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重慶市黔江區2019年國民經濟和社會發展

計劃執行情況及2020年計劃草案的報告

重慶市黔江區發展和改革委員會

各位代表：

受區人民政府委托，現將2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年計劃草案提請大會審查，并請各位政協委員提出意見。

一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2019年，在區委的堅強領導和區人大、區政協的監督指導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞把習近平總書記殷殷囑托全面落實在黔江大地上這條主線，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，走高質量發展之路，深化供給側結構性改革，持續打好“三大攻堅戰”，大力實施“八項行動計劃”，深入推進“工業強區、旅游大區、城市靚區”建設，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，扎實做好“六穩”工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全區地區生產總值增長3%。

區四屆人大三次會議審議通過的14項經濟社會發展主要預期目標中，城鄉常住居民人均可支配收入增速、新增城鎮就業人口等9項指標基本達到或超過預期。受經濟下行壓力加大、實體企業運行困難增多、民間投資活力不足、社會消費活躍程度不高等因素綜合影響，地區生產總值增速、社會消費品零售總額增速等5項指標未達預期（表1）。

（一）投資消費承壓運行，營商環境不斷優化

宏觀政策落實落地。一是風險防范成效顯著。爭取到位地方政府債券資金12.9億元，發行企業債券4.6億元。穩妥處置國有企業遺留問題任務32項。有效化解金融風險，清收“三類不良”貸款5856.8萬元，銀行貸款不良率較年初下降1.7個百分點。二是民營經濟穩步發展。新增市場主體6092戶，其中民營經濟市場主體6001戶。精準服務民營企業，銷號困難問題223項。兌現財政扶持政策資金5.5億元。三是營商環境不斷優化。行政執法單位和行政執法檢查事項全部實行“雙隨機、一公開”監管。金融服務民營和小微企業能力增強，大中小微企業貸款余額182.2億元、增長42.4%。

投資效益有效提升。一是重點項目有序建設。黔張常鐵路開通運營，建成李家溪易地扶貧安置點等民生項目，黔江卷煙廠易地技改項目初設獲批。二是項目管理持續優化。嚴格落實《政府投資條例》，提高投資決策、年度計劃、項目實施、監督管理等制度化規范化水平。完成7個重大項目可研批復和47個項目概算審核，審減金額1.9億元、審減率達7.1％。三是爭資引資成效明顯。積極爭取上級支持，爭取到位國市資金39.6億元。全力推進招商引資，新簽約招商項目44個，正式合同額205億元。

消費供給不斷升級。一是商業市場穩步拓展。大十字智慧商圈實現消費收入3.5億元。進口商品授權分銷中心開業運營。會展經濟發展良好，實現收入7.2億元、拉動消費28億元。家居市場對外營銷效果良好，實現區外消費收入500萬元。二是市場體系不斷完善。吉之匯農貿物流城、永輝超市開業運營。武陵山現代糧食物流中心、渝東南軍糧供應中心、渝東南成品油儲備中心建成投用。三是外貿經濟持續發展。新增外貿備案企業8家，實現外貿進出口總額5666.5萬元、增長64.5%，雙河絲綢、鈐屹貿易實現首單出口。組團參加第二屆中國國際進口博覽會，交易金額2.8億元。

（二）三次產業穩步發展，產業結構持續優化

農業發展提質增效。一是特色產業加快發展。立體農業基地達到13萬畝，新增經濟作物15.8萬畝，糧經比調整到40：60。出欄生豬60.3萬頭，收購煙葉6.8萬擔，蠶繭產量突破6萬擔。二是產業融合步伐加快。認定市級農產品加工業示范企業2家。蓬江食品等3家企業在山東日照開設鋪貨點26個，實現銷售額1236萬元。鄉村旅游持續發展，接待游客600萬人次、實現收入6億元，分別增長9%、13.2%。三是品牌建設有力有效。新增“三品一標”70個，有效期內認證農產品117個，建成農產品標準化生產示范基地30個。

工業轉型有序推進。一是重點企業運行平穩。工業用電7.9億千瓦時、用氣5314.9萬立方米，分別增長11.6%、41.7%。黔江卷煙廠生產卷煙34.7萬標箱、增長5.1%，實現產值54.5億元、增長24%。三磊玻纖、花神絲綢生產向好，產量分別增長36.2%、22%。二是新興動能加快發展。偉通復合材料、鋮鋒錳業技改等20個產業項目建成投產。通威新能源等6家企業進入全市戰略性新興產業名錄庫。三是要素成本逐步下降。重點工業企業用電單價降至0.6元、用氣單價維持在2.32元。青杠110千伏輸變電工程竣工投運，黔江火車站散堆貨場開工建設。

