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黔江區水市鎮人民政府關于印發《水市鎮開展限額以下工程項目突出問題專項整治工作方案》的通知
水市府發〔2026〕8號
黔江區水市鎮人民政府
關于印發《水市鎮開展限額以下工程項目突出問題專項整治工作方案》的通知
各村（社區）、各辦、中心、大隊：
經鎮政府研究決定，現將《水市鎮開展限額以下工程項目突出問題專項整治工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
黔江區水市鎮人民政府
2026年3月30日
水市鎮開展限額以下工程項目突出問題專項整治
工作方案
為深入貫徹落實區紀委五屆六次全會部署，進一步規范我鎮限額以下小微工程項目的監督管理，集中整治小微工程承發包領域的違紀違法行為，營造公平、公正、公開的建設環境，結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作要求，制定本專項整治工作方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的重要論述，聚焦我鎮限額以下小微工程項目（以下簡稱“小微工程”）立項審批、承發包、施工管理、資金撥付、竣工驗收等關鍵環節，著力解決項目監管薄弱、程序不規范、廉潔風險突出等問題。通過專項整治，全面起底存量問題、嚴肅查處違紀違法行為，推動完善立項、競價、備案、變更、驗收、支付等全流程閉環管理，強化事前提醒、事中監督、事后倒查，補齊制度短板、堵塞監管漏洞，切實維護群眾切身利益，為我鎮高質量發展提供堅實保障。
二、組織領導
為確保工作順利開展，現成立水市鎮限額以下工程項目突出問題專項整治工作領導小組（以下簡稱工作專班）：
組 ?長：李方文??黨委書記
張 ?頂 ?黨委副書記、鎮長
副組長：汪??文??黨委委員、人大主席
邵艷云 ?黨委副書記
陳光祥??黨委委員、政法委員
鄭東斌??黨委委員、紀委書記
許朝蘭??副鎮長
羅 ?勇 ?黨委委員、武裝部長、副鎮長
方 ?敏??黨委委員、組織委員
曾 ?俊??黨委委員、宣統委員
成 ?員：劉玉山??基層治理綜合指揮室主任
毛 ?珊 ?黨的建設辦公室負責人
侯 ?芳 ?民生服務辦公室主任
楊愛軍 ?經濟發展辦公室主任
李 ?躍 ?綜合行政執法大隊隊長
周成富 ?平安法治辦公室主任
李林合 ?產業發展服務中心主任
各村（社區）黨組織書記
工作專班下設辦公室在鎮經濟發展辦公室，由楊愛軍同志任辦公室主任并負責日常工作的組織協調、信息報送、督導檢查等。
二、整治范圍
2020年以來我鎮各辦、站、所以及村（社區）開展的房屋市政、交通、水利、農業、林業等領域所有小微工程（含正在實施的項目），具體包括：單項合同估算價在10萬元（含）以上、400萬元（不含）以下的施工項目；單項合同估算價在10萬元（含）以上、200萬元（不含）以下的與工程建設有關的重要設備、材料等貨物采購；單項合同估算價在10萬元（含）以上、100萬元（不含）以下的勘察、設計、監理等服務采購。
三、整治重點
（一）決策程序不規范
項目發包、款項支付等未履行“三重一大”集體研究程序；虛報項目、重復立項、拆分項目規避監管等；未按法定程序變更建設內容、擴大建設規模、提高建設標準等。
（二）工程發包不合規
未按相關要求發包、應公開未公開、應競價未競價、搞“明招暗定”、先建后招、指定發包、“招小建大”、設置各類不合理限制、虛報造價等違規行為；通過化整為零或虛構應急項目等規避公開招標；圍標串標、掛靠借用資質、違法發包、分包以及轉包、評標專家收受他人財物以及違規私下接觸當事人等違規違法行為。
（三）施工監管不到位
無資質施工、偷工減料、質量安全隱患等；現場管理混亂、簽證不實、變更隨意等；虛增工程量、虛假監理、虛假審計或者過度依賴中介公司的監理、審計結果，驗收走過場等。
（四）資金管控不嚴格
超合同付款、未驗收先付款、“白條”入賬、套取資金、截留挪用等。
（五）履行職責不擔當
主管部門、業主單位監管缺位、責任懸空，黨員干部失職、瀆職，“吃拿卡要”、優親厚友、搞利益輸送、漠視群眾訴求、造成不良影響或損失等。
四、工作措施
（一）強化臺賬管理
各科室、村（社區）要動態更新項目臺賬、問題整改臺賬、問題線索臺賬，實行全過程追蹤管控。建立信息共享、線索移送、定期會商機制，統籌推進整治工作。
（二）強化人員保障
鎮工作專班將根據工作需要，從相關科室、村（社區）抽調業務熟練人員，充實專項整治工作隊伍，統籌開展監督檢查及下沉督導工作，被抽調人員單位要積極配合，確保人員到位、履職盡責。
五、實施步驟
（一）動員部署與自查自糾階段（4月底前完成）
1.各科室對2020年以來實施的小微工程進行全面排查、建立項目臺賬（詳見附件1）。
2.對照整治重點逐項自查，形成問題整改臺賬（詳見附件2），明確整改責任人和整改時限，對能夠立即整改的立行立改。
（二）監督檢查與線索核查階段（7月底前完成）
1.科室自查：各相關科室對本科室實施或正在實施的小微工程，逐個核查審批程序、發包方式、合同內容、施工情況、簽證情況、驗收情況、付款情況等，對發現的問題限期整改，并將問題報工作專班。
2.紀檢督導：鎮紀委對各科室排查情況進行督導，及時匯總相關問題并上報。
3.線索核查：全面起底信訪舉報、巡察審計、財政檢查中涉及的小微工程領域問題線索，建立問題線索臺賬，統一歸口管理（詳見附件3）。??
（三）集中整改階段（10月底前完成）
對排查發現的問題按照不同類型和問題嚴重程度予以分類處置、限期整改、銷號管理。
（四）建章立制與鞏固提升階段（11月底前完成）
1.迭代完善管理制度：進一步完善全鎮限額以下小微工程項目發包管理工作制度；各相關科室要制定或細化小微工程項目實施過程中的監督管理規定，確保全流程有章可循。
2.提檔升級工作標準：要嚴格執行相關管理制度，認真落實項目信息、發包結果、施工變更、驗收付款、審計結算等公示公開，暢通舉報渠道，接受群眾監督。
六、工作要求
（一）提高政治站位
水市鎮黨委、政府認真履行主體責任，“一把手”負總責，明確分管領導和專人負責，切實把專項整治工作作為群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的重要內容，確保專項整治工作落實落細。
（二）嚴實工作作風
要依規依紀依法，精準定性、寬嚴相濟，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。工作人員要嚴守紀律，嚴禁徇私舞弊、“跑風漏氣”，確保數據真實、核查公正。
（三）加強信息報送
各科室、村（社區）按要求及時報送工作進展、典型案例、經驗做法，鎮工作專班及時匯總通報。
附件：1.《限額以下小微工程統計臺賬》
2.《限額以下工程項目突出問題專項整治工作問題整改臺賬》
3.《限額以下工程項目突出問題專項整治工作問題線索臺賬》
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