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水市府發〔2026〕3號

黔江區水市鎮人民政府

關于印發《水市鎮2026年開展民生領域

信訪問題集中治理工作方案》的通知

各村（社區）、鎮級各部門、各室、辦、中心、大隊：

經鎮政府研究決定，現將《水市鎮2026年開展民生領域信訪問題集中治理工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實，確保各項任務措施不折不扣落到實處，全力推動我鎮信訪工作實現雙下降。

黔江區水市鎮人民政府

                                                                                            2026年3月30日

水市鎮2026年開展民生領域信訪問題集中

治理工作方案

為深入貫徹落實黨中央關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的決策部署，堅持把信訪工作作為了解民情、維護民利、凝聚民心的重要途徑，推動解決民生領域信訪突出問題與“群腐”集中整治有機結合、一體發力，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以人民為中心的發展思想，以“群眾訴求在哪里、監督就跟進到哪里”為導向，將信訪工作作為發現群腐問題的重要渠道，將群腐整治作為化解信訪矛盾的有力抓手。聚焦民生領域群眾反映強烈的突出問題，強化源頭治理、系統施治、標本兼治，做到“問題發現在一線、矛盾化解在一線、作風改進在一線”，推動信訪工作與正風肅紀反腐同向發力，切實維護群眾合法權益，夯實黨在基層的執政根基。

二、重點任務

（一）緊盯重點問題治理。聚焦“4+9+5”等18項整治項目和重點民生實事項目，精準發力、靶向施策。重點整治農村集體“三資”管理、醫保基金管理、養老服務、高標準農田建設等領域，拖欠農民工工資、違規執法、教輔校服牟利、制售假劣肉制品、旅游亂象、困難群眾救助不到位、“六霸”等亂象，以及農民土地權益、新就業群體權益、金融消費者權益、職工養老保險等問題，重點關注重訪、群訪、越訪、區域集中訪、長期纏訪鬧訪等突出信訪事項，逐案建立臺賬，明確責任，限時辦結，全力推動各類問題依法依規、按政策實質性化解到位。

（二）緊盯案件辦理質效。嚴格落實首辦責任制，初次信訪事項做到快轉快辦、限期反饋，力爭初次信訪事項一次性化解率達96.5%以上，從源頭減少信訪增量。對交辦案件實行全過程跟蹤督辦，臨期預警、超期督辦。疑難案件實行領導包案，做到“包調查、包處理、包疏導、包結案、包穩定”。

（三）完善機制抓長效。健全多元化解機制，整合信訪、司法、調解等資源，搭建聯動處置平臺，推行“一站式受理、一攬子解決”工作模式。完善源頭預防機制，依托網格化體系落實日常排查、定期排查，做到早發現、早介入、早化解。建立信訪工作聯席會議機制，定期分析研判、協調解決重大疑難問題，凝聚多方聯動、齊抓共管、協同推進的工作合力。