服務業升級步伐加快。一是新興業態不斷拓展。新培育規上企業6家。成功組建家政服務協會，建立信用信息數據庫。金融機構存貸款余額增長9.1%，存貸比111.3%、列全市第4。推動民生能源、六九畜牧納入全市擬上市企業儲備庫。二是旅游經濟增勢良好。全年接待游客突破3000萬人次，旅游綜合收入突破160億元，分別增長45%、49%。愛莉絲莊園、神龜峽景區提檔升級運營，三塘蓋國際旅游康養度假區啟動。水車坪景區獲評4A級旅游景區，全區4A級景區達8個。三是電商發展成效顯著。“山韻黔江”公用品牌穩步發展，新增鄉鎮子品牌6個。電商產品溯源系統建成投用，蓬江食品、三磊田甜等14家企業的42個產品上線試運行。通過電商渠道累計銷售脆紅李1000余噸，單日最高銷量達8萬斤。

（三）鄉村振興深入推進，城市品質全面提升

鄉村振興扎實推進。一是農業基礎不斷夯實。馮家街道寨子社區獲評全市“城郊融合型”重點示范村。農村人居環境持續改善，創建美麗庭院600個。二是基礎設施不斷完善。新改建“四好農村公路”679公里，安裝安全護欄122公里。完成6個鄉鎮9個村組農網升級改造。提檔升級鄉鎮污水處理廠3座。鞏固提升飲水安全7.3萬人。天然氣供氣站實現鄉鎮全覆蓋。三是農村改革不斷深化。農村承包地確權登記頒證簽訂合同近13萬戶。培育適度規模新型經營主體6395個。消除農村集體經濟“空殼村”178個。

城市品質持續提升。一是城市設施鞏固提升。舟白復線隧道、官壩人行天橋、學府三路、松嶺路西段建成投用。新增停車位2909個。建成武陵文化廣場等公共區域直飲水點10個。二是城市面貌持續改善。新增綠地面積20.6萬平方米。整治主次干道路面1萬余平方米，硬化城周泥濘路2.6公里。新建隔離護欄1448米。整治城市“無燈區”13處，新安裝路燈224盞。三是城市管理不斷優化。常態開展“馬路辦公”，市容環境問題整改率達100%。推進城市智管，數字城管問題案件結案率達90%以上。處罰人行道違停700余輛，拆除違規地鎖、地樁197個。

（四）鞏固提升脫貧成果，民生福祉不斷增強

脫貧質量持續提升。一是工作責任全面壓實。落實“五級書記抓脫貧”工作要求，34名區領導、30個鄉鎮街道、123個幫扶單位、5052名幫扶干部深入一線認真履職。二是脫貧成果持續鞏固。新脫貧728戶2563人，貧困人口減少到47戶161人，貧困發生率下降到0.05%。率先在全市建立解決“兩不愁三保障”突出問題“1+6”政策體系，開展“六大專項行動”，解決突出問題477戶。三是對口幫扶成效明顯。加強扶貧協作，到位中信集團、山東日照、市衛生健康委扶貧集團、永川區等幫扶資金8720萬元。旅游扶貧成效顯著，開通日照—黔江航線。簽署“共建黔江日照飛地經濟產業園”合作協議，落戶重點企業7家。

民生保障持續改善（見專欄1）。

（五）生態建設持續發力，環境質量不斷改善

污染防治推進有力。一是打好碧水保衛戰。阿蓬江兩河斷面保持在Ⅱ類水質以上，黔江河水質穩定在Ⅳ類以上，43個城鄉集中式飲用水水源地水質達標率達100%。二是打好藍天保衛戰。空氣質量優良天數348天，優良率達95.3%。三是打好凈土保衛戰。開展疑似污染地塊調查評估5例，完成6家重點行業企業用地調查。城鄉醫療廢物集中處置率達100%。

