

 

說明:評分標準共629條,總分值110分。總得分達到80分以上為區級烈士紀念設施評定的基本條件。

 

 

附件3

 

申報區級烈士紀念設施考評意見表

一、經實地勘查,符合區級烈士紀念設施申報條件;

二、申報區級烈士紀念設施考評得分      分。

考評意見:擬同意確認               烈士紀念設施為區級烈士紀念設施。

 

考評組負責人:          考評工作人員

          區委宣傳部:                      

        區檢察院:

            區文化旅游委:

            區史志研究室:

                區退役軍人事務局:

考評日期:

 

 

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