黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2025年法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告
2025年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，濯水鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆歷次全會(huì)、區(qū)委五屆歷次全會(huì)部署，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，以建立健全制度為基礎(chǔ)，把政府工作全面納入法治軌道，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作有序開展，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）縱深推進(jìn)學(xué)悟篤行習(xí)近平法治思想，筑牢法治建設(shè)思想根基。一是推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入全鎮(zhèn)各級(jí)黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容，利用主題黨日、黨員大會(huì)等方式重點(diǎn)加強(qiáng)憲法、法律法規(guī)、重大政策教育培訓(xùn)。廣泛開展習(xí)近平法治思想宣傳宣講活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。二是領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)不斷提升。始終將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容和基層黨組織“三會(huì)一課”重要議題。把法律學(xué)習(xí)納入全鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，依托“天理良心”調(diào)解室、村級(jí)“黨群服務(wù)站”等陣地資源，開展法律知識(shí)專題培訓(xùn)、法律大講堂，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加法治學(xué)習(xí)、講法治課。政府年內(nèi)舉辦1期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班、組織2次領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審，把學(xué)法用法情況和依法履職情況納入考核考評(píng)干部的重要內(nèi)容。深化“學(xué)法+考試+旁聽”長(zhǎng)效機(jī)制組織全鎮(zhèn)干部職工參加法治理論考試79人次，參考率100％，教育引導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”尊法學(xué)法守法用法。三是普法工作推進(jìn)有力。制定年度法治宣傳教育計(jì)劃，組織開展形式多樣的普法活動(dòng)12次。發(fā)放宣傳資料3000余份，覆蓋9個(gè)村社區(qū)6000余人次，有效提高了域內(nèi)群眾的法律素養(yǎng)。濯水鎮(zhèn)政府聯(lián)合派出所、司法所在寒暑期來臨之際，圍繞未成年人保護(hù)、禁毒、交通安全、校園防欺凌等主題到中小學(xué)開展“法治教育公開課”，教導(dǎo)同學(xué)們要尊崇法律、增強(qiáng)法治意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。抓住人民群眾這個(gè)絕大多數(shù)。利用“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益、“4.15”國(guó)家安全日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日等重要事件節(jié)點(diǎn)，開展集中宣講、現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答、法治文藝活動(dòng)等形式多樣的專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)。
（二）深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，提升決策公信力執(zhí)行力
。一是嚴(yán)格落實(shí)行政決策程序。完善民主決策工作制度。堅(jiān)持行政措施事先廣泛征求意見、組織論證聽證和領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度，完善重要文件的論證、跟蹤檢查工作機(jī)制。二是發(fā)揮法律顧問作用。充分發(fā)揮司法所的參謀助手和法律顧問作用，并聘請(qǐng)森平律師事務(wù)所孫必海同志為法律顧問，發(fā)揮法律顧問在重大行政決策研究、重要涉法事務(wù)處理、重大執(zhí)法活動(dòng)分析研判等方面的作用，建立完善決策后評(píng)價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策。三是加強(qiáng)行政決策評(píng)估解讀。建立健全行政決策執(zhí)行和評(píng)估機(jī)制，健全重大行政決策跟蹤反饋制度，依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作。深入開展民生領(lǐng)域政策闡釋，全年開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪576人次，開展民生領(lǐng)域政策闡釋答疑覆蓋人群6000余人次。
（三）不斷強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，確保政令合法統(tǒng)一。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件審查。改進(jìn)合法性審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布等基本程序，提升政府法律顧問對(duì)重大決策的參與度，積極改進(jìn)規(guī)范性文件制定辦法，從合法性、必要性、可行性、規(guī)范性上嚴(yán)格審核把關(guān)。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)清理和備案管理。用好“重慶市政策文件庫(kù)”，全面學(xué)習(xí)落實(shí)全市政策文件發(fā)布規(guī)范。開展涉及“一老一小”等領(lǐng)域規(guī)范性文件專項(xiàng)清理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審查報(bào)告制度。
（四）持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，提高執(zhí)法效能水平。一是細(xì)化執(zhí)法事項(xiàng)。按照賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)“接得住、用得好”的原則，充分結(jié)合我鎮(zhèn)地理區(qū)位、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，積極與區(qū)司法局、區(qū)級(jí)執(zhí)法部門對(duì)接認(rèn)領(lǐng)我鎮(zhèn)自選執(zhí)法事項(xiàng)。目前，我鎮(zhèn)共承接執(zhí)法事項(xiàng)121項(xiàng)（法定事項(xiàng)45項(xiàng)、賦權(quán)及委托執(zhí)法事項(xiàng)共76項(xiàng)），其中消防救援領(lǐng)域7項(xiàng)，城市管理執(zhí)法領(lǐng)域27項(xiàng)，交通領(lǐng)域執(zhí)法5項(xiàng)，公安領(lǐng)域執(zhí)法31項(xiàng)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法2項(xiàng)，規(guī)劃和自然資源、水利領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)保、文化旅游發(fā)展旅游執(zhí)法各1項(xiàng)。二是整合執(zhí)法力量。按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2023〕74號(hào)）要求，我鎮(zhèn)為全區(qū)首批實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)單位。一年以來，統(tǒng)籌鎮(zhèn)內(nèi)所有資源資源通過整合現(xiàn)有站、所、隊(duì)執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，持續(xù)為基層治理賦能增效。三是優(yōu)化執(zhí)法方式。積極探索創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，依托“渝快政·掌上執(zhí)法”系統(tǒng)提高執(zhí)法效率。探索建立執(zhí)法信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享、案件網(wǎng)上辦理、執(zhí)法全過程記錄等功能。2025年度已通過完成綜合查一次場(chǎng)景創(chuàng)建6次，普通執(zhí)法案件5件，簡(jiǎn)易執(zhí)法案件23，日常巡查192次。例如，在市政管理執(zhí)法中，與交巡警支隊(duì)四大隊(duì)、濯水派出所和區(qū)城管局執(zhí)法支隊(duì)等部門聯(lián)合行動(dòng)，共同打擊違規(guī)停放、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為。
