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黔江區中塘鎮人民政府 2023年法治政府建設年度報告
黔江區中塘鎮人民政府
2023年法治政府建設年度報告
2023年我鎮在區委、區政府的堅強領導下，在區委全面依法治區委員會的正確指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深學篤用習近平法治思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步增強法治觀念，強化法治意識，堅持依憲治國，依法行政，緊緊圍繞法治政府建設，建立完善決策機制，規范政府行為，推行政務公開，提升服務水平。
一、2023年法治政府建設工作開展情況
（一）法治政府建設第一責任人履職情況
鎮黨委書記、鎮長為法治政府建設第一責任人，堅持把法治政府建設放在首位，定期研究安排布置普法、學法、用法等工作，從自身做起，增強法治素養，要求班子成員、中層干部、執法隊伍、辦證窗口等工作人員認真學法、辦事依法，壓實各部門“誰執法、誰普法”工作機制，組織人大代表、政協委員定期開展執法檢查；嚴格落實“三重一大”重點決策集體會商制度，嚴格落實鎮村法律顧問聘任制度，聘請黔江區森平律師事務所律師為常年法律顧問。政府主要領導出庭應訴行政訴訟案件1件。
（二）執法主體履職情況
堅持遵循“法無授權不可為”，認真開展對規范性文件的清理。
1、強化普法學法用法，提升執法能力。一是堅持全方位多形式的宣傳活動，營造良好的宣傳教育氛圍。通過趕場天開展普法教育宣傳活動，向群眾發放宣傳資料4600余份，受到群眾的好評。二是掀起全民學法、懂法、守法活動，組織機關干部職工、村居干部學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《藥品流通監督管理辦法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農村土地承包法》等相關法律法規，深入學習黨的二十大精神和中央政法工作會議精神，用法治理念武裝頭腦，大力倡導領導帶頭學法、守法，防止權大于法、情大于法的現象發生。全年全體職工參加法治理論考試1次，合格率達100%。區管領導干部和新提任領導干部全部參加法治理論考試，全部參加庭審旁聽并撰寫心得體會，通過一系列的學習教育活動的開展，依法行政的能力得到大幅提升，執法隊伍素質更加過硬。
2、強化執法隊伍建設。一是深入開展執法大隊業務培訓，按照“三定方案”，規范行使執法權力，在法律授權及委托授權的范圍內，依照法定程序開展工作；二是按照行政審批、行政許可的職能職責，使行政決策的范圍、程序、方式得到明晰規范，對影響公眾的決策開展了公開聽證，在工作中還邀請了人大代表、政協委員、群眾代表和法律顧問成員決策和監督；三是在安全生產、食品藥品監管、國土、林業、農機執法檢查中，歸口到執法大隊，做到持證上崗、亮證執法、著裝、言語、行為規范；四是在民事糾紛、上訴上訪事件上，健全和解與調解制度，組織當事人進行調解，達成和解協議，化解行政爭議，做到“定紛止爭，案結事了”，全年開展道路交通委托執法一般簡易案件83件；五是在重大項目工程開展過程中，嚴格招標程序，嚴格資質認證，強化過程監管，嚴禁暗箱操作。
3、健全制度機制，規范行政行為。為提高工作效率，確保政府決策目標的順利實現，各執法機關結合自身的執法職責和特點，圍繞行政執法的重點環節，年初制定了行政執法相關的規章制度，使每一個執法人員都明確自己的執法職責、執法權限、執法標準和執法責任。
（三）政府行為接受人大及社會網絡監督情況
定期由鎮人大組織代表對政府開展工作情況及執法部門開展執法情況進行督查、檢查、評議。提供公開電話、信箱接受群眾監督，項目工程實施中成立3—5名群眾代表組成的監督小組，督促工程質量和進度。
二、推進法治政府建設存在的不足
一是綜合行政執法大隊雖然組建完畢，但在職能職權、執法培訓、授權許可等方面還不明晰，執法大隊開展執法工作還有待進一步強化，執法培訓還有待加強。二是創新力度不夠，領導工作太忙無暇思考如何創造性的開展法治政府各項活動，對出現的新問題研究不夠，解決的辦法思路不寬。三是普法宣傳力度不夠大，雖然鎮政府采取了入戶宣傳、集中宣傳等活動，但是效果不明顯，普法教育形式比較單一。
三、2024工作思路
2024年度將認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實《全面推進依法行政實施綱要》，按照《重慶市法治政府建設實施方案2021—2025年》《黔江區法治政府建設實施方案2021—2025年》的通知要求尊重執行，牢固樹立依法行政理念，采取扎實有效的措施，深入推進法治政府建設，努力實現法治政府建設取得全面突破，重點抓好以下幾個方面的工作：
一是推進政府機構職能優化，提高依法行政能力。把打造法治政府寫入鎮六屆人民代表大會第一次會議（草案），制訂完善權責清單和責任清單，深入推進“放管服”，實施“證照分離”“一業一證”“跨地認正”，完善“三重一大”決策機制，全面推行“雙隨機、一公開”和“進一次門，查多項事”“最多跑一次”等政務服務，加快推進“渝快辦”和網絡辦事平臺，暢通“12345”和“12356”便民服務熱線，推進政務共享，減輕基層負擔，更進一步優化營商環境，凸顯“小政府大服務”職能。
二是進一步規范行政決策程序，提高科學決策水平，不斷提高政府公信力和執行力。強化依法決策意識，嚴格落實重大決策法定程序，強化風險評估和依法公開，完善決策機制，進一步完善責任追究制度、過程監管制度，強化群眾參與，加強社會監督，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。
三是強化執法隊伍公正文明執法。真正做到人人懂法、守法，優化行政執法隊伍結構，著力打造思想好、業務精、能力強、作風硬、素質高的基層執法隊伍。在執法力度、水平上有一個較大的提升和轉變。
四是進一步強化執法監督，營造良好法治環境。嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，強化事前公開、事中請示、事后公開，嚴格執行行政執法事項清單，規范案卷文書質量，加強依法行政工作考核和責任追究，進一步推行落實依法行政首長負責制，規范行政執法工作流程，完善行政執法責任體系，確保依法行政工作有序開展。
黔江區中塘鎮人民政府
2024年1月5日
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