一、制定背景
為進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”的重要指示精神，落實(shí)《重慶市社會(huì)保障卡一卡通條例》，深入推行以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理新模式，推動(dòng)多卡多碼融合落地實(shí)施，提升公共服務(wù)和社會(huì)治理水平，制定出臺(tái)《黔江區(qū)推行社會(huì)保障卡“一卡通”改革實(shí)施方案》。
二、發(fā)展目標(biāo)
以 “一卡通辦、全域通用” 的民生服務(wù)新格局為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、便民高效、開(kāi)放融合、安全可控的原則，緊扣全市工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨區(qū)域服務(wù)融合，打造面向個(gè)人的綜合民生服務(wù)平臺(tái)。
到2025年年底，全區(qū)電子社保卡人口覆蓋率79%，第三代社保卡累計(jì)換發(fā)22萬(wàn)張。在“一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景中，身份憑證類用卡場(chǎng)景覆蓋率60%以上，資金發(fā)放類進(jìn)卡新增人群覆蓋率80%以上。
到2027年年底，全區(qū)電子社保卡人口覆蓋率85%，第三代社保卡累計(jì)換發(fā)25萬(wàn)張。在“一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景中，身份憑證類用卡場(chǎng)景覆蓋率95%以上，資金發(fā)放類進(jìn)卡新增人群覆蓋率90%以上，使用社保卡成為大多數(shù)群眾首選。
三、主要內(nèi)容
（一）深化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“一卡通”。強(qiáng)化社保卡作為個(gè)人有效身份憑證在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“一卡通辦”水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳支持社保卡辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
（二）深化人力社保服務(wù)領(lǐng)域“一卡通”。推動(dòng)“一卡通”與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等人力社保公共服務(wù)融合發(fā)展，推進(jìn)人力社保服務(wù)“全業(yè)務(wù)用卡”。
（三）深化就醫(yī)購(gòu)藥領(lǐng)域“一卡通”。全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)支持實(shí)體社保卡醫(yī)保結(jié)算覆蓋率100%，按照全市統(tǒng)一安排部署，全面落實(shí)電子社保卡與電子健康卡互認(rèn)互通、與醫(yī)保電子憑證并行使用。
（四）深化交通出行領(lǐng)域“一卡通”。全面推行加載交通密鑰的第三代社保卡，融合敬老卡等公益卡功能，實(shí)現(xiàn)“便捷通乘”。
（五）深化文化旅游領(lǐng)域“一卡通”。全區(qū)公共圖書(shū)館圖書(shū)憑社保卡通借通還，推動(dòng)景區(qū)支持社保卡入園及購(gòu)票，推動(dòng)酒店支持社保卡作為身份憑證辦理入住登記。
（六）推進(jìn)薪酬待遇“一卡通”。提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資進(jìn)卡；配合國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人及職工工資進(jìn)卡；配合治理欠薪綜合改革，推進(jìn)農(nóng)民工工資進(jìn)卡；探索勞務(wù)派遣員工工資進(jìn)卡。
（七）推進(jìn)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”。大力引導(dǎo)補(bǔ)貼對(duì)象選擇社保卡銀行賬戶領(lǐng)取惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。
（八）推動(dòng)消費(fèi)及公益資金“一卡通”。推動(dòng)社保卡在國(guó)家及地方惠民消費(fèi)補(bǔ)貼資金上的應(yīng)用。
（九）優(yōu)化辦卡流程。健全社保卡線上便捷申領(lǐng)補(bǔ)換和線下即時(shí)制卡服務(wù)模式，優(yōu)化申領(lǐng)、補(bǔ)換、社保功能激活等辦理流程，協(xié)同推進(jìn)社保卡辦理與新生兒、退役軍人等有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”。
（十）優(yōu)化金融服務(wù)。推廣金融賬戶激活與社保卡啟用同步辦理，推進(jìn)社保卡金融賬戶“同號(hào)換卡”。
（十一）構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建線上線下網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)格局，拓展以人力社保網(wǎng)點(diǎn)為主、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)為輔、交通出行等應(yīng)用領(lǐng)域網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。
（十二）強(qiáng)化卡片安全。規(guī)范發(fā)卡安全，嚴(yán)格管理卡片申領(lǐng)、激活等環(huán)節(jié)，嚴(yán)防冒領(lǐng)冒用。
（十三）建立工作評(píng)價(jià)機(jī)制。圍繞社保卡應(yīng)用質(zhì)效、服務(wù)能力、宣傳引導(dǎo)等方面，制定“一卡通”工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)工作專班成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、合作銀行實(shí)施分類評(píng)價(jià)。
（十四）優(yōu)化“一卡通”宣傳模式。健全跨部門(mén)、跨層級(jí)一體化宣傳矩陣，發(fā)揮各部門(mén)主體作用，全方位、多角度宣傳《條例》，引導(dǎo)群眾廣泛使用社保卡，開(kāi)展“一卡通”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)。
（十五）推廣“一卡通”典型案例。推廣典型案例。精選社區(qū)構(gòu)建全齡友好服務(wù)模式，建設(shè)“學(xué)習(xí)+生活+就業(yè)”智慧校園、“人才+產(chǎn)業(yè)”智慧園區(qū)。
四、主要特點(diǎn)
（一）突出穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持便民利民導(dǎo)向，按照“試點(diǎn)先行、逐步鋪開(kāi)、先簡(jiǎn)后難”的推進(jìn)路徑，分類分批推動(dòng)各項(xiàng)功能協(xié)同落地、融合使用，科學(xué)把控推廣節(jié)奏。強(qiáng)化多維聯(lián)動(dòng)宣傳，讓老百姓愛(ài)用。
（二）突出多場(chǎng)景應(yīng)用。聚焦社保卡 “一卡通” 實(shí)用化落地，重點(diǎn)推動(dòng)景區(qū)入園、酒店住宿等高頻生活場(chǎng)景適配應(yīng)用，深化社保卡與交通敬老卡集成融合，實(shí)現(xiàn) “一卡通用”。
（三）突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)。健全跨部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制與聯(lián)動(dòng)體系，將 “一卡通” 工作專班成員單位擴(kuò)充至33家，深化與合作銀行的戰(zhàn)略協(xié)作。
（四）突出便民服務(wù)。優(yōu)化線上線下辦卡流程，創(chuàng)新上門(mén)服務(wù)等便捷服務(wù)模式，持續(xù)提升用卡體驗(yàn)與服務(wù)質(zhì)效。建立健全服務(wù)管理、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，保障服務(wù)供給的統(tǒng)一性與規(guī)范性。
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