黔江區(qū)五里鎮(zhèn)人民政府 2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
黔江區(qū)五里鎮(zhèn)人民政府
2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2022年以來，五里鎮(zhèn)在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的大力支持和精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和“堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，建設(shè)法治政府，打造美麗和諧五里”的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，積極探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，多層次、多領(lǐng)域推進(jìn)法治工作，使五里鎮(zhèn)依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政工作水平明顯提高，進(jìn)一步深化了法治政府建設(shè)工作，取得了顯著成效。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、主要措施和成效
（一）深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，部署開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立以黨委書記為組長法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了工作職責(zé)及制度，有效保證了法治政府建設(shè)工作順利推進(jìn)，新一屆班子選舉產(chǎn)生后，及時(shí)進(jìn)行了小組成員和辦公室成員的調(diào)整。二是鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持定期召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議。通過多次召開會(huì)議開展學(xué)習(xí)、部署工作，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)問題，專題研究法治建設(shè)工作；與各村（社區(qū)）、各單位簽訂了《法治建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，認(rèn)真落實(shí)“一把手”抓法治建設(shè)工作責(zé)任。三是堅(jiān)持把依法行政工作納入各部門、村（居）委會(huì)的目標(biāo)考核。把依法行政重點(diǎn)工作納入黨委年度工作要點(diǎn)，納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員的責(zé)任清單，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門配合抓的工作局面，法治建設(shè)工作做到了年初有規(guī)劃，實(shí)施有步驟，推進(jìn)有督察，年底有總結(jié)。四是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。五里鎮(zhèn)政府定期對(duì)法治政府建設(shè)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，鞏固提升，保障了法治政府建設(shè)工作效果。
（二）依法開展行政執(zhí)法，著力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是認(rèn)真梳理權(quán)力清單。按照建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府和法治政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確政府及相關(guān)科室的法定責(zé)任，建立崗位責(zé)任制，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政等行為。逐步建立政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，強(qiáng)化政府執(zhí)行職責(zé)的規(guī)范化。二是落實(shí)法律顧問制度。2022年聘請(qǐng)黔立律師事務(wù)所李政為五里鎮(zhèn)人民政府法律顧問，不斷拓展法律顧問參與行政執(zhí)法事務(wù)的途徑和方式，引導(dǎo)法律顧問全程參與行政事務(wù)處理，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。三是完善規(guī)范性文件管理制度。五里鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定程序依法依規(guī)推進(jìn)規(guī)范性文件制定工作，嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件制度的要求，做到規(guī)范性文件制作程序合法、內(nèi)容合法，發(fā)布和報(bào)備規(guī)范。四是推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，在上級(jí)政府指導(dǎo)下，做好鎮(zhèn)政府信息公開工作，在黔江區(qū)政府網(wǎng)站上開設(shè)信息公開欄目并定期主動(dòng)公開相關(guān)信息，定期將涉農(nóng)資金、社會(huì)救助、為民辦實(shí)事、階段性工作等內(nèi)容向社會(huì)公開，不斷強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公開、嚴(yán)格事后公開。2022年，公開與基層群眾相關(guān)的法律法規(guī)共3件，鎮(zhèn)村兩級(jí)共辦法治宣傳專欄24期。五是全面推行持證執(zhí)法以及執(zhí)法全過程記錄制度。2022年新辦理執(zhí)法證1人次,換證9人次,嚴(yán)格亮證執(zhí)法,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄工作，鎮(zhèn)執(zhí)法部門共配備了5臺(tái)執(zhí)法記錄儀，每次執(zhí)法都做到現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄，規(guī)范文字記錄，推行音像記錄，嚴(yán)格歸檔管理，有效減少了矛盾糾紛，提高了執(zhí)法透明度，2022年平安辦、派出所查處道路交通違法行為556余起，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心處罰森林火情3起。六是政府服務(wù)體系健全。按照“公正、便民、廉潔、高效”的原則，建立健全鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，落實(shí)社保、民政、農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)等便民服務(wù)窗口，公開完善了各項(xiàng)制度和辦事程序，制定了來訪接待、服務(wù)登記、事項(xiàng)辦理、值班坐崗等制度，同時(shí)將重要的規(guī)章制度上墻，要求每位干部照章辦事，全程監(jiān)督、公開辦事。七是政府采購和工程招投標(biāo)、競爭性比選。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和工程招投標(biāo)和競爭性比選制度，政府辦公設(shè)備申請(qǐng)政府采購，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程等各類建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)，一般性項(xiàng)目實(shí)行競爭性比選，做到合法、公平、公正。八是做好案件受理應(yīng)訴機(jī)制。健全完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制，落實(shí)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度，規(guī)范行政應(yīng)訴工作責(zé)任分工，支持人民法院依法受理行政案件，做好行政應(yīng)訴工作，對(duì)人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，鎮(zhèn)相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)出庭，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決。
