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重慶市黔江區2020年國民經濟和社會發展

計劃執行情況及2021年計劃草案的報告

重慶市黔江區發展和改革委員會

各位代表：

受區人民政府委托，現將2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2021年計劃草案提請大會審查，并請各位政協委員提出意見。

一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和國際國內形勢的深刻復雜變化，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全力以赴戰疫情、戰復工、戰脫貧、戰洪水，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，經濟運行實現疫情防控下恢復性增長，全年地區生產總值增長3.9%。

區四屆人大四次會議審議通過的14項經濟社會發展主要預期目標中，一般公共預算收入增速、居民消費價格指數漲幅等7項指標基本達到或超過預期。受疫情沖擊和債務管控等多重因素綜合疊加，地區生產總值增速、社會消費品零售總額增速等7項指標未達預期（表1）。

（一）堅定“兩手抓”“雙促進”，生產生活加快恢復

堅決做到疫情防控慎終如始和推動復工復產精準扎實有序。全力承擔渝東南片區定點救治任務，成為全市首批6個“低風險區縣”之一。區“四大家”領導精準服務、常態走訪、定期調度85家重點企業和62個重點項目，帶頭“下館子”“直播帶貨”，幫助民營企業解決困難223項。全區工業企業開復工率100%，43個續建項目復工率100%。出臺《黔江區產業發展扶持辦法》，兌現產業扶持資金4.7億元，全年新培育“四上”企業50家。

（二）三次產業持續恢復，穩住經濟基本盤

農業發展穩中有進。農產品穩產保供，全區生產糧食23萬噸、蔬菜33萬噸，出欄生豬65萬頭，壓緊扣死“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”責任制。農業產業融合發展，建成立體農業基地15.3萬畝，新增“兩品一標”農產品65個、“黔江獼猴桃”納入國家品牌目錄。農村改革持續深入，土地流轉率48.2%，集體經濟“空殼村”實現清零，新發展家庭農場53家、農民合作社56家。

工業經濟提質發展。重點企業支撐有力，黔江卷煙廠生產卷煙36.1萬標箱、實現產值62億元，創歷史新高；玻纖短切原絲氈、晟莊建材裝配建筑模塊、雙河絲綢二期技改等項目建成投產。新動能加快形成，黔江卷煙廠易地技改、耀潤高性能軟磁鐵氧體材料等23個項目開工建設，正陽新材料、蓬江食品等6家企業積極開展智能化改造，新培育規上工業企業10家。

現代服務業拓展升級。濯水景區榮膺國家5A級旅游景區，官村景區成功創建國家4A級旅游景區。三塘蓋國際旅游康養度假區項目啟動建設，濯水非遺美食城開街運營。全年接待游客2600萬人次，旅游綜合收入144億元。金融業快速發展，銀行機構存貸款余額637.6億元、增長14.2%，新增重慶OTC掛牌企業20家，六九畜牧科技納入全市擬上市重點培育企業庫。

（三）投資消費企穩回暖，外貿經濟快速增長

固定資產投資探底回升。項目調度有力有效，馮家寨子大橋、沙壩中信科普樓等27個項目建成投用，五福嶺風電場、海通繭絲綢全產業鏈等54個項目開工建設。項目儲備做深做實，新策劃地方專債項目52個、中央預算內投資項目69個，策劃形成“十四五”規劃重大項目庫、計劃總投資3520億元。項目管理從嚴從緊，完成可研報告審批125個、概算核定44個，審減投資1.1億元、審減率7.4%，爭取到位國市資金45.3億元、增長14.4%。

市場消費持續恢復。提檔升級大十字智慧商圈，新引進麥當勞、喆啡酒店等12個品牌企業。舉辦各類展會促銷活動50余場，實現銷售收入6.3億元。推動“黔江雞雜”走出去，發展區外連鎖店257家。成功舉辦脆紅李“云采摘”助銷活動，啟動運營智能網倉，入選2020年全國首批電子商務進農村綜合示范縣。

