黔江區(qū)中塘鎮(zhèn)人民政府
2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2020年我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”和市委“三個(gè)確保”，在法治政府建設(shè)上，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化法治意識(shí)，依憲治國(guó)，依法行政，緊緊圍繞法治政府建設(shè)，建立完善決策機(jī)制，規(guī)范政府行為，推行政務(wù)公開，提升服務(wù)水平。
一、2020年工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保依法行政工作順利開展。
成立了以政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將依法行政工作納入目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)干部管理年度考核，并落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。以“七五”普法為重點(diǎn)，扎實(shí)開展普法學(xué)習(xí)，激發(fā)干部主動(dòng)學(xué)法，約束并規(guī)范自己的行為，切實(shí)做到經(jīng)費(fèi)、人員、機(jī)構(gòu)三落實(shí)，確保各塊工作有序開展，有章可循。
(二)規(guī)范行政行為，明確執(zhí)法主體。
堅(jiān)持遵循“法無(wú)授權(quán)不可為”，認(rèn)真開展對(duì)規(guī)范性文件的清理，確保準(zhǔn)確、有效、公開、透明，制定和完善黨委決策、議事機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。一是完善健全鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)，按照“三定方案”，規(guī)范行使執(zhí)法權(quán)力，在法律授權(quán)及委托授權(quán)的范圍內(nèi)，依照法定程序開展工作；二是按照行政審批、行政許可的職能職責(zé)，使行政決策的范圍、程序、方式得到明晰規(guī)范，對(duì)影響公眾的決策開展了公開聽證，在工作中還還邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和法律顧問(wèn)成員決策和監(jiān)督；三是在衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查中，歸口到執(zhí)法大隊(duì)，做到持證上崗、亮證執(zhí)法、著裝、言語(yǔ)、行為規(guī)范；四是在民事糾紛、上訴上訪事件上，健全和解與調(diào)解制度，組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成和解協(xié)議，化解行政爭(zhēng)議，做到“定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了”。全年委托執(zhí)法 5件，無(wú)一例差錯(cuò)案件；建章立制，規(guī)范程序；五是在重大項(xiàng)目工程開展過(guò)程中，嚴(yán)格招標(biāo)程序，嚴(yán)格資質(zhì)認(rèn)證，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)禁暗箱操作。
(三)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。
一是堅(jiān)持全方位多形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的宣傳教育氛圍。通過(guò)逢場(chǎng)天開展普法教育宣傳活動(dòng)，向群眾發(fā)放宣傳資料5500余份，收到群眾的好評(píng)。二是掀起全民學(xué)法，懂法，守法活動(dòng)，組織職工，組織村居干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法通則》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)十九屆五中全會(huì)精神和中央政法工作會(huì)議精神，用法治理念武裝頭腦，大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、守法，防止權(quán)大于法、情大于法的現(xiàn)象發(fā)生。全年全體職工參加法治理論考試2次，合格率達(dá)100%。區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部全部參加法治理論考試，全部參加庭審旁聽并撰寫心得體會(huì)，通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展，依法行政的能力得到大幅提升，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)更加過(guò)硬。
(四)健全制度機(jī)制，規(guī)范行政行為。
為提高工作效率，確保政府決策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，各執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)合自身的執(zhí)法職責(zé)和特點(diǎn)，圍繞行政執(zhí)法的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，年初制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制度》《行政執(zhí)法行為規(guī)范》《行政執(zhí)法案件質(zhì)量考評(píng)辦法》《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度，使每一個(gè)執(zhí)法人員都明確自己的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任。
(五)依法化解行政爭(zhēng)議，保證群眾權(quán)益不受損害。
在土地復(fù)墾、地權(quán)、林權(quán)爭(zhēng)議，土地流轉(zhuǎn)、民工工資等爭(zhēng)議中，依法進(jìn)入程序調(diào)解，在雙方均有爭(zhēng)議的情況下，由司法所介入，進(jìn)入司法程序，確保公正公平。
(六)政府行為接受人大及社會(huì)監(jiān)督情況。
定期由鄉(xiāng)人大組織代表對(duì)政府開展工作情況及執(zhí)法部門開展執(zhí)法情況進(jìn)行督查、檢查、評(píng)議。提供公開電話、信箱接受群眾監(jiān)督，項(xiàng)目工程開展實(shí)施中成立群眾代表3—5人組成監(jiān)督小組，督促工程質(zhì)量和進(jìn)度。
二、2021工作計(jì)劃
在來(lái)年工作中，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，牢固樹立依法行政理念，采取扎實(shí)有效的措施，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高依法行政能力。把打造法治政府寫入鎮(zhèn)五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議（草案），編制完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善“三重一大”決策機(jī)制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，依法界定和規(guī)范基層政府在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)保障、安全穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)、功能分區(qū)上盡其責(zé)、履好職。
二是進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，提高科學(xué)決策水平。完善決策機(jī)制，進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度、過(guò)程監(jiān)管制度，強(qiáng)化群眾參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
三是加大干部職工特別是執(zhí)法隊(duì)伍的法治教育培訓(xùn)力度。真正做到人人懂法、守法，優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力打造思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的基層執(zhí)法隊(duì)伍。在執(zhí)法力度、水平上有一個(gè)較大的提升和轉(zhuǎn)變。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，營(yíng)造良好法治環(huán)境。加強(qiáng)依法行政工作考核和責(zé)任追究，進(jìn)一步推行落實(shí)依法行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，規(guī)范行政執(zhí)法工作流程，完善行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保依法行政工作有序開展。
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?????????????????????????????????2021年1月14日
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