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重慶市黔江區人民政府辦公室 關于印發《黔江區推進”專精特新“企業高質量發展專項行動計劃（2022—2025年）》的通知
黔江府辦發〔2022〕42號
重慶市黔江區人民政府辦公室
關于印發《黔江區推進“專精特新”企業高質量發展專項行動計劃（2022—2025年）》的通知
區政府有關部門，有關單位：
《黔江區推進“專精特新”企業高質量發展專項行動計劃（2022—2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
重慶市黔江區人民政府辦公室
2022年6月28日??
（此件公開發布）
黔江區推進專精特新企業高質量發展專項行動計劃（2022—2025年）
為培育壯大一批專注細分市場、創新能力強、質量效益高、產業支撐作用大的專精特新中小企業，引領帶動全區中小企業高質量發展，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進中小企業健康發展的指導意見》、市政府辦公廳《關于印發重慶市推進“專精特新”企業高質量發展專項行動計劃（2022—2025年）的通知》精神，結合黔江區實際，制定本行動計劃。
一、發展目標
聚焦創新型中小企業、專精特新中小企業、國家專精特新“小巨人”企業（以下統稱“專精特新”企業）梯度培育發展，到2022年底，新培育“專精特新”企業10家以上，科技型企業40家以上。到2025年，全區科技型企業達到600家，市級專精特新中小企業達到50家以上，國家專精特新“小巨人”企業達到2家以上。
二、培育范圍及培育條件
（一）培育范圍。面向工業和信息化領域、生產服務性領域（包括研發設計與其他技術服務，貨物運輸、倉儲和郵政快遞服務，信息服務，金融服務，節能與環保服務，生產性租賃服務，商務服務，人力資源管理與培訓服務，批發經紀代理服務，生產性支持服務）的優質企業。重點支持主導產品符合《工業“四基”發展目錄》、制造強國戰略重點產業、戰略新興產業及全市制造業高質量發展支柱產業等領域。
（二）培育條件。在區內登記注冊兩年以上、具有獨立法人資格，符合《中小企業劃型標準規定》的中型、小型、微型企業。上年研發投入占營業收入（上年度營業收入不能低于1000萬元）比重達到2％及以上，且至少滿足以下2項條件：企業上年度營業收入總額在2000萬元及以上，近兩年營業收入或凈利潤平均增長率達到5％及以上，上年度資產負債率不高于80％。
三、工作重點
（一）加強孵化培育，構建“專精特新”企業生成體系。
1．支持各類高新技術產業研究院發展，打通“項目遴選、小試中試、產品上市、生成企業”通道；支持正陽工業園區篩選一批市場前景廣、成熟度好、附加值高的科技創新成果進行孵化。（牽頭單位：區科技局，責任單位：區經濟信息委、正陽工業園區管委會）
2．支持中小企業孵化器、眾創空間等“雙創”平臺建設，圍繞戰略性新興產業，區域主導產業，提升現有孵化平臺服務能力，建設一批專業孵化平臺。（牽頭單位：區科技局，責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區規劃自然資源局、正陽工業園區管委會）
3．推動高等院校、科研院所、創新團隊、科技型企業開展產學研協同創新，促進科技成果轉化。（牽頭單位：區科技局，責任單位：區經濟信息委、區教委、正陽工業園區管委會）
4．圍繞“五大產業”，著力補鏈延鏈強鏈固鏈，重點引進、培育、發展“專精特新”企業。（牽頭單位：區經濟信息委、正陽工業園區管委會，責任單位：區招商投資局）
（二）夯實科技支撐，推動“專精特新”企業持續創新。
5．建立“專精特新”企業研發準備金制度，推動研發機構全覆蓋，培育一批市、區級企業研發機構。（牽頭單位：區經濟信息委、正陽工業園區管委會，責任單位：區科技局）
6．支持“專精特新”企業牽頭組建產業技術創新聯盟，共同開展產業技術攻關，解決中小企業發展關鍵技術需求。（牽頭單位：區科技局，責任單位：區經濟信息委、正陽工業園區管委會）
7．推動“專精特新”企業實施智能化、綠色化改造，建設數字化車間、智能工廠、綠色工廠，運用新一代信息技術，發展數字化管理、個性化定制、服務化延伸（服務型制造）等新模式，打造可復制可推廣典型模式和應用場景。（牽頭單位：區經濟信息委，責任單位：區發展改革委、區科技局、區生態環境局、正陽工業園區管委會）
8．充分利用川渝科技資源共享服務平臺資源，鼓勵區內研發機構、檢驗檢測機構等組建技術設備聯盟，促進交流對接、設備共享，提升科技研發資源使用效率。（牽頭單位：區科技局，責任單位：區經濟信息委、正陽工業園區管委會）