生態水平不斷提升。一是生態制度不斷完善。多規合一深化落實，國土空間總體規劃編制有序推進，科學構建自然生態系統。建立生態文明建設責任清單等制度。二是生態建設推進有力。有效推進生態文明建設示范區創建工作，農村人居環境持續改善。完成營造林14.5萬畝，其中退耕還林3萬畝，森林覆蓋率達68%。治理水土流失面積80平方公里，其中治理巖溶石漠化面積33.4平方公里。三是節能減排深入推進。新增電動汽車充電樁15個。注銷退市排放超標柴油車138輛。5家企業開展揮發性有機物污染治理。

（六）重點改革不斷深入，新舊動能逐步轉換

一是創新驅動加快發展。啟迪國維科技城奠基建設，簽約入駐企業4家。新培育高新技術企業12家、科技型企業50家。申請發明專利30件。二是供給側結構性改革深化落實。支持實體經濟發展，落實減稅降費4.3億元。在全市率先建立七部門聯動工作機制，幫助企業獲得續貸資金9億元。三是信用體系建設穩步推進。區內11家銀行全部接入“信用易融”企業融資管理平臺，累計放款4688萬元。四是“放管服”改革持續深化。行政審批事項辦理40余萬件，辦結率達100%。網上政務服務平臺受件17933件，辦結率達99.2%。

各位代表，在宏觀形勢不穩定不確定因素增多、經濟下行壓力持續加大的大環境下，年度計劃執行中面臨較多困難挑戰，主要表現在：一是有結構性矛盾影響。政府投資項目區級財力配套資金占比不足20%，計劃實施新建項目開工率僅62%。社會投資增速持續放緩，完成投資僅占全社會投資的32%。工業拉動力不足，60%以上的規上工業企業產值負增長。生態管控矛盾突出，民族風情城、蓬東至馬喇二級公路等一批項目因規劃和生態影響未能全面開工。二是有周期性因素影響。因進入償債高峰期和落實更大規模減稅降費政策，財政平衡壓力加大。受消費活躍度不高和網絡消費持續影響，居民消費增長放緩。為配合渝懷鐵路復線黔江段建設，鐵路貨場停運，給企業帶來運輸困難。三是有外部性環境影響。受宏觀經濟下行壓力加大、產業布局受限等因素影響，企業投資意愿不強，招商引資成果轉化較困難，對經濟增長拉動力不足。企業運行困難，僅新增規模以上企業9家。總體上看，發展形勢十分嚴峻，發展壓力客觀存在，但發展格局在向好、積極因素在增多、新興動能在積蓄。

二、2020年國民經濟和社會發展計劃目標

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是黔江建區20周年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實全市經濟工作會議部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，貫徹落實成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展重大戰略部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏“三大攻堅戰”，深入實施“八項行動計劃”，縱深推進“工業強區、旅游大區、城市靚區”建設，全面做好“六穩”工作、落實“六保”任務，保持經濟運行在合理區間，推動經濟實現量的增長和質的提升，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

2020年1月新冠肺炎疫情暴發后，對全區生產生活和經濟發展產生較大沖擊。在區委的堅強領導下，全區上下艱苦努力，嚴格落實疫情防控舉措，復工復產復商復市加快推進，生產生活秩序逐步恢復，國民經濟實現有序運行，基本民生得到有效保障，疫情防控取得階段性成效，并迎來四個方面戰略機遇，一是成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家戰略，市委“一區兩群”協調發展決定支持我區建設渝東南中心城市，為我區創造了良好發展預期；二是宏觀層面將持續保持政策的連續性穩定性，在金融、財政等方面出臺政策措施，為經濟平穩運行創造有利條件；三是國家實施擴大有效投資系列“組合拳”，加大項目審批進度和投資力度，擴大專項債券發行規模，有利于推動投資回升；四是國家、市級和區級及時出臺了系列惠企幫扶政策，有利于穩定市場信心。

為深入貫徹落實中央關于堅持在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復的要求，按照中央和全市經濟工作會議、市委五屆六次七次八次全會和區委四屆七次八次九次全會精神，提出2020年全區經濟增長6%左右的目標（14項經濟社會發展預期目標見表2）。目標的提出是穩定社會預期的需要，是推動高質量發展的要求，是建設渝東南中心城市的使命擔當。今年要努力克服疫情帶來的沖擊影響，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，搶時間、趕進度、補損失，加快經濟恢復性增長，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

