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“綜合查一次”組團式執法是聚焦在多頻高發、社會關注、群眾關切領域的常見執法場景，對相關執法事項進行“一件事”集成，在同一時間對同一監管對象進行聯合執法檢查，防止監管缺位，避免重復檢查的行政執法檢查活動。為切實解決多頭執法、重復執法等涉企執法亂象，提高行政執法質效，打造法治化營商環境，根據《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）《重慶市加快推進“大綜合一體化”行政執法改革實施方案》（渝委發〔2024〕12號）有關規定，結合黔江實際，制定本方案。

一、總體要求

聚焦涉企行政執法中的運動式執法、逐利執法等突出問題，通過機制創新、數智賦能，以推進行政檢查減量化、行政處罰規范化、信用監管精準化、執法監督效能化、數字支撐智慧化為重點，系統構建“無事不擾、包容審慎、嚴格規范、公正文明”涉企行政執法新模式，為企業創造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境，推動民營經濟高質量發展，為現代化新重慶建設貢獻法治力量。

到2025年底，涉企檢查頻次減少30%以上，落地運行“綜合查一次”檢查場景30個，“綜合查一次”參與部門覆蓋率60%以上，行政執法企業滿意度達92%以上。

到2026年底，涉企檢查頻次減少35%，落地運行“綜合查一次”檢查場景35個，“綜合查一次”參與部門覆蓋率70%以上，行政執法企業滿意度達95%以上。

到2027年底，“包容審慎、無事不擾、嚴格規范、公正文明”的涉企行政執法新模式成熟定型，涉企行政執法規范化變革走出新路，形成一批“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的標志性改革成果。

二、主要任務

（一）組建應用場景清單

行政執法機關要以權力清單為基礎，聚焦企業關注熱點、中心工作重點、行業治理難點、部門監管盲點，以監管對象或者監管事項為聯結點，全面梳理涉及同一類執法對象或違法行為涉及多個執法主體、需要協同執法的事項，形成“綜合查一次”組團式執法應用場景，運用“執法+監督”數字應用開展聯合執法檢查，減少重復檢查和擾民擾企問題。同一行政執法機關的不同內設機構對同一企業實施檢查任務的，應當合并進行。“綜合查一次”檢查場景實行動態調整，由相關業務主管部門提出，區司法局審定，原則上成熟一批、公布一批、逐步健全完善。

本方案公布之日起，黔江區第一批10個“綜合查一次”組團式執法應用場景（附件1）涉及的執法檢查對象及事項按照規定開展“綜合查一次”組團式執法檢查。未納入《黔江區第一批10個“綜合查一次”組團式執法應用場景》的檢查事項，由行政執法機關制定年度檢查計劃并報本單位負責人批準后，上傳至“執法+監督”數字應用備案。區司法局結合各單位檢查對象、檢查事項、檢查時間等因素，對同類執法對象統籌開展聯合執法檢查，并及時向有關行政執法機關發出行政檢查計劃調整通知書。

（二）編制檢查工作計劃

每個場景的牽頭單位要依據“綜合查一次”組團式執法應用場景，制定《“綜合查一次”組團式執法工作計劃表》（附件2），并抄送至各聯合檢查單位以及區司法局、區發展改革委。計劃要明確時間頻次、檢查對象數量、對象產生方式、發起單位、參與單位、信用等級評價等內容，對應用場景落地實施作出具體工作安排。依托信用中國（重慶）信用評價系統六類主體信用評價應用，按照檢查對象的類型或者監管等級，分別確定檢查頻次和比例，其中A級企業抽查比例不高于3%，D級企業抽查比例不低于20%，切實落實差異化信用監管要求（消防、應急、食品、藥品、特種設備等重點領域除外）。