開放型經濟加快發展。新增進出口備案企業10家，實現外貿進出口1.2億元，增速位列全市第三位。引進渝東南首個中新合作示范項目—毅鳴·綠雅現代農業產業項目。組織區內企業參加第三屆進博會，完成意向采購金額2100萬美元。

（四）區域發展不斷深化，城鄉建設統籌推進

區域合作不斷深化。交通樞紐日臻完善，渝湘高鐵重慶—黔江段全面開工，渝懷鐵路二線全線開通，黔石高速公路黔江段實現初通，80萬噸鐵路散堆貨場加快建設。區域協作突破發展，與四川省廣安市等7個市（區）縣簽訂交通一體化戰略合作協議，與中鐵八局、中鐵建生態公司等企業簽訂戰略合作框架協議，與西南大學、江蘇大學等高校開展產學研合作。招商引資簽約項目46個、協議引資120億元，到位資金20.3億元。

鄉村振興深入實施。基礎設施不斷提升，新改建“四好農村路”503公里，安裝安全防護欄110公里，天然氣供氣站、農村飲水安全實現鄉鎮全覆蓋。人居環境持續改善，畜禽糞污資源化利用整縣推進項目全面竣工，完成農村改廁4897戶，新創建10個農村生活垃圾分類示范村，農村危房動態清零。試點示范扎實推進，小南海鎮新建村獲評第二批全國鄉村旅游重點村，新發布精品鄉村旅游路線15條。

城市提升持續推進。城市品質不斷提升，新增綠地面積20萬余平方米，綠化裸露地1萬余平方米，銷售商品房44.5萬平方米。城市設施不斷完善，安裝路燈531盞，新增停車位7341個，冊山老街片區、城北片區等6個污水管網項目完工投用。深化城市“眾智細管”和“馬路辦公”，有效鞏固“創國衛”成果。

（五）社會民生保障有力，環境質量穩步提升

打贏脫貧攻堅收官戰。深入實施脫貧攻堅總攻十大專項行動，深化中央單位定點幫扶、東西部協作和市域對口幫扶。全區剩余47戶161人貧困人口全部脫貧，貧困發生率降至零。建成全市最大的李家溪易地扶貧搬遷集中安置點，入住建卡貧困戶413戶1531人，獲評全國“十三五”美麗搬遷安置區。

社會民生持續改善。城鎮新增就業13729人，轉移農村勞動力就業11.7萬人，發放創業擔保貸款2.1億元。公共服務水平持續提升，城鄉養老保險、城鄉醫療保險參保率均穩定在95%以上，社會救助、養老服務設施實現全覆蓋，高考一本上線人數保持渝東南第一，武陵山區域醫療中心（公共衛生應急醫院）啟動建設。

專欄1 ?2020年保障和改善民生行動計劃重點任務

1. 幼有所育：狀元府配套幼兒園完工投用，碧桂園小區配套幼兒園完工建設。新增冊山小學附屬幼兒園、狀元府幼兒園、碧桂園幼兒園3所公辦幼兒園，新增學位數720個。公辦幼兒園學生占比達50.1%。

2. 學有所教：黔江中學教學綜合樓框架封頂、國維外國語學校二期主體完工。建成黔江初級中學等7所重慶市智慧校園建設示范校。義務教育階段大班額下降至0.06%。

3. 勞有所得：完成職業技能培訓317期9331人次，其中建卡貧困勞動力3866人次。

4. 病有所醫：區疾控中心、金溪鎮衛生院新建業務用房完工投用。舟白街道社區衛生服務中心建成“美麗醫院”。基層醫療機構實現中醫館全覆蓋。

5. 老有所養：黃溪片區福利院建設完工投用，完成正陽、城南、城東、馮家等4個街道養老服務中心和石家、金溪、黃溪等3個鄉鎮養老服務中心建設。

6. 住有所居：完成公租房配租保障1433套。17個公租房小區和8個老舊小區完成改造升級。

7. 弱有所扶：保障低保對象9863戶20216人，累計發放城鄉低保金1.09億元。發放特困人員供養金及各類補貼2247萬元。“民政惠民濟困保”參保972人次、理賠137.3萬元。