（五）扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等 8 個(gè)方面突出問題。出臺(tái)涉企執(zhí)法改革方案，制定涉企檢查事項(xiàng)清單，全面清理行政檢查主體資格。推行行政檢查“掃碼入企”，2025年度共進(jìn)行15件。二是深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。優(yōu)化人員隊(duì)伍。積極加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，支持執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法業(yè)務(wù)、法律知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，不斷提高工作人員依法行使職責(zé)的能力和水平，依法化解各類社會(huì)矛盾。目前我鎮(zhèn)涉及執(zhí)法站所2個(gè)，擁有執(zhí)法證人員11人。積極推進(jìn)柔性執(zhí)法，落實(shí)“一免兩輕”事項(xiàng)清單。持續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
（六）切實(shí)加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督，確保權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。自覺接受鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案18件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。健全司法建議、檢察建議辦理反饋機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，依托政府門戶網(wǎng)站、公開欄等平臺(tái)，及時(shí)公開財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目、民生政策等信息928條。依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)督查12次。全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，將依法行政、守信踐諾情況納入部門和個(gè)人考核。二是提升行政復(fù)議監(jiān)督實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)涉企行政爭(zhēng)議預(yù)防化解機(jī)制，落實(shí)涉企行政爭(zhēng)議多元化解辦法。深化“以案促改”專項(xiàng)行動(dòng)，健全類案辦理指引，加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督糾錯(cuò)。加大出庭應(yīng)訴督促指導(dǎo)力度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
（七）持續(xù)強(qiáng)化誠(chéng)信政府建設(shè)，提升政府公信力。將誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，貫穿于政府工作各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格履行在招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)管理等領(lǐng)域依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同，杜絕“新官不理舊賬”。建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對(duì)因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變承諾和合同約定的，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人造成的損失依法予以補(bǔ)償。建立健全政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)機(jī)制，主動(dòng)排查整治政務(wù)失信問題。通過持續(xù)努力，政府公信力和社會(huì)誠(chéng)信水平得到鞏固提升。
（八）健全完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)壓緊工作責(zé)任。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全法治政府建設(shè)布局，優(yōu)化鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)，自覺把建設(shè)法治政府?dāng)[在全鎮(zhèn)工作的重要位置，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)鎮(zhèn)黨委書記曾祥波為第一責(zé)任人，全面推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)的各項(xiàng)職責(zé)。二是壓實(shí)工作責(zé)任。優(yōu)化調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，明確職責(zé)分工、落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，研究部署法治政府建設(shè)工作任務(wù)，不斷加大法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，努力發(fā)揮法治建設(shè)牽引突破作用。
二、班子成員推進(jìn)法治建設(shè)履職情況
（一）主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。黨政主要負(fù)責(zé)人全面貫徹落實(shí)黨中央和市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。一是將聽取法治建設(shè)情況納入黨政聯(lián)席會(huì)重要議程，聽取相關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)解決法治建設(shè)工作中的實(shí)際問題。二是將法治建設(shè)與黨建、經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作同研究、同部署、同落實(shí)，依法規(guī)范鎮(zhèn)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)規(guī)范化管理，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、自覺接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。三是本年度主持召開依法治鎮(zhèn)委員會(huì)會(huì)議2次，聽取法治匯報(bào)4次，對(duì)依法治村、合法性審查、法治文化陣地建設(shè)等法治建設(shè)工作作重點(diǎn)部署。
（二）其他班子成員在其分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)情況。一是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作，學(xué)習(xí)憲法、民法典、行政法、行政復(fù)議法等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)其重要意義和作用，全面增強(qiáng)法治意識(shí)，提高尊法學(xué)法守法用法積極性。二是落實(shí)普法責(zé)任制。落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，統(tǒng)籌轄區(qū)派出所、司法所、法庭、交巡警等司法、執(zhí)法力量，縱深發(fā)力，將普法責(zé)任落到實(shí)處。三是落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。進(jìn)一步提升全局觀念，明確職責(zé)分工、落實(shí)工作責(zé)任，把法治政府建設(shè)與崗位職責(zé)、分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，為濯水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作提供堅(jiān)實(shí)保障。
三、存在問題與下一步工作打算
總體上，我鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分干部雖已加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，但運(yùn)用法治思維分析問題解決問題的能力仍待提高；二是開展系統(tǒng)性，全局性的普法宣傳工作方法有待創(chuàng)新，程度有待加深；三是行政執(zhí)法有待進(jìn)一步規(guī)范化和精細(xì)化，綜合執(zhí)法改革有待深化。
下一階段，我鎮(zhèn)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，更大力度推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高鎮(zhèn)干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力，夯實(shí)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加大依法行政監(jiān)督力度。堅(jiān)持按法律辦事，按制度辦事，按規(guī)矩辦事，進(jìn)一步完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，建立健全依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范、約束機(jī)關(guān)行為。三是創(chuàng)新普法宣傳形式。加強(qiáng)新媒體在普法宣傳中的運(yùn)用，充分利用新媒體平臺(tái)，增強(qiáng)普法工作的互動(dòng)性，充分依托“天理良心”“后河古戲”等傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，打造精品法治文化陣地。