（三）派發檢查工作任務

各場景牽頭單位要按照工作計劃，通過“執法+監督”數字應用確定檢查對象、數量、方式和檢查人員，發起應用場景檢查任務工單，各聯合參與單位的執法力量要接受統一指揮調度，共同參與和配合。區級行政執法機關發起“綜合查一次”組團式執法檢查的，原則上應當提前與屬地鄉鎮（街道）協商，確定鄉鎮（街道）綜合執法機構檢查任務和內容，協同開展執法檢查。實施現場檢查前，除依法不予公開和上級機關明確要求不能事先通知的檢查事項外，應當將檢查時間、依據、方式等內容事先向執法對象通報，督促執法對象落實主體責任，自行整改糾正。

（四）規范有序實施檢查

各行政執法機關要嚴格執行行政執法有關制度規范，落實執法協作、案件移送等配套制度機制，依托“執法+監督”數字應用，實現“現場檢查—處理處罰—結果反饋”全流程閉環。檢查過程和相關行政處理、案件辦理等形成的文字、視聽資料、涉案線索、證據材料和電子執法文件等按照規定立卷，并做好歸檔和保管。對檢查中未發現問題的，予以記錄歸檔；對檢查發現問題但尚不構成違法行為的，應加強法治教育和普法宣傳，有針對性進行行政指導；對檢查發現的違法行為，依照法定程序實施行政處罰；檢查中發現的涉及行業性、區域性嚴重違法行為和重大隱患，發起單位要及時通報相關行政主管部門，并報告區政府。要在執法檢查中同步查找政務服務存在的短板和不足，推動相關部門進一步優化流程、減少環節、精簡材料，主動服務，促進監管對象合規合法經營，維護良好社會秩序，優化營商環境。

（五）創新執法監管方式

行政執法機關能夠通過遠程在線數據監測發現問題的，應當充分利用監測數據；能夠通過視頻監控、感知設備開展檢查的，應當充分運用相關設備；能夠通過無人機、機器人開展檢查的，應當充分發揮無人機、機器人的作用；能夠通過資料上傳、書面核查、信息共享等方式達到監管目的的，一般不得入企實施現場檢查。不斷拓展行政執法指導、教育、引導、規范的功能，建立行政執法檢查告知提醒、勸導指導、警示提示機制，行政執法機關開展“綜合查一次”后，通過行業座談會、典型案例通報、行政指導等形式，向同類型企業推送檢查結果，推動行政執法從重“監管”向重“治理”、從“事后處罰”向“事前預防”轉變，全面提升行政執法質效。

三、保障措施

（一）強化組織領導

各行政執法機關要充分認識“綜合查一次”組團式執法工作的重要意義，嚴格落實相關要求，確保行政執法體系順暢高效運行，切實解決一批社會普遍關心的熱點、難點問題，提高人民群眾對行政執法的滿意度。要開展典型案例復盤研究和最佳實踐案例分析，不斷優化執法場景應用，鼓勵各行政執法機關結合實際創新拓展應用場景，推動迭代升級。

（二）嚴格工作督查

各場景牽頭部門要加強與參與部門及有關鄉鎮（街道）協調聯系，著力構建“綜合執法+專業執法+聯合執法”工作機制，各司其職，形成工作合力。各行政執法機關要全面落實“綜合查一次”年度工作計劃，“綜合查一次”開展情況列入法治督察內容和依法治區年度考核重要內容。

（三）加強宣傳培訓

各行政執法機關要加強執法人員的業務培訓和工作交流，強化執法理念，提高執法監管能力，及時匯總階段性工作實施情況，收集相關典型案例，多途徑、多形式開展宣傳，擴大“綜合查一次”的社會知曉率和影響力，提升企業參與度和滿意度。 ?

本實施方案自公布之日起施行。各行政執法機關對高新區內企業及其投資項目實施的行政檢查，不適用本實施方案的有關規定。

附件：1.黔江區第一批10個“綜合查一次”組團式執法應用場景

? ? ? ? ? 2.“綜合查一次”組團式執法工作計劃表