（三）創(chuàng)新社會(huì)治理模式，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。一是積極開展創(chuàng)建民主法治村（社區(qū)），全鎮(zhèn)6個(gè)村（社區(qū)）按照民主法治村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，突出鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和新時(shí)代文明實(shí)踐，全鎮(zhèn)培養(yǎng)了19名法律明白人,加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，塑造鄉(xiāng)村德治秩序，真正讓人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。二是積極創(chuàng)建村級(jí)綜合調(diào)解室和警民之家。目前，全鎮(zhèn)6個(gè)村（社區(qū)）均建設(shè)了“交通勸導(dǎo)站、志愿者工作站、人民調(diào)解工作室”為一體的村級(jí)綜合調(diào)解室。同時(shí)，深入推進(jìn)“一村（居）一律師”工作，建設(shè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站，建立矛盾糾紛不間斷調(diào)解機(jī)制，真正做到“小事不出村”，有效維護(hù)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。2022年，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生越級(jí)上訪和群體性事件；全鎮(zhèn)共接待群眾來訪135批185人次；排查調(diào)處各類矛盾糾紛案件41宗，化解率達(dá)到98%。三是抓好“中心”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)平安法治建設(shè)。著力抓好綜治中心、星級(jí)調(diào)解室，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，健全綜治中心運(yùn)作機(jī)制，做到問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置和有效監(jiān)督，重點(diǎn)做好涉毒、社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放等人員的學(xué)法和守法教育，不斷提升常態(tài)管理精細(xì)化水平。2022年，五里鎮(zhèn)在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象2人，在冊(cè)吸毒人員2人，全部落實(shí)了“一人一策一管教”制度；對(duì)轄區(qū)內(nèi)在冊(cè)的42名精神病患者以及新增患者全部進(jìn)行了逐一走訪，建立了“一人一檔”。四是深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化工作，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)管理，深入摸排易涉黑涉惡重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，鏟除腐敗滋生土壤，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，扎實(shí)開展打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，有力地打擊了各類違法犯罪行為，保障了社會(huì)的穩(wěn)定。2022年，全鎮(zhèn)刑事立案7宗，刑事拘留嫌疑人2人，逮捕1人，破案2宗。查處涉毒案件1宗，吸毒案件1宗，查處涉案人員2人。五是建章立制，精細(xì)化管理。積極指導(dǎo)各村組建立健全了《村規(guī)民約》一系列規(guī)章制度，鞏固和完善基層自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)功能，激發(fā)群眾參與村中事務(wù)管理和社會(huì)管理的踴躍性與積極性。六是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展食品藥品安全、生產(chǎn)安全、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提升人民群眾安全感。
（四）加大法治宣傳力度，引導(dǎo)干部群眾知法懂法用法。一是完善普法學(xué)法工作制度。落實(shí)鎮(zhèn)法治宣傳教育工作制度、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度，制定鎮(zhèn)《普法責(zé)任清單》，制定《普法宣傳計(jì)劃》，深入開展“八五”普法和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，不斷提升全民學(xué)法、用法的自覺性，組織開展監(jiān)督檢查，督促鎮(zhèn)各部門、機(jī)關(guān)單位、各村（社區(qū)）利用支部主題黨日活動(dòng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等時(shí)機(jī)開展法治宣傳和學(xué)習(xí)。二是積極開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，將普法宣傳與行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，多措并舉積極開展《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律的學(xué)習(xí)宣傳，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)開展法治教育，有針對(duì)性地開展包括法治講座、法治體驗(yàn)、法治實(shí)踐在內(nèi)的普法教育內(nèi)容。2022年全鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)村兩級(jí)學(xué)習(xí)法律法規(guī)專題講座9場次。同時(shí)通過法律宣傳專欄、宣傳車、橫幅標(biāo)語、政府政務(wù)平臺(tái)發(fā)布信息等形式進(jìn)行宣傳，出動(dòng)宣傳車50車次，懸掛橫標(biāo)240條，逐漸培養(yǎng)基層群眾的法治思想，為法治政府建設(shè)打下一定的群眾基礎(chǔ)，在全鎮(zhèn)初步形成法治氛圍。2022年全鎮(zhèn)公務(wù)員法治理論考試參加率、合格率皆達(dá)到100%；鎮(zhèn)應(yīng)急辦執(zhí)法人員3人參加了市應(yīng)急局開展的行政執(zhí)法培訓(xùn)。三是加大普法宣傳陣地建設(shè)力度。在確保各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校均建設(shè)普法宣傳專欄的基礎(chǔ)上，我們還建立了鎮(zhèn)廉政教育、反邪教警示教育宣傳和胡家壩村青村茶社普法宣傳陣地，并利用五里鎮(zhèn)職工之家和社工站開展創(chuàng)建“六送六進(jìn)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)村民群眾的常態(tài)法治教育，取得良好效果。四是抓好青少年法治教育工作。鎮(zhèn)平安辦、派出所、司法所組織干警、律師定期為全鎮(zhèn)中小學(xué)師生上法治教育課。2022年，共組織校園普法講座4場次，參加師生近1000人次，有效增強(qiáng)了師生的法律意識(shí)。