對照黨的十八大對全面建成小康社會提出的“兩個翻番”量化指標看，我區全面建成小康社會實現程度達97.2%，其中城鄉居民人均可支配收入已經提前實現在2010年基礎上翻一番目標，人均地區生產總值在2010年基礎上翻一番目標的實現程度達97%。對照“十三五”規劃目標，在6大類32項主要指標中，有20項達到或超過規劃進度要求，但地區生產總值年均增速等12項指標目標在當時受孫政才惡劣影響、定得不科學不合理，較難完成“十三五”規劃預期目標。

三、2020年實現國民經濟和社會發展計劃的重點措施

為確保全區國民經濟和社會發展達到預期目標，2020年要著力抓好以下五個方面工作。

（一）著力統籌三次產業，進一步夯實經濟發展支撐。把工業強鏈增產、農業結構調整、服務業高質量發展擺在更加突出的位置，推動一二三產業融合發展。

聚焦產業集群建設抓工業。一是補齊完善產業鏈條。圍繞材料、紡織、食品、環保等產業，抓好新開工、續擴建、投達產“三個一批”項目，完成工業投資17億元。二是培育發展重點企業。保持煙廠運行增長態勢，提高三磊玻纖產能供給，調優京宏源鋁業產品結構，盤活正陽新材料轉產，推動蓬江食品等企業加快發展，新培育規上工業企業5家。三是強化運行保障支撐。堅決落實好疫情防控惠企政策，幫助企業解決困難。兌現“服務企業十條承諾”，實現企業辦事“只跑一次”。常態化開展企業融資對接，針對性解決企業融資難題。多渠道搭建用工平臺，提高區內3所職校畢業生本地就業率。優化機制，在水、電、氣、運、住房等方面加強保障。

聚焦拓展升級抓服務業。一是推動文旅融合發展。全力推動濯水景區創5A，升級完善神龜峽、愛莉絲莊園等4A級旅游景區。構建“互聯網+文化+旅游”營銷體系，接待游客總人次、實現旅游綜合總收入分別增長10%、15%以上。新培育規上文創企業2家。二是重點發展物流業。加快布局建設區域性重大物流設施，強化物流基地業態培育。推動倉儲體系向公共倉儲和配送轉型，發展壯大共同配送企業，引進培育大中型物流企業1家。三是加快發展會展業。建成投用渝東南會展中心，引進培育會展企業1家以上。舉辦展銷活動160場，展出總面積達15萬平方米，實現會展直接收入10億元，拉動消費30億元。四是鞏固發展金融業。著力穩金融，有效防范化解金融風險。實施民營小微企業首次貸款“擴面增量”行動。推動地秀園林、六九畜牧等企業掛牌上市。推動新設村鎮銀行法人機構成立。

聚焦產業結構調整抓農業。一是推進產業結構調整。確保糧食安全，鞏固發展生豬、烤煙、蠶桑三大傳統產業，著力培育蔬菜、水果、水產、畜禽等特色種養殖業。建成畝產萬元立體農業示范基地15萬畝。二是促進產業融合發展。以水果、蠶桑、生豬、水產等為重點，構建“一區五園”現代農業產業園體系。以煙草、繭絲綢、食品、中藥材等為重點，加快發展農產品加工業。鞏固提升鄉村旅游線路15條，接待游客800萬人次。新增“三品一標”認證20個，通過認證產品產量占總量比重達30%。三是跟進農村綜合改革。推進農村土地確權登記數據庫建設，實現“以圖管地”。創新完善“企業+農戶”利益聯結機制，探索土地經營權入股。實現100%的村（社）有集體經營性收入，45%的村集體經濟年經營性收入超過5萬元。新發展農業專業合作社50家、家庭農場30家，培育國市級農業產業化龍頭企業1-2家。

（二）著力統籌三駕馬車，進一步增強經濟發展動力。著力補短板、強弱項，擴大重點領域有效投資，增加中高端消費供給，統籌抓好外貿工作，努力穩定內需、開拓外需。

聚焦補短板優結構抓投資。一是扎實推進項目建設。抓好在建項目施工組織和要素保障，確保按計劃進度穩步推進，避免形成“半拉子”工程；加大新開工項目前期研究論證和服務保障力度，推動盡快落地開工。二是激發社會投資活力。積極發揮政府投資引領帶動作用，進一步優化營商環境，加大招商引資力度，強化政務服務保障，為吸引社會投資營造良好環境，充分發揮社會投資在穩投資中的“主力軍”作用。三是夯實爭資立項基礎。落實國家關于保持基礎設施領域補短板力度工作要求，搶抓“新基建”機遇，提高爭資項目論證策劃質量，確保“向上爭資”增長10%以上；抓住專項債券發行不受債務規模管控的窗口期，加大重大短板項目資金爭取力度。圍繞打贏打好“三大攻堅戰”“八項行動計劃”，結合疫情防控謀劃構建“十四五”重大項目儲備庫，統籌時序進度安排，做深做實近期項目的前期工作，為爭取國市補助資金支持夯實基礎。