8. 便民設施服務：新建、改造公廁4座，完善愛心驛站建設。累計建設農村入戶路564.3公里、建設通組道路848公里、安裝路燈庭院燈7900盞。

9. 文化體育惠民：完成送流動文化進村552場。成功舉辦2020中國山地馬拉松越野賽—黔江站等重大體育活動，組織開展全民健身活動30場次。

10. 全力維護社會和諧穩定：深化“楓橋經驗”黔江實踐十項行動，躋身全國市域社會治理現代化第一期試點。全區重大風險化解率96.3%，信訪存量化解率88.7%，糾紛調處成功率99%，可防性案件下降15.4%。

生態環境更加優化。成功創建“國家生態文明建設示范區”，連續14年未發生較大以上環境污染事故。城區空氣質量優良天數355天，優良率97%。治理水土流失面積323平方公里，森林覆蓋率65%。阿蓬江兩河出境斷面水質和區內主要河流水質均滿足水域功能要求，城鄉集中式飲用水源地水質達標率100%。

（六）改革創新持續推進，市場活力不斷增強

167項重點改革推動發展活力不斷釋放，全年新增市場主體8255戶、增長17%，總量歷史性突破5萬戶。落細落小落實“支持企業40條”“助力健康發展45條”等國市紓困惠企政策，減免稅費4.2億元。市級高新區創建穩步推進，新引進培育高新技術企業17家、科技型企業90家。繁星眾創空間成功在科技部備案，國家級“雙創平臺”總量達5家。

2020年，區委區政府靠前指揮，經多方努力，“支持黔江建設渝東南區域中心城市”和“推動黔江與周邊區縣文旅融合發展，建設文化產業和旅游產業融合發展示范區”寫入了黨中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，上升為國家戰略。同時，我們聚焦“中國峽谷城·武陵會客廳”新名片，發揮旅游、教育、醫療“三個集散功能”新要求，圍繞建設渝東南區域中心城市總目標，統籌形成“1+1+25”“十四五”規劃體系，并爭取一批重大政策、重大工程、重大改革納入市級規劃，歷經一年多時間，多方征求意見并反復修改，形成了《重慶市黔江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。

各位代表，在國際形勢復雜多變，疫情對經濟的影響仍在持續的大環境下，全區經濟運行向好態勢持續顯現，社會秩序恢復穩定正常，成績來之不易。但我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨一系列老難題和新挑戰。從國際看，全球疫情還在持續蔓延、逆全球化趨勢加劇；從國內看，經濟下行壓力持續存在，東西部地區和全市“一區兩群”協調發展差距仍然較大；從全區看，經濟體量偏小，中心城市能級偏弱，產業支撐不強，城鄉發展不協調，政府隱性債務化解壓力較大。

二、2021年國民經濟和社會發展計劃目標

2021年是實施“十四五”規劃的開局之年。我們要全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央、全市經濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，切實擔當新發展使命，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，科學精準落實宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，確保經濟健康發展和社會安全穩定，確保“十四五”發展開好局，確保打造“中國峽谷城·武陵會客廳”、建設渝東南區域中心城市和武陵山區綜合交通樞紐邁新步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

按照中央和全市經濟工作會、市委五屆九次和區委四屆十次全會精神，提出2021年全區經濟增長7%以上的目標。目標的提出充分考慮了與國、市目標的協調性和實現高質量發展的必要性，既要為“十四五”規劃目標開好局，又要與全國、全市保持協調；既要實現中心城市高質量發展，又要引領周邊區縣發展。同時對照“十四五”規劃綱要指標體系，提出2021年國民經濟和社會發展主要預期目標16項（表2）。