三、組織領導

為確保工作順利開展，現成立水市鎮開展民生領域信訪問題集中治理領導小組（以下簡稱“領導小組”）：

組 ?長：李方文??黨委書記

張 ?頂 ?黨委副書記、鎮長

副組長：汪??文??黨委委員、人大主席

邵艷云 ?黨委副書記

陳光祥??黨委委員、政法委員

鄭東斌??黨委委員、紀委書記

許朝蘭??副鎮長

羅 ?勇 ?黨委委員、武裝部長、副鎮長

方 ?敏??黨委委員、組織委員

曾 ?俊??黨委委員、宣統委員

成 ?員：劉玉山??基層治理綜合指揮室主任

毛 ?珊 ?黨的建設辦公室負責人

張瑞瑞 ?民生服務辦公室主任

楊愛軍 ?經濟發展辦公室主任

李 ?躍 ?綜合行政執法大隊隊長

侯 ?芳 ?經濟發展辦公室（財政崗）負責人

周成富 ?平安法治辦公室主任

李林合 ?產業發展服務中心主任

張 ?磊 ?司法所所長

冉光疊 ?派出所所長

姚永祥 ?水市小學校長

各村（社區）黨組織書記

領導小組下設辦公室在鎮平安法治辦公室，由陳光祥同志任辦公室主任并負責日常工作。

四、主要舉措

（一）全面起底，精準建賬

1. 全面梳理信訪臺賬。由平安法治辦公室牽頭，聚焦重點領域涉訪案件開展全方位梳理，全面摸清民生領域信訪問題底數臺賬。對排查核實的問題，建立問題臺賬、責任臺賬、化解臺賬，明確問題詳情、涉及群眾、訴求核心、責任部門和化解時限，實行“一案一策、分類處置、動態管理、銷號清零”，確保問題不遺漏、底數清情況明。

2. 拓寬問題搜集渠道。各村（社區）、各部門要結合日常履職，常態化開展“拉網式”排查。依托“12345”政務服務熱線、網格員巡查、基層監督“一點通”等平臺，廣泛收集群眾反映的新問題、新線索，重點深挖群眾身邊不正之風和腐敗問題線索，動態更新信息，每月向鎮群腐專班移交臺賬1次。

3. 完善信訪研判機制。對排查出的各類問題線索，實行“信訪問題臺賬”和“群腐問題臺賬”雙臺賬管理。定期召開聯席會議，對問題線索進行研判，對涉及違規違紀違法的問題線索，及時按程序移送鎮紀委。

4. 落實領導坐班接訪。每周固定1天班子成員在綜治中心輪流接訪，嚴格做到有訴必接、接訴即辦、限時辦結、及時回訪，實現現場答疑解惑、牽頭協調處置，全力暢通群眾信訪直達渠道。推行帶案下訪、重點約訪工作機制，每月不少于2次深入問題多發村（社區），實地走訪核查、現場辦公調處，主動下沉一線破解信訪難題，切實把問題解決在當地。

（二）分類施策，集中化解

1. 精準分類交辦。按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，對信訪事項逐一明確責任領導、責任科室、化解措施和化解時限，形成《問題化解責任清單》，全程實行掛圖作戰、對賬銷號、閉環落實，確保信訪存量下降。

2. 攻堅破解難題。對涉及多部門、跨領域的復雜信訪問題，由領導小組牽頭，召開專題研判會、協調會，持續深化信訪問題“四步工作法”，明確分工、協同發力、限期辦結。對疑難信訪積案，嚴格落實領導包案制度，推行一案一專班、一案一策，全力推動案結事了、息訴息訪。

3. 實施溫情幫扶。對生活困難、訴求合理但暫時難以完全解決的信訪群眾，聯動民政、社保、村（社區）落實幫扶救助措施，做好思想疏導、人文關懷，兼顧法理與情理，實現事心雙解

（三）源頭治理，標本兼治

1. 強化惠民政策監督。對低保、醫保、養老、農業補貼等各項惠民利民政策的落實情況，開展常態化、全覆蓋監督檢查。運用大數據比對、入戶核查、隨機走訪調研等方式，精準排查政策落實中的各類問題，全力保障各類惠民政策、補貼資金精準直達受益群眾。對政策執行中搞變，通、打折扣、截留挪用的行為，依規依紀嚴肅查處、絕不姑息。

2. 深化重點領域整治。聚焦涉農惠農、民生保障、勞動權益、城鄉建設、基層治理五大核心領域，深入開展突出問題專項整治。圍繞低保醫保、農業補貼、征地拆遷、工程建設、村集體“三資”管理等群眾反映集中的領域，全面排查關鍵環節存在的風險隱患。對行業性、系統性頑疾，深挖根源、舉一反三，健全完善制度規范，推動重點領域監管常態長效，切實從源頭上預防和減少信訪問題發生。

3. 健全多元矛盾化解機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全鎮、村（社區）兩級矛盾糾紛調解室功能。整合人民調解、行政調解、司法調解力量，鼓勵“兩代表一委員”、鄉賢、法律顧問等參與矛盾化解，將大量矛盾糾紛吸附在基層、化解在萌芽，從源頭減少信訪問題發生。

五、其他事項

領導小組成員因工作調整發生變動的，由其接任者自然替補，不再另行發文通知。