聚焦提品質優供給抓消費。一是優化商貿設施布局。突出特色化、品質化、綜合性，加快老城商圈提檔升級，建設高品質新城商圈。組合便利店、餐飲、美容、修理、農產品零售等生活服務功能，合理配置新城社區商業。二是推動商貿業態升級。在常態化抓好疫情防控基礎上，重點恢復商圈人氣和市場活力，推動實體零售創新轉型，打造“線上+線下、商品+服務、零售+體驗”的現代零售模式。支持傳統商業向休閑型、體驗式業態轉型，創新發展連鎖經營。三是加快電子商務發展。引進全國龍頭電商平臺落地，培育壯大本土電商企業。持續擴大“山韻黔江”區域公用品牌影響力，打造一批電商子品牌，電子商務交易額、網絡零售額分別增長12%、10%以上。

聚焦引主體擴規模抓外貿。一是強化外貿企業引進。把外向型企業作為招商引資工作重點，圍繞絲綢、特色農產品、生物制藥等產業開展產業鏈招商，引進1家跨境電商企業入駐，構建完善外貿產業鏈條。二是強化本土企業培育。強化政策、項目、資金配套支持，鼓勵引導本地企業穩定和開拓國際市場。外貿進出口總額增長20%，利用外資和服務貿易實現零突破。

（三）著力統籌融合協調，進一步落實區域發展戰略。抓好鄉村振興和城市提升兩個基本面，加快推進區域協調發展，優化生產生活空間布局。

大力實施鄉村振興發展戰略。一是補齊基礎設施短板。以農村路、水、電、氣、房、田等為重點實施一批基礎設施項目，持續優化生產空間、改善生產條件。二是推進人居環境整治。全力推進農村人居環境整治“6+3”重點任務，實現農村人居環境整治項目納入扶貧項目庫統籌管理，新增一批綠色村莊、綠色庭院、特色大院。三是抓好綜合試驗示范。扎實推進“31522”分層分類試驗示范體系建設，精準落實市級鄉村振興試驗示范資金、土地、人才等政策，建成全市試驗示范樣板區。

持續推進城市提升行動計劃。一是著力改善城市設施。以提高城市綜合承載力為重點，實施城市路網、給排水管網、垃圾收運系統、停車場、公廁、無障礙和照明等設施建設，穩步推進老舊設施改造修復。二是著力提升城市品質。持續建設完善正陽海關片區、舟白機場片區和城南南溝片區。持續開展違法建筑和城區裸露地整治。全面推進生活垃圾分類。加強城市公園、水體布局建設，因地制宜實施城市節點美化工程。三是著力抓好城市管理。扎實開展城市綜合管理提升“七大工程”，落實“馬路辦公”制度、“門前三包”責任制和城市管理“五長制”，形成長效工作機制。

構建完善區域協調發展格局。一是融入區域發展戰略。積極融入“一帶一路”共建、長江經濟帶建設和成渝地區雙城經濟圈建設等國家區域發展戰略，對接落實全市“一區兩群”區域協調發展政策，加快建成渝東南中心城市，構建“一點帶動服務全域”的戰略格局。二是補齊基礎設施短板。加快建設渝湘高鐵主城至黔江段，完工渝懷鐵路復線黔江段、黔石高速公路黔江段，投用機場改擴建項目。加快建設羅家堡、瓦窯堡水庫和三塘蓋三塘工程，開工建設茶園、陳家寨、甘溪水庫。新建5G基站600個以上、實現城區重點區域全覆蓋，新建一批新能源充電樁、充電站。三是擴大招商引資戰果。以戰略性新興制造業、科技創新、生態旅游、特色農業、現代服務業、總部經濟等為重點，簽訂正式合同項目40個，正式合同額120億元。