三、2021年實現國民經濟和社會發展計劃的重點措施

為確保全區國民經濟和社會發展達到預期目標，2021年要著力抓好以下六個方面工作。

（一）著力建設區域中心城市，提升集聚輻射能力。聚焦渝東南區域中心城市建設，持續提升交通基礎設施互聯互通水平和樞紐節點功能，統籌城市提升和鄉村振興融合發展。

加快建設綜合交通樞紐。拓展對外大通道，完工黔江（武陵山）機場改擴建項目，加快渝湘高鐵重慶—黔江段建設，完工黔江東南環線高速公路（過境高速公路）主體工程，力爭黔江—吉首高鐵聯絡線開工建設，推進萬（州）黔（江）高鐵和云陽江口—龍缸—利川—黔江、黔江—務川高速公路開展前期工作。完善聯運大樞紐，建成80萬噸鐵路散堆貨場和200萬噸站房對側貨場，啟動建設渝東南公路物流中心。暢通區內微循環，建成投用卡子隧道至馬喇場鎮段、望嶺至太極段等二級公路，新改建“四好農村路”200公里、農村入戶路200公里，安裝安全防護欄200公里。

深入推進“城市靚區”建設。新增綠地面積10萬平方米，加快推進城市大峽谷景區前期工作。按照土地成片開發方案確定年度實施計劃，組織實施城市成片開發建設。深入落實“城市三管”“馬路辦公”“五長制”“門前三包”等制度，切實做好鞏衛創文工作。推進公共停車場建設，新增停車位8000個。加快垃圾收運系統擴建項目建設，完善生活垃圾分類處理設施。

專欄2 ?2021年城市提升重點事項

1.?城市品質提升：啟動金龍花園、稅苑小區等17個老舊小區改造項目，完成迎賓花園、峽谷美地等10個公租房小區配套設施改造，新配租公租房626套。加快推進恒大名都、碧桂園云樾府、中昂·黔州府等房地產項目建設。深入開展生活垃圾分類行動。

2. 城市設施建設：建成投用交通路東西段、河濱南路東段雨污分流改造項目和朝陽路北段道路項目，全面完成城區地災治理、阿蓬江流域黔江河環境綜合整治和新城區市政道路維修及護欄安裝工程，開工建設聽松嶺公園、桃子壩片區污水管網項目和朝陽路西段、桐坪路東段及延伸段等道路項目，實施舟白隧道提升改造、城北河河濱公園路面改造。新建公廁3座，改建公廁5座。

全面推進鄉村振興戰略。嚴格落實“四個不摘”，強化易地扶貧搬遷后續扶持。深化東西部協作和對口支援機制，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。全面推進“五個振興”，大力實施鄉村建設行動，持續推進集鎮道路“白改黑”和農村廁所革命。全面完成土地確權登記頒證，土地流轉率達49%以上。有序推進“三變”改革試點，確保45%以上的村集體經營性收入達5萬元以上。

專欄3 ?2021年鄉村振興重點事項

1. 鄉村產業振興工程：集中連片推進農田宜機化改造4000畝、高標準農田建設5.1萬畝。實施“智慧農業·數字鄉村”建設工程，打造1個“互聯網小鎮”，建成8個“互聯網村”。

2. 鄉村人才振興工程：實施在鄉、返鄉、入鄉“三鄉”人才培育、農村帶頭人隊伍整體優化提升工程，培養高素質農民1000人，開展各類職業技能鑒定3000人次，每村掛職、創業本土人才保持在1名以上。安排入鄉科技特派員保持在20名以上，建立鄉村振興專家服務團隊。

3. 鄉村文化振興工程：實施鄉村文化“百鄉千村”示范工程，在5個鄉鎮街道、15個村（社區）開展試驗示范。加強優秀鄉土文化保護利用，啟動非物質文化遺產代表性項目申報工作，推進萬濤故居維修保護工程納入市級文物保護項目。

4. 鄉村生態振興工程：實施農村人居環境“五沿帶動、全域整治”工程，常態化開展“三清一改”村莊清潔行動，加快阿蓬江農村人居環境整治示范片建設。

5. 鄉村組織振興工程：推進村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”，扎實開展農村基層黨建“整鄉推進、整區提升”示范創建試點。實施農村養老服務質量提升工程，完善社會救助體系。

（二）著力構建現代產業體系，夯實高質量發展基礎。聚焦實體經濟振興發展，盤活存量、培育增量，加快推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，構建現代產業體系。

