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黔江府辦發(fā)〔2025〕15號(hào)??
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)規(guī)范園區(qū)企業(yè)行政檢查工作制度》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《黔江區(qū)規(guī)范園區(qū)企業(yè)行政檢查工作制度》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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??????????????????? 2025年3月28日
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（此件公開發(fā)布）
黔江區(qū)規(guī)范園區(qū)企業(yè)行政檢查工作制度
為嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，切實(shí)解決多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)重慶市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實(shí)施方案的通知》（渝委發(fā)〔2024〕12號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合黔江實(shí)際，制定本工作制度。
一、適用主體、范圍及原則
（一）適用主體。本區(qū)具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織、依法接受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織（以下簡(jiǎn)稱：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）進(jìn)入高新區(qū)開展行政檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。
（二）適用范圍。本制度適用于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及辦公場(chǎng)所開展巡查稽查、檢驗(yàn)檢測(cè)、勘驗(yàn)鑒定、調(diào)查核實(shí)、評(píng)估評(píng)比等行政檢查活動(dòng)。行政執(zhí)法立案核查及立案后的調(diào)查取證、公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動(dòng)、涉警情處置等警務(wù)行為不適用本制度。
（三）適用原則。同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)同一企業(yè)實(shí)施檢查的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行；不同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一類執(zhí)法對(duì)象實(shí)施檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)聯(lián)合實(shí)施。
二、優(yōu)化檢查方式
（一）創(chuàng)新“綜合查一次”聯(lián)合檢查方式。積極推廣執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，綜合集成跨部門跨領(lǐng)域行政檢查事項(xiàng)，組建“綜合查一次”檢查場(chǎng)景。各場(chǎng)景牽頭單位要按照工作計(jì)劃，通過(guò)“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用確定檢查對(duì)象、數(shù)量、方式和檢查人員，發(fā)起應(yīng)用場(chǎng)景檢查任務(wù)，各聯(lián)合參與單位要接受統(tǒng)一指揮調(diào)度。高新區(qū)“綜合查一次”檢查場(chǎng)景實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出，區(qū)司法局審定，原則上成熟一批、公布一批、逐步健全完善。
（二）推行“非現(xiàn)場(chǎng)檢查”方式。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)智慧監(jiān)管方式能夠達(dá)到行政檢查要求的，不再安排現(xiàn)場(chǎng)檢查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)能夠通過(guò)遠(yuǎn)程在線數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)充分利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；能夠通過(guò)視頻監(jiān)控、感知設(shè)備開展檢查的，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用相關(guān)設(shè)備；能夠通過(guò)無(wú)人機(jī)、機(jī)器人開展檢查的，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮無(wú)人機(jī)、機(jī)器人的作用；能夠通過(guò)資料上傳、書面核查、信息共享等方式達(dá)到監(jiān)管目的的，一般不得入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。
（三）拓展“信用+執(zhí)法”監(jiān)管方式。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將監(jiān)管對(duì)象全量導(dǎo)入“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，開展“風(fēng)險(xiǎn)+信用”多維評(píng)價(jià)和綜合監(jiān)管。對(duì)綠碼企業(yè)（A級(jí)）納入正面清單，原則上“一次都不查”；對(duì)黃碼企業(yè)（B級(jí)）實(shí)行常態(tài)化隨機(jī)檢查，原則上“一年查一次”；對(duì)紅碼企業(yè)（C、D級(jí)）加大檢查頻次，每季度至少開展一次檢查。具體抽查比例嚴(yán)格按照國(guó)市關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)要求執(zhí)行。
