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重慶市黔江區人民政府辦公室

關于印發黔江區推進重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域政府信息公開實施方案的通知

黔江府辦發〔2018〕37號

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各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，各有關單位：

《黔江區推進重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域政府信息公開實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

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黔江區推進重大建設項目批準和實施領域及

公共資源配置領域政府信息公開實施方案

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為進一步推進我區重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域（以下簡稱相關領域）政府信息公開，提升項目批準、實施的透明度和效率，根據《重慶市人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》（渝府辦發〔2018〕28 號），結合我區實際，制定本實施方案 。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記視察重慶重要講話精神。按照黨中央、國務院和市委、市政府關于全面推進政務公開工作的部署要求，堅持把重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域政府信息公開作為全面推進政務公開工作的重要內容，積極回應社會關切，更好保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

二、主要任務

本方案所稱重大建設項目，是指按照有關規定由政府審批或核準，對經濟社會發展、民生福祉改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。

本實施意見所稱公共資源配置，主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等社會關注度高、涉及面廣，具有公有性、公益性的公共資源分配事項。

（一）突出公開重點

1．重大建設項目批準和實施領域的公開重點

批準服務信息：申報條件、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等。（責任單位：區政府各部門）

批準結果信息：項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果、環境影響評價審批文件、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果、施工許可（開工報告）審批結果、招標事項審批核準結果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果等。（責任單位：區發展改革委、區城鄉建委、區國土房管局、區環保局、區規劃局、區水利局）

征收土地信息：擬征收農民集體土地的通告以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等信息。（責任單位：區國土房管局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

招標投標信息：主要公開依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業秘密外，公開資格預審公告、招標公告（包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等）、中標候選人（包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業績、有關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標結果、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰等信息。（責任單位：區發展改革委、區城鄉建委、區國土房管局、區交委、區教委、區衛計委、區民政局、區農委、區畜牧局、區水務局、區林業局、區商務局、區市政園林局、區經濟信息委、區新城管委會、正陽工業園、區行管辦）

重大設計變更、施工、質量安全監督、竣工有關信息：項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果；項目法人及其主要負責人、項目負責人信息，設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況，施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度，施工期環境保護措施落實情況等；質量安全監督機構及其聯系方式、質量安全行政處罰情況；竣工驗收時間、工程質量驗收結果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等。（責任單位：區財政局、區審計局、區城鄉建委、區環保局、區規劃局、區市政園林局、區發展改革委、區國土房管局）

2、公共資源配置領域的公開重點

住房保障信息：在項目建設方面，公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息（包括建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型）、建設計劃完成情況信息（包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況）、農村危房改造相關政策措施執行情況信息（包括農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果）；在住房分配方面，公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等信息。（責任單位：區國土房管局、區城鄉建委、區規劃局、區民政局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

國有土地使用權和礦業權出讓領域：國有土地使用權出讓主要公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果等信息；礦業權出讓主要公開出讓公告公示、審批結果、項目信息等信息。（責任單位：區國土房管局、區國資委，鄉鎮人民政府、街道辦事處）

政府采購領域：主要公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息，財政部門作出的投訴和監督檢查等處理決定、對集中采購機構的考核結果，違法失信行為記錄等監督處罰信息。（責任單位：區行管辦、區財政局）

國有產權交易領域：除涉及商業秘密外，主要公開產權交易決策及批準信息、交易項目信息、轉讓價格、交易價格、相關中介機構審計結果等信息。（責任單位：區國資委）

（二）明確公開主體

各公開主體要嚴格履行保密審查程序，該保守的國家秘密堅決保守住，該公開的信息堅決公開。凡是涉及行政審批的相關信息，由審批單位負責公開；招標投標信息、政府采購信息由招標單位、區行管辦或有關監督單位依法在黔江區公共資源交易網上公開；征收土地信息由區國土房管局和各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責公開；重大設計變更信息由批準單位負責公開；施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息由制作或保存單位按照職責分工分別負責公開；公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、合同履約信息由管理或實施公共資源配置的單位按照掌握信息的情況分別公開。

（三）集中歸集信息

區發改委要加快區政務信息資源共享平臺（以下簡稱區共享平臺）建設，確定重大建設項目公開范圍，各單位應及時將重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域政府信息歸集到區共享平臺。區發改委要按照市政務信息資源共享平臺（以下簡稱市共享平臺）的統一數據標準，主動提供數據接口，實現區共享平臺的信息實時歸集至市共享平臺。

（四）拓展公開渠道

重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域的信息要以區政府公眾信息網為主要平臺公開，利用現場公示、網站發布、媒體公布等多種渠道進行公開，相關的行政審批和政務服務事項要在重慶市網上行政審批平臺開展在線服務，暢通依申請公開渠道，方便公眾查詢和社會監督，確保相關工作有序開展。推動將信用信息納入全國信用信息共享平臺，依法依規在“誠信黔江”網站公開。

（五）強化公開時效

重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域產生的政府信息，確定為主動公開的，應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，自政府信息形成或變更之日起 20 個工作日內予以公開；除法律法規另有規定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起 7 個工作日內上網公開。確定為依申請公開的，應嚴格按照法定時限答復申請人。

三、組織實施和監管考核

（一）加強組織實施

各單位要高度重視并認真做好重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域的政府信息公開工作，積極向上級對口單位尋求指導幫助，制定本單位在重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域的詳細公開清單，認真組織實施。各單位于4月25日前將詳細公開清單通過電子公文系統報區政府電子政務辦。

（二）加強監管考核

重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域信息公開工作將作為政務公開考核的重要內容。區發展改革委將定期對各單位相關領域政府信息集中歸集情況進行檢查，區政府電子政務辦將定期對各單位相關領域政府信息公開情況、公開內容、公開渠道和公開時效等進行檢查，檢查結果作為對各單位年度政務公開考核的重要依據。各單位每年要將相關領域政府信息公開工作進展情況納入信息公開年度報告中公布。