做大做強特色工業。加大新材料、輕紡服裝、肉食品加工等產業上下游企業引進培育力度，新培育規上工業企業7家以上。盤活正陽新材料閑置設備，恢復京宏源電解鋁生產。新建5G基站300個，加快忠縣至黔江天然氣長輸管道、民生能源黔江基地等項目建設。常態化開展金融、勞務等企業服務工作。

專欄4 ?2021年特色工業發展重點事項

1. 卷煙及配套：加快推進黔江卷煙廠易地技改項目建設，完成后勤保障中心、物流配送中心主體施工。依托重慶中煙公司引進煙草薄片、過濾嘴棒、包裝印刷等卷煙下游配套企業。

2. 新材料產業：推進40萬噸無堿玻纖一期二線開工建設，力爭引進長沙爭明新材料、浙江鴻金玻纖等玻纖下游加工企業。推動年產24萬平方米防眩光玻璃項目開工建設，發展鋁材納米飾面加工等鋁產品精深加工項目。

3. 消費品產業：推動蓬江食品公司特色食品技改項目、維美地毯400萬平簇絨地毯項目完工投用。開發羊肚菌深加工產品，提高藤茶、甜茶、秋葵油、豆豉等特色農副產品市場占有率。

4. 節能環保產業：推進生活垃圾焚燒發電項目建設，五福嶺風電場并網發電，麒麟風電場開工建設，推進黎水黃溪片區風電場項目等清潔能源開發項目前期工作。

5. 大健康產業：啟動博望氧氣醫用氣體、食品氣體、特種氣體生產充裝綜合項目前期工作。

6. 數字經濟產業：做深數智中樞項目前期工作，建設重慶水土數據中心異地災備中心。

做好做優現代服務業。優化升級中心城區商貿設施，引進知名品牌10個以上。推動新城布局大型商超，推動國維購物中心提檔升級、渝東南會展中心開業運營。鼓勵發展新型金融業，加快綠色金融發展，籌建武陵山綠色生態科技銀行。積極培育重點企業進入多層次資本市場，推動鄉村基等企業完成股改。

專欄5 ?2021年現代服務業發展重點事項

1. 商貿業：推進老城大十字商圈擴容升級，建設大十字購物廣場-南海鑫城-三岔河“三點一線”商業帶。加快新城商貿設施集聚，打造集商務服務、住宿餐飲、購物娛樂于一體的新城商業布局。完善三臺山、濯水等特色社區街區商業服務功能，實現2家星級酒店開業運營。

2. 會展業：立足家居、汽車、日用品、特色美食等傳統需求，舉辦一批本地展會，擴大本地消費。引進知名品牌展會落地參展，突出“線上+線下”融合，申辦區域性特色展會，帶動區外消費。培育壯大本土會展服務企業，打造區域性知名會展品牌。

3. 專業市場：優化武陵山家居市場、居然之家、紅星美凱龍、渝東南（鑫眾磊）國際建材城等家居市場資源配置，提檔升級武陵山商貿批發城、吉之匯國際農貿物流城、渝東南汽車交易市場。

4. 金融業：爭取重慶銀行、重慶三峽銀行、重慶農商行等地方性法人銀行機構的再貼現窗口布局在黔江。推動3家地方性法人銀行支行提檔升級為二級分行。爭取成為重慶綠色金融改革創新試驗區的重點區、重慶金融科技賦能鄉村振興試點重點區和數字化常態化融資對接平臺試點。推動建設“1+2+N普惠金融到村”基地90個。

做深做精特色高效農業。優化農業產業布局，鞏固提質15萬畝立體農業基地，確保糧食安全穩定。培育農產品精深加工，加快仰頭山現代農業產業園建設，創建武陵山市級現代農業產業園。以“山韻黔江”公用品牌為依托，進一步加強“馬喇湖貢米”“嘗必樂”等電商網銷品牌打造力度。新增“兩品一標”農產品20個以上。新發展農民合作社50家、家庭農場50家，區級以上農業產業化龍頭企業累計達60家，增強農村經濟發展活力。