（四）著力統籌綠色共享，進一步體現經濟發展成果。堅持以人民為中心，堅持生態優先綠色發展，守住保護和發展兩條底線，做好各項民生工作。

切實鞏固脫貧攻堅成果。一是攻克深度貧困堡壘。把脫貧攻堅作為全面建成小康社會必須完成的底線任務，堅持“四個不摘”，做到“三個優先”，補齊基礎設施和公共服務短板，確保深度貧困地區不拖后腿。二是確保高質量穩定脫貧。聚焦脫貧戶、貧困邊緣戶，深入開展“六大專項行動”，全面解決“兩不愁三保障”突出問題，落實易地扶貧搬遷后續扶持政策，全力鞏固11580戶44683人脫貧成果，筑牢返貧防線。三是做好區域扶貧協作。持續深化東西扶貧協作和市內對口幫扶，在產業扶貧、消費扶貧、基礎設施建設、民生兜底保障等方面取得實效。突出精準識別、精準退出、精準幫扶，做好脫貧攻堅普查工作。

持續推進民生保障行動。一是常態化抓好疫情防控。建立完善疾病預防控制、重大疫情防控救治和公共衛生服務體系，有針對性地加強外防輸入、內防反彈舉措，健全及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控機制，堅決防止疫情反彈，不斷鞏固防控戰果。二是積極有效保基本民生。按照“盡力而為、量力而行，完善制度、守住底線，精心做好各項民生工作”的要求，深入實施保障和改善民生行動計劃。

堅持生態優先綠色發展。一是鞏固提升環境質量。森林覆蓋率穩定在68%以上。空氣質量優良天數穩定保持在350天左右。城鄉集中式飲用水水源地水質達標率保持在100%。阿蓬江兩河斷面水質穩定在Ⅱ類，黔江河水質穩定在Ⅳ類，其他流域水質達到功能要求。城市和鄉鎮農村生活污水集中處理率分別達95%、85%以上。二是提高生態管控水平。嚴格環境準入，加強空間管控，嚴守生態保護紅線，持續落實“河長制”要求。創建國家生態文明建設示范區達到驗收標準，力爭提請國家驗收。整改完成國市環保督察問題，全面完成全國污染源普查工作。加強環境監測和監管執法，抓好生態環境損害賠償工作，確保環境安全。

（五）著力統籌創新開放，進一步激發經濟發展活力。持續推進全面深化改革，加快構建區域性對外開放高地，持續推進市級高新區創建。

務實抓好重點領域改革。深化供給側結構性改革，著力鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通經濟良性循環。

持續提高對外開放水平。一是搭建開放平臺。以機場、鐵路貨場為載體，加快協調推進航空口岸、鐵路口岸、海關特殊監管場所等開放平臺基礎設施建設。二是培育開放主體。推動保稅倉庫落地建設，引進跨境電商企業落戶。以生態農產品、生物醫藥、新材料、紡織服裝等為重點，加強政策支持和基地建設，提高本地企業外向度。三是加強區域協作。深化發展武陵山旅游發展聯盟，謀劃建設區域旅游集散中心，爭取設立武陵山旅游營銷基金。

加大力度推進科技創新。一是創建市級高新區。對照市級評審指標體系補齊短板，力爭成功創建市級高新技術產業開發區。新引進培育高新技術企業10家、科技型企業40家以上。二是搭建創新平臺。爭取市級科研平臺在黔江設立分支機構或片區機構，支持區內有條件的企業建設工程技術研究中心、重點實驗室等研發平臺。三是營造創新氛圍。推動知識價值信用貸款擴面增量，新增知識價值信用貸款風險補償基金500萬元。強化企業創新主體地位，規上工業企業研發投入增長5%以上。兌現落實創新獎勵政策。舉辦創新創業大賽1場。

同時，我們還將精心組織編制“十四五”規劃，認真謀劃未來發展美好藍圖。圍繞推動高質量發展、建設現代化經濟體系、增進人民福祉和建成渝東南中心城市等要求，深入研究關系發展全局的重大問題，提出發展目標、重大舉措和重大工程，并加強與市級規劃和區級專項規劃銜接，爭取更多重大政策、重大工程、重大項目納入國市規劃。

各位代表，做好2020年經濟社會發展工作任務艱巨、責任重大，我們將在市委、市政府和區委的堅強領導下，認真接受區人大的指導和監督，虛心聽取區政協的意見和建議，以不忘初心的政治自覺和勇于擔當的行動自覺，為決勝全面建成小康社會，加快建成渝東南中心城市和武陵山區重要綜合交通樞紐而努力奮斗！