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黔江區中塘鎮人民政府 2022年法治政府建設年度報告
黔江區中塘鎮人民政府
2022年法治政府建設年度報告
2022年我鎮在區委、區政府的正確領導下，在區委全面依法治區委員會的指導下，堅持以黨的十九大、二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深學篤用習近平法治思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”和市委“三個確保”，在法治政府建設上，進一步增強法治觀念，強化法治意識，依法行政，緊緊圍繞法治政府建設，建立完善決策機制，規范政府行為，推行政務公開，提升服務水平。
一、2022年工作開展情況
（一）黨政主要領導履行推進法治建設第一人履職情況
成立了以黨委書記、鎮長為雙組長的依法行政工作領導小組，將依法行政工作納入目標管理考核和機關干部管理年度考核，并落實工作經費。以“八五”普法為重點，扎實開展普法學習，激發干部主動學法，約束并規范政府行為，切實做到經費、人員、機構三落實，確保各塊工作有序開展，有章可循。
（二）執法主體履職情況
堅持遵循“法無授權不可為”，認真開展對規范性文件的清理，確保準確、有效、公開、透明，制定和完善黨委決策、議事機制，風險評估機制。一是完善健全鎮執法大隊，按照“三定方案”，規范行使執法權力，在法律授權及委托授權的范圍內，依照法定程序開展工作。二是按照行政審批、行政許可的職能職責，使行政決策的范圍、程序、方式得到明晰規范，對影響公眾的決策開展了公開聽證，在工作中還還邀請了人大代表、政協委員、群眾代表和法律顧問成員決策和監督。三是在安全生產、食藥品監管、國土、林業、農機執法檢查中，歸口到執法大隊，做到持證上崗、亮證執法、著裝、言語、行為規范。四是在民事糾紛、上訴上訪事件上，健全和解與調解制度，組織當事人進行調解，達成和解協議，化解行政爭議，做到“定紛止爭，案結事了”。全年委托執法6件，無一例差錯案件，開展行政強拆1件；建章立制，規范程序。五是在重大項目工程開展過程中，嚴格招標程序，嚴格資質認證，強化過程監管，嚴禁暗箱操作。
（三）強化業務培訓，提升能力素質
一是堅持全方位多形式的宣傳活動，營造良好的宣傳教育氛圍。通過逢場天開展普法教育宣傳活動，向群眾發放宣傳資料4200余份，收到群眾的好評。二是掀起全民學法、懂法、守法活動，組織職工、村居干部學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國食品藥品流通條例》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地承包管理法》相關法律法規，深入學習黨的十九大、黨的二十大精神和中央政法工作會議精神，用法治理念武裝頭腦，大力倡導領導帶頭學法、守法，防止權大于法、情大于法的現象發生。全年全體職工參加法治理論考試2次，合格率達100%。區管領導干部和新提任領導干部全部參加法治理論考試，全部參加庭審旁聽并撰寫心得體會，通過一系列的學習教育活動的開展，依法行政的能力得到大幅提升，執法隊伍素質更加過硬。
（四）健全制度機制，規范行政行為
為提高工作效率，確保政府決策目標的順利實現，各執法機關結合自身的執法職責和特點，圍繞行政執法的重點環節，年初制定了《行政執法責任制度》《行政執法行為規范》《行政執法案件質量考評辦法》《行政執法責任追究制度》等規章制度，使每一個執法人員都明確自己的執法職責、執法權限、執法標準和執法責任。
（五）依法化解行政爭議，保證群眾權益不受損害。
在土地復墾、地權、林權、土地流轉、民工工資等爭議中，依法進入程序調解，在雙方均有爭議的情況下，由司法所介入，按照集體經濟組織裁定、行業主管部門仲裁、行政復議、訴訟維權四部曲“定紛止爭”“案明事了”，鎮政府參與行政訴訟案件2件次。
（六）政府行為接受人大及社會網絡監督情況
定期由鎮人大組織代表對政府開展工作情況及執法部門開展執法情況進行督查、檢查、評議。提供公開電話、信箱接受群眾監督，項目工程開展實施中成立群眾代表3—5人組成監督小組，督促工程質量和進度。
二、推進法治政府建設存在的不足
行政綜合行政執法大隊雖然組建完畢，但在職能職權、執法培訓、授權許可等方面與職能部門還不明晰，執法大隊在開展執法工作還有待進一步強化，執法培訓還有待加強。
三、2023工作思路
2023年我們將認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實《全面推進依法行政實施綱要》，按照《重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》和《黔江區法治政府建設實施方案（2021—2025年）》的通知要求執行，牢固樹立依法行政理念，采取扎實有效的措施，深入推進法治政府建設，努力實現法治政府建設取得全面突破，重點抓好以下幾個方面的工作：
一是推進政府機構職能優化，提高依法行政能力。把打造法治政府寫入鎮六屆人民代表大會第一次會議（草案），制訂完善權責清單和責任清單，深入推進“放管服”實施“證照分離”“一業一證”“跨地認正”，完善“三重一大”決策機制，全面推行“雙隨機、一公開”和“進一次門，查多項事”“最多跑一次”等政務服務，加快推進“渝快辦”和網絡辦事平臺，暢通、快速反應“12345”和“12356”便民服務熱線，推進政務共享，減輕基層負擔，更進一步優化營商環境，凸顯“小政府大服務”職能。
二是進一步規范行政決策程序，提高科學決策水平，不斷提高政府公信力和執行力。強化依法決策意識，嚴格落實重大決策法定程序，強化風險評估和依法公開，完善決策機制，進一步完善責任追究制度、過程監管制度，強化群眾參與，加強社會監督，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。
三是強化執法隊伍公正文明執法。真正做到人人懂法、守法，優化行政執法隊伍結構，著力打造思想好、業務精、能力強、作風硬、素質高的基層執法隊伍。在執法力度、水平上有一個較大的提升和轉變。
四是進一步強化執法監督，營造良好法治環境。嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，強化事前公開、事中請示、事后公開，嚴格執行行政執法事項清單，規范案卷文書質量，加強依法行政工作考核和責任追究，進一步推行落實依法行政首長負責制，規范行政執法工作流程，完善行政執法責任體系，確保依法行政工作有序開展。??
黔江區中塘鎮人民政府
2023年1月3日
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