專欄6 ?2021年農業產業發展重點事項

1. 畜牧產業：出欄生豬75萬頭，牛2.7萬頭，羊3.7萬只，雞180萬羽。

2. 蠶桑產業：新栽植蠶桑1萬畝，力爭產繭7萬擔。

3. 烤煙產業：新發展烤煙3萬畝，力爭產煙7萬擔。

4. 特色糧油產業：穩定糧食播種面積72.5萬畝以上，產糧22.9萬噸以上。種植油菜等油料作物13萬畝。

5. 特色蔬菜產業：完成蔬菜種植面積28萬畝，其中羊肚菌0.4萬畝。

6. 特色經果產業：新發展脆紅李4萬畝，改造1萬畝。新發展獼猴桃0.2萬畝，改造0.3萬畝。新發展中藥材0.2萬畝。生態養魚0.3萬畝。

（三）著力穩內需擴外需，增強經濟發展動力。聚焦經濟持續健康發展，擴大有效投資，提振消費回暖，推動外貿突破發展。

積極擴大有效投資。實施政府投資項目105個，完成政府投資39.7億元。形成重點建設項目104個，完成投資115.2億元，固定資產投資增長10%以上。建立政府投資項目“閉環式”管理模式，全程跟蹤項目評審、行政審批、招投標、監督檢查等關鍵環節。著力基礎設施領域補短板，加快推進“新基建”建設，提高爭資項目論證策劃質量。持續強化招商引資，加力加勁爭資立項，確保向上爭資增長10%以上。

專欄7 ?2021年投資重點項目

1. 產業項目：加快實施黔江卷煙廠易地技改、五福嶺風電場、三塘蓋國際旅游康養度假區等8個項目，新開工重慶國維正陽現代物流倉儲中心等29個產業項目，年度計劃投資50.8億元。

2. 房地產項目：加快實施大通悅府、恒大名都等11個項目，新開工黔江學府花苑二期、北辰樾府住宅（武陵山商貿城）等8個房地產開發項目，年度計劃投資24.1億元。

3. 基礎設施項目：加快實施黔江東南環線高速公路、渝湘高鐵重慶—黔江段、黔江（武陵山）機場改擴建、城鄉電網新建及改造工程等25個項目，新開工武陵山區域醫療中心（公共衛生應急醫院）、“四好農村路”建設、茶園水庫工程等23個項目，年度計劃投資40.1億元。

推動消費回暖升級。實施消費升級行動計劃，扎實開展“巴渝新消費”、汽車下鄉等消費活動，加快發展夜間經濟、會展經濟，全力推動游購娛深度融合。培育壯大“黔江雞雜”產業，建成“黔江雞雜”示范店50個以上。推動直播電商、社交電商、線上線下融合的“新零售”模式持續健康發展，提升智能網倉運營效能。打造電商進農村綜合示范“升級版”，實現電商交易額增長15%以上。

推動進出口突破發展。壯大開放主體，充分發揮黔江海關功能，大力培養外貿企業，力爭外貿進出口總額增長10%。加快平臺建設，啟動毅鳴·綠雅現代農業產業項目建設，推動農產品標準化出口基地建設，力爭黔江航空口岸納入國市規劃。

（四）著力發揮生態優勢，促進文旅融合發展。聚焦“中國峽谷城·武陵會客廳”新名片，全力打造重點景區，筑牢渝東南生態屏障，加快建設山清水秀美麗之地。

加快文旅融合發展。全面提升景區質量，加快三塘蓋國際旅游康養度假區、正陽圣境康養小鎮等項目建設，實現“濯水演藝”落地開演。加快建設武陵山旅游集散中心，推進官渡峽景區建成國家4A級旅游景區。提檔升級打造10條精品鄉村旅游線路。推進文化旅游產業融合發展，建成濯水文化生態保護區非遺館，辦好中國原生民歌節、武陵山國際民俗文化旅游節、中國山馬越野系列賽等節會賽事活動。

堅持生態優先綠色發展。深入打好污染防治攻堅戰，深化落實河長制、湖長制、林長制。空氣質量優良天數穩定在350天左右，森林覆蓋率穩定在65%以上。飲用水水源地水質達標率100%，河流出境斷面水質達到功能要求。開展“無廢城市”試點建設，繼續實施農村生活垃圾專項整治行動。持續推進清潔能源惠民工程，大力推進充電設施建設，推進城市照明節能減排。