9．推動“專精特新”企業提升產品質量，促進標準化建設，提高高價值專利創造能力，導入先進品牌培育管理體系，促進“老字號”品牌傳承創新。（牽頭單位：區市場監管局，責任單位：區商務委、區經濟信息委、區農業農村委）
（三）加大金融支持力度，增強“專精特新”企業發展后勁。
10．依托重慶科創投集團等，參與組建“渝東南科創基金”，同時引導政府產業基金和社會資金、投資機構重點支持“專精特新”企業。（牽頭單位：區財政局，責任單位：區科技局、區經濟信息委、正陽工業園區管委會）
11．引導融資服務機構通過“渝企金服”平臺搭建的“專精特新”企業銀企對接通道，積極做好需求對接、培訓路演等線下服務活動。（牽頭單位：區經濟信息委）
12．充分運行“央行再貸款＋”“央行再貼現＋”產品、碳減排等系列貨幣政策工具，推動央行低成本資金直達“專精特新”企業。（牽頭單位：區金融辦，責任單位：人行黔江中心支行）
13．引導商業銀行為“專精特新”企業量身定制金融服務方案，結合商業價值信用貸款體系，協調開發“專精特新”系列產品。對研發費用加計扣除備案達到一定額度的“專精特新”企業，嚴格執行市級知識價值信用貸款和商業價值貸款相關政策。（牽頭單位：區金融辦，責任單位：區經濟信息委、區科技局、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局）
14．引導商業銀行積極落實普惠金融和轉貸應急政策，加大宣傳力度，推廣無還本續貸產品。（牽頭單位：區金融辦、區財政局，責任單位：區經濟信息委、正陽工業園區管委會、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局）
15．加大對“專精特新”企業中長期融資支持力度，落實“白名單”制度，鼓勵金融機構為符合條件的“專精特新”企業技術改造和轉型升級提供金融支持。（牽頭單位：區經濟信息委、正陽工業園區管委會，責任單位：區金融辦、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局）
16．鼓勵政策性擔保機構針對“專精特新”企業開發專屬信用擔保類產品，適當降低擔保費用（牽頭單位：區財政局，責任單位：區經濟信息委、區金融辦、正陽工業園區管委會）。
17．引導“專精特新”企業完善公司治理、規范運營管理，掛牌重慶股份轉讓中心，拓寬直接融資渠道。（牽頭單位：區經濟信息委，責任單位：區金融辦）
18．支持“專精特新”企業積極申報區級擬上市企業儲備庫進行孵化培育，鼓勵“專精特新”企業搶抓北交所定位于服務創新型中小企業，尤其是專精特新“小巨人”的機遇，在北交所進行上市融資。（牽頭單位：區金融辦，責任單位：區經濟信息委、區科技局）
（四）優化公共服務，解決“專精特新”企業困難問題。
19．運營好中小企業公共服務平臺體系，提升專項服務能力，在技術創新、智能化綠色化轉型、知識產權、市場開拓、合規化建設等方面為“專精特新”企業提供精準高效服務。（牽頭單位：區經濟信息委，責任單位：區科技局、正陽工業園區管委會）
20．建立“專精特新”企業高價值專利培育中心，篩選、培育高價值發明專利，指導專利布局和導航。（牽頭單位：區市場監管局，責任單位：區科技局、區經濟信息委）
21．鼓勵通過政府購買服務等方式，為“專精特新”企業提供法律援助、專業咨詢等服務，組織各類平臺、機構、專家為“專精特新”企業上門問診，開展專屬服務和定制服務。（牽頭單位：區經濟信息委、正陽工業園區管委會，責任單位：區財政局、區司法局）
22．建立專精特新中小企業服務聯系機制。按照“一企一策一人”配備服務專員，為企業解決用地、用工、用能、配套等實際困難。（牽頭單位：區經濟信息委，責任單位：區發展改革委、區規劃自然資源局、區人力社保局、正陽工業園區管委會）
23．落實好“專精特新”企業專業人才評定、政策待遇和服務工作；完善“線上＋線下”就業服務體系，搭好求職用工供需平臺，開展網絡直播帶崗、送崗位下鄉等活動。（牽頭單位：區人力社保局，責任單位：區教委、區經濟信息委、正陽工業園區管委會）
24．全面落實“專精特新”企業首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用政策。（牽頭單位：區經濟信息委）
25．積極組織“專精特新”企業參加中國國際智能產業博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會、中國中部投資貿易博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等各類展會，開展中小企業跨境合作服務，幫助“專精特新”企業開拓國際市場。（責任單位：區經濟信息委、區商務委、正陽工業園區管委會）