（五）疫情常態(tài)化防控工作與法治政府工作共同推進(jìn)。一是開展疫情常態(tài)化防控工作。2022年，五里鎮(zhèn)按照國家、市、區(qū)新冠肺炎疫情防控有關(guān)會(huì)議要求和工作部署，始終把疫情防控當(dāng)作一項(xiàng)重大的政治工作來抓，舉全鎮(zhèn)之力扛起疫情防控責(zé)任，實(shí)施最嚴(yán)密的防控措施、最果斷的應(yīng)急處置、最嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)，切實(shí)筑牢疫情防控堅(jiān)固防線，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。2022年，五里鎮(zhèn)組織對(duì)轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新冠病毒疫苗接種點(diǎn)、核酸檢測點(diǎn)、重點(diǎn)公共場所等進(jìn)行疫情防控監(jiān)督檢查12次，組織衛(wèi)生院、衛(wèi)生站和診所開展法律法規(guī)及疫情防控監(jiān)督要點(diǎn)培訓(xùn)2次，11月底創(chuàng)建了無疫鄉(xiāng)鎮(zhèn),確保了轄區(qū)安全穩(wěn)定。
二、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
五里鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主職領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，以高度的政治責(zé)任感帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部開展法治政府的建設(shè)工作。一是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正副組長，把法治政府建設(shè)作為黨委、政府重要工作事項(xiàng)。2022年共召開推進(jìn)法治政府建設(shè)工作會(huì)議4次，貫徹落實(shí)上級(jí)法治政府會(huì)議文件精神，部署本鎮(zhèn)法治政府具體工作。二是身體力行推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)各部門聯(lián)合執(zhí)法12次，親自到村（居）委會(huì)調(diào)解各種重、大、難矛盾糾紛8次，成功率達(dá)100%。三是積極支持各職能部門推動(dòng)法治政府建設(shè)。多次帶領(lǐng)平安辦、派出所聯(lián)合辦公，到基層調(diào)解決基層綜治的突出問題。
三、存在問題
2022年，五里鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得一定的成績，但也存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是部分政府工作人員依法行政意識(shí)還不夠強(qiáng)，法治思維還未完全形成，領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力有待提升，運(yùn)用法治方式解決問題的能力還不夠強(qiáng)，專業(yè)性還不夠突出。二是執(zhí)法程序不夠規(guī)范，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，執(zhí)法水平有待提高。三是普法思路故舊，形式有待優(yōu)化。法治政府建設(shè)的宣傳手段還比較落后，主要是依托標(biāo)語、專欄、宣傳車等形式進(jìn)行宣傳，影響力不夠強(qiáng)足，全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的氛圍不夠濃厚。
四、2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
2023年，五里鎮(zhèn)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真按照以人為本、執(zhí)政為民、建設(shè)法治政府的要求，不斷提高依法行政能力和依法管理水平，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感。
（一）依法履職盡責(zé)。一是根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求優(yōu)化并公開行政審批流程，壓縮并明確行政審批時(shí)限，提高行政審批效率。二是推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和各部門職責(zé)變化情況，對(duì)權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是在法治的指導(dǎo)下加強(qiáng)和改進(jìn)政府公共服務(wù)，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍，提升服務(wù)水平和行政效能，創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式。四是在法治的引航下創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治理規(guī)范性文件、體制機(jī)制、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高社會(huì)治理科學(xué)化和法治化水平。
（二）加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)督。一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。做好行政規(guī)范性文件審核、備案、清理工作。二是建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，開展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查和重大行政處罰備案審查，糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/span>
（三）科學(xué)民主決策。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。把調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。二是加強(qiáng)合法性審查，健全審查時(shí)限、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序等機(jī)制。三是進(jìn)一步完善法律顧問工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律顧問工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（四）公正文明執(zhí)法。一是建立健全行政執(zhí)法體制。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法體制，繼續(xù)安全生產(chǎn)等領(lǐng)域推行依法行政。二是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保執(zhí)法工作全程留痕，有據(jù)可查。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究制度。
（五）推進(jìn)司法為民。一是進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，實(shí)現(xiàn)“小調(diào)解”維護(hù)“大穩(wěn)定”。二是積極開展普法教育，實(shí)現(xiàn)“小宣傳”促進(jìn)“大和諧”。三是認(rèn)真開展法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小平臺(tái)”激發(fā)“大作用”。四是嚴(yán)格落實(shí)社矯安幫，實(shí)現(xiàn)“小服務(wù)”推進(jìn)“大管理。
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