專欄8 ?2021年深入打好污染防治攻堅戰重點任務

1. 打好藍天保衛戰：持續開展機動車排氣道路抽檢、非道路移動機械排氣抽檢、加油站油氣回收抽檢、餐飲行業油煙治理等工作，嚴查露天焚燒秸稈違法行為。

2. 打好水源水域保衛戰：啟動太極水庫環境綜合整治項目前期工作，完善水源地居民集聚區域生活垃圾、污水處理設施設備。加大入河排污口監管，持續做好水質監測、飲用水水源地保護、排水企業監管等水環境保護工作。

3. 打好凈土固廢保衛戰：嚴格執行醫療機構醫療廢物轉移聯單和機動車維修行業危險廢物轉移聯單制度，動態更新土壤環境重點監管企業名單，開展危險廢物規范化管理檢查。

（五）著力深化改革開放創新，培育集聚發展新動能。聚焦釋放發展潛力，加快融入國市區域發展戰略，堅持創新驅動引領，推動全面深化改革，持續優化營商環境。

積極融入區域發展戰略。加強川渝相關市（區）縣產業協同、科技協作、文旅聯動、市場聯通力度，加快與南充市簽訂戰略合作框架協議。細化落實《渝東南武陵山區城鎮群建設行動方案》，搶抓主城都市區中心城區產業轉移和非核心功能疏解機遇，推動與重慶高新區全方位對口協同發展。

大力推動創新驅動發展。加大市級高新區創建力度，全年引進培育高新技術企業10家以上、科技型企業40家以上、市級及以上“雙創平臺”2個以上。深入開展質量提升行動，支持企業運用新技術、新工藝推動技改升級，力爭全社會企業研發投入增長10%以上、知識價值信用貸款總額突破2億元。

持續推動重點領域改革。深化“放管服”改革，全力推進“一網通辦”“一窗綜辦”，持續落實減稅降費等惠企政策和產業扶持政策。高質量建設信用體系，有序推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒，開展“信易貸”工作試點，全面推行信用承諾。深化國資國企改革，全面構建國有企業“1+3+31”組織架構和資本布局模式。

（六）著力改善社會民生，努力創造高品質生活。聚焦保障和改善民生，慎終如始抓好常態化疫情防控，優化提升公共服務水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

扎實做好常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，堅決阻斷疫情輸入擴散渠道。加強應急物資儲備，完善應急預案，確保一旦發現疫情精準快速處置。抓好糧油穩產安全保供，常態化做好價格監測分析預警，確保市場價格基本穩定。

優化提升公共服務水平。推動教育高質量發展，持續改善教育服務硬件條件，全面消除義務教育大班額，引進國內知名學校來黔辦學。實施健康中國黔江行動，調整優化醫療衛生資源布局，加快推動中心醫院、兒童醫院提檔升級，建成全民健康信息平臺。提升就業創業水平，實現城鎮新增就業1萬人以上，充分發揮創業擔保貸款促進就業作用。持續推進全民參保計劃。舉辦各類全民健身活動、流動文化進基層600場次以上。

持續統籌發展和安全。深入推進安全生產專項整治三年行動，嚴防一般安全事故，堅決遏制較大及以上安全事故發生。筑牢防災減災基礎，強化災害監測預警，提升自然災害防御能力。打好防范化解重大風險攻堅戰，守住不發生系統性區域性風險底線。

同時，我們將統籌抓好“十四五”規劃實施，加快形成規劃儲備項目滾動落實機制，做好與市級規劃和區級專項規劃銜接，確保各項規劃任務順利起步。

各位代表，做好2021年經濟社會發展工作任務艱巨、責任重大，我們將在市委、市政府和區委的堅強領導下，認真接受區人大的指導和監督，虛心聽取區政協的意見和建議，大力弘揚新時代“黔江精神”，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，切實擔當新發展使命，埋頭苦干、久久為功，奮力譜寫高質量發展新篇章、開啟社會主義現代化建設新征程！