26．引導規上工業企業、“專精特新”培育庫入庫企業、規上服務業特別是規上信息軟件業、科學技術服務、信息咨詢服務、知識產權服務、交通運輸等企業利用市經濟信息委搭建的融通發展平臺，真實準確發布信息，積極參加大中小企業供需對接活動，促進大型企業擴大向“專精特新”企業采購規模。（牽頭單位：區經濟信息委，責任單位：區教委、區商務委、區農業農村委、區科技局、區交通局）
（五）優化財政政策，增強“專精特新”企業發展動力。
27．落實中央、市級及區級財政資金，對國家專精特新“小巨人”企業、“專精特新”示范企業的獎勵政策。（牽頭單位：區經濟信息委、正陽工業園區管委會，責任單位：區財政局）
28．落實“專精特新”企業實施智能化、綠色化改造，建設數字化車間、智能工廠、綠色工廠的各項獎補政策。（責任單位：區經濟信息委、區財政局、區生態環境局）
29．落實企業研發費用稅前加計扣除、科技企業孵化器免征增值稅等各項稅收優惠政策。（牽頭單位：區科技局，責任單位：黔江區稅務局）
30．支持“專精特新”企業在股權交易中心、境內外主要證券所掛牌、上市，針對掛牌上市的“專精特新”企業按政策落實各項獎補。（牽頭單位：區金融辦，責任單位：區經濟信息委、區財政局）
四、機制保障措施
（一）加強組織領導。為聚焦“專精特新”企業，加強統籌協調，成立黔江區“專精特新”企業培育發展工作領導小組，由區政府分管同志任組長，區政府辦公室、區經濟信息委主要負責人任副組長，區發展改革委、區教委、區科技局、區司法局、區財政局、區人力社保局、區規劃自然資源局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區交通局、區農業農村委、區商務委、區市場監管局、區統計局、區金融辦、區招商投資局、正陽工業園區管委會、黔江區稅務局、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局分管負責人為成員。領導小組辦公室設在區經濟信息委，明確各部門責任領導、責任人員和工作職責，建立區級“專精特新”企業發展聯席會議機制，定期聽取“專精特新”企業意見建議，解決企業發展過程中的實際困難等問題。
（二）強化責任落實。將培育發展“專精特新”企業工作納入我區發展實績考核的重要指標。建立“專精特新”企業監測評價及檢查通報機制，定期通報“專精特新”企業發展情況。各行業主管部門加大對本行業企業的培育，建立“專精特新”企業擬培育庫，指導企業達到“專精特新”標準。由區經濟信息委牽頭，定期將“專精特新”企業存在的困難問題分解到相關部門、單位解決落實。（責任單位：區科技局、區經濟信息委、區人力社保局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區交通局、區農業農村委、區商務委、正陽工業園區管委會）
（三）開展監測評價。加強“專精特新”企業運行監測分析，將“專精特新”企業發展情況納入中小企業發展環境第三方評估重要內容。（責任單位：區經濟信息委、區統計局）
（四）營造良好氛圍。支持媒體、行業協會每年評選一批優秀“專精特新”企業和優秀企業家。加強輿論宣傳、政策解讀和輿論引導工作，形成全社會關心、關注、支持“專精特新”企業發展的良好氛圍。（責任單位：區經濟信息委、正陽工業園區管委會、區融媒體中心）
附件：黔江區“專精特新”企業培育目標任務分解表
黔江區“專精特新”企業培育目標任務分解表
單位：家
|
序號 |
單位名稱 |
目標任務 |
小計 | |||
|
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
|||
|
1 |
區經濟信息委 |
9 |
6 |
6 |
6 |
27 |
|
2 |
正陽工業園區管委會 |
|||||
|
3 |
區科技局 |
1 |
1 |
2 | ||
|
4 |
區人力社保局 |
1 |
1 |
2 | ||
|
5 |
區住房城鄉建委 |
1 |
1 |
1 |
3 | |
|
6 |
區交通局 |
1 |
1 |
1 |
3 | |
|
7 |
區農業農村委 |
1 |
2 |
2 |
2 |
7 |
|
8 |
區商務委 |
2 |
2 |
2 |
6 | |
|
合計 |
10 |
12 |
14 |
14 |
50 | |
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