（四）探索“企業(yè)寧?kù)o日”免擾方式。每月1日至20日為“企業(yè)寧?kù)o日”，除下列情形外，任何部門和單位不得在“企業(yè)寧?kù)o日”對(duì)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)開展檢查。一是對(duì)食品藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，行政檢查依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管；二是國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬部門依法部署的監(jiān)督檢查，或市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)組織的專項(xiàng)執(zhí)法檢查；三是針對(duì)突發(fā)事件、突發(fā)問題、具有時(shí)效性案件對(duì)特定企業(yè)開展的檢查，或者突發(fā)事件、突發(fā)問題發(fā)生后對(duì)同類企業(yè)開展的防范性檢查；四是辦理行政許可（審批），需到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查、核實(shí)企業(yè)相關(guān)資格、資質(zhì)條件的檢查；五是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因處理投訴舉報(bào)等事項(xiàng)，對(duì)特定企業(yè)開展的檢查。
（五）實(shí)施涉企影響評(píng)估監(jiān)管方式。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于特別重大的行政處罰或者強(qiáng)制案件，要圍繞是否給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重后果、是否影響企業(yè)發(fā)展或波及社會(huì)等方面開展影響評(píng)估，并作出針對(duì)性的防范和處置。要依法告知企業(yè)“不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予行政強(qiáng)制”四張清單，嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰、輕微免罰”制度，具有自由裁量權(quán)的，按照自由裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行。依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封（扣押、凍結(jié)）企業(yè)財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格控制限制人身自由、停工停產(chǎn)停業(yè)等措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
三、規(guī)范實(shí)施行政檢查
（一）計(jì)劃方案?jìng)浒浮?/span>日常檢查要制定年度計(jì)劃，明確涉企檢查的事項(xiàng)、依據(jù)、對(duì)象范圍、時(shí)間、方式、頻次等內(nèi)容。專項(xiàng)檢查要制定檢查方案，明確制定依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查對(duì)象、檢查方式、結(jié)果處理等內(nèi)容。日常檢查計(jì)劃和專項(xiàng)檢查方案經(jīng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，通過(guò)“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用報(bào)區(qū)司法局備案。區(qū)司法局根據(jù)各單位報(bào)送的日常檢查計(jì)劃和專項(xiàng)檢查方案，實(shí)行統(tǒng)籌管理。
（二）規(guī)范入園檢查。經(jīng)備案的行政檢查行為，由高新區(qū)工作人員帶領(lǐng)進(jìn)入企業(yè)或投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查，必須由兩名或兩名以上持行政執(zhí)法證件的人員實(shí)施。未出示行政執(zhí)法證件以及未履行備案程序的，不得入園檢查。
（三）開展檢查評(píng)估。檢查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，高新區(qū)管委會(huì)引導(dǎo)企業(yè)填寫《黔江區(qū)涉企檢查滿意度反饋表》（附件2），并抄送區(qū)司法局和開展檢查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)被檢查對(duì)象滿意度反饋存疑的，可在收到《黔江區(qū)涉企檢查滿意度反饋表》3個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)司法局申請(qǐng)復(fù)核。
（四）結(jié)果跟蹤監(jiān)督。區(qū)司法局按季度對(duì)《黔江區(qū)涉企檢查滿意度反饋表》開展跟蹤監(jiān)督。對(duì)滿意度反饋較差的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度和頻次，及時(shí)糾錯(cuò)整改；對(duì)滿意度反饋良好的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，采取案卷抽查等方式開展常態(tài)監(jiān)管，注重規(guī)范提升；對(duì)滿意度反饋較好的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，采取聽取年度工作報(bào)告等方式，分級(jí)分類開展監(jiān)督。
四、工作要求
（一）嚴(yán)格實(shí)施。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)控日常檢查、專項(xiàng)檢查的范圍、內(nèi)容、時(shí)限，堅(jiān)決避免“走過(guò)場(chǎng)”檢查，嚴(yán)禁變相檢查，不得以觀摩、督導(dǎo)、指導(dǎo)、考察、幫扶等名義行檢查之實(shí)。
（二）加強(qiáng)宣傳。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，強(qiáng)化執(zhí)法為民理念，提高執(zhí)法監(jiān)管能力，及時(shí)匯總階段性工作情況，收集相關(guān)典型案例，多途徑、多形式開展宣傳，擴(kuò)大規(guī)范涉企行政檢查的社會(huì)知曉率和影響力，提升企業(yè)參與度和滿意度。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督。區(qū)政府將規(guī)范入園行政檢查納入法治督察和政府督查的工作范疇。區(qū)司法局對(duì)多頭檢查、重復(fù)檢查問題突出的單位，通過(guò)制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督意見書和督辦函的方式，推動(dòng)限期整改。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不按規(guī)定開展行政檢查，經(jīng)查證屬實(shí)的，予以全區(qū)通報(bào)（中央、市在黔單位向其上級(jí)部門通報(bào)）。對(duì)因工作不實(shí)造成嚴(yán)重后果的，移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。?
附件：1.高新區(qū)第一批“綜合查一次”檢查場(chǎng)景
2.黔江區(qū)涉企檢查滿意度反饋表
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