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重慶市人力資源和社會保障局 重慶市財政局關于培育更加充分更高質量 就業基地的通知(渝人社〔2021〕351號)
重慶市人力資源和社會保障局
重慶市財政局關于培育更加充分更高質量
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????????????????????????????????????????????????渝人社〔2021〕351號
各區縣（自治縣）人力社保局、財政局，兩江新區社會保障局、財政局，重慶高新區政務服務和社會事務中心、財政局，萬盛經開區人力社保局、財政局：
為貫徹落實黨中央、國務院“實現更加充分更高質量就業”的決策部署和市委、市政府工作要求，拓展壯大就業有崗位、創業有工位、培訓有門路、服務有渠道的就業創業綜合服務載體，健全完善就業創業服務體系。經研究，決定在全市范圍內培育一批更加充分更高質量就業基地（以下簡稱“雙更”基地）。現將相關事宜通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持以人民為中心，聚焦鄉村振興和成渝地區雙城經濟圈建設，深入推進“一區兩群”協調發展，全面落實就業優先戰略，通過培育“雙更”基地，統籌整合就業創業項目、資源，發揮引領帶動作用，持續提升公共就業創業服務質量，為推動共同富裕提供有力支撐。
（二）主要目標。到2025年，力爭培育“雙更”基地100個左右，其中每個區縣（自治縣）至少培育一個，帶動當地勞動者特別是高校畢業生、農民工、退捕漁民、脫貧人口、退役軍人、其他就業困難人員等重點群體就近就業、穩定就業、幸福就業。
二、認定標準
（一）功能標準
基地為具有管理服務能力且具備法人資格的單位，有固定的辦公場地和生產經營場所，并具備以下功能：
1．吸納就業功能。能提供一定規模的就業崗位，吸納重點群體就業；
2．創業孵化功能。能提供一定數量的創業工位，并為創業者提供項目評估、項目推介、開業指導、品牌策劃、產業鏈對接等服務；
3．職業培訓功能。有培訓機構、培訓場地和相應師資，能組織勞動者就地開展職業技能培訓；
4．就業服務功能。設有智能就業應用場景，能為勞動者提供便捷就業、創業、培訓服務。
（二）績效標準
1．“一區”基地吸納就業和促進靈活就業人數不低于300人，“兩群”基地吸納就業和促進靈活就業人數不低于200人；
2．高校畢業生、農民工、退捕漁民、脫貧人口、退役軍人和其他就業困難人員占基地就業總人數比例不低于30%；
3．“一區”基地提供的創業工位不低于30個，“兩群”基地提供的創業工位不低于20個；
4．單位就業人員中穩定就業6個月以上的占90%以上；
5．單位就業人員工資高于當地最低工資標準；
6．有培訓意愿的從業人員參訓率達到100%，培訓后獲得職業技能等級證書率超過35%；
7．農民工工資拖欠案件、勞動爭議仲裁敗訴案件、較大安全事故零發生；
8．社會保險參保率達到100%。
對帶動就業有顯著成效，服務鄉村振興、成渝地區雙城經濟圈建設、“一區兩群”協調發展等重大戰略有重大突破的基地，在培育認定時給予優先傾斜。
三、認定程序
“雙更”基地按照以下程序進行評選認定：
（一）網上申報。符合條件的單位可通過重慶智能就業平臺進行申報，并提交相關材料。
（二）現場評估。基地所在區縣人力社保部門會同財政部門，赴申報基地實地評估。
（三）結果公示。對擬認定的“雙更”基地進行公示，公示期為5個工作日。
（四）認定授牌。公示無異議并經有關會議審議后，區縣人力社保部門和財政部門聯合發文命名認定，授予“更加充分更高質量就業基地”標牌，并報市人力社保局和市財政局備案。
四、政策支持
（一）一次性補助。被認定為“雙更”基地的，給予60萬元的一次性補助。已享受過市級創業孵化基地、大學生創業園、農民工返鄉創業園、留學人員創業園、科技孵化園、文創園等一次性補助的不重復享受。
（二）績效獎補。從認定后的第二年起，對每個“雙更”基地連續4年開展績效評估，評估合格的，按照吸納高校畢業生、農民工、退捕漁民、脫貧人口、退役軍人和其他就業困難人員就業創業1000元/人·年的標準給予績效獎補，最高不超過40萬元。“雙更”基地可承接公共就業創業服務活動，按規定享受就業創業服務補助和各類扶持政策。
以上所需資金從區縣就業補助資金中列支。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各區縣有關部門要高度重視，把培育“雙更”基地作為推動更加充分更高質量就業的重要抓手，作為促進重點群體就業創業的重要渠道，壓實責任，主動作為，確保培育工作盡早取得實效。
（二）確保培育質量。各區縣有關部門要按照“嚴格標準、程序規范、突出示范、資金可控”的要求，健全“認定+評估”的動態管理機制，確保“雙更”基地持續發揮效益，帶動更多群體就業。對成效好的區縣在次年的就業補助資金轉移支付中予以傾斜。
（三）強化宣傳引導。各區縣人力社保部門要充分利用各類媒介，開展形式多樣的政策解讀和集中宣傳活動，提高政策知曉度和覆蓋面，激發參與熱情，營造良好氛圍。
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