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黔江區石家鎮人民政府2021年度法治政府建設報告
黔江區石家鎮人民政府
2021年度法治政府建設報告
????2021年我鎮在區委區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神和習近平法治思想精神，圍繞國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《2021年黔江區法治政府建設工作要點》（黔江府辦發〔2021〕48號），緊扣依法行政總體目標，多措并舉，狠抓落實，從嚴從緊從細落實各項相關工作。現將工作總結如下：
????一、法治政府建設的主要舉措和成效
????（一）強化組織領導，壓實工作責任
???鎮黨委書記為法治政府建設第一責任人，建立負責人職責清單。成立鎮黨委書記任組長的法治政府建設工作組，分管領導任副組長，各辦公室負責人、村（社區）支部書記為成員的法治政府建設工作領導小組，建章立制，依規治黨，落實執規責任制和黨務公開工作，高規格多層次全方位統籌謀劃推進鎮法治政府建設工作。
????（二）堅持科學民主，落實依法決策
????嚴格遵守行政規范性文件要求制定行政決策，決策落地過程中充分運用法律顧問制度，保障決策公開透明，過程合理合規，內容科學依法。嚴格落實合法性審核制度，明確審核工作主體、事項范圍和流程，做到合法性審核全覆蓋。
????（三）規范執法，提高執法效率
????我鎮持續規范行政執法行為，堅持做到嚴格、依法、公開、公正的原則，按有法依法、無法依政策、無政策按慣例、無慣例請示領導的行政效率規則，嚴謹地開展各項依法行政工作，工作實效明顯，行政執法工作規范有序。為提高執法人員素質以及執法水平，定期對行政執法部門的工作人員進行執法業務知識培訓，努力將執法隊伍鑄造成政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴的隊伍，推進嚴格執法、文明執法。
????（四）依法行政，積極防范化解社會矛盾
????以黨委班子成員定期接訪下訪制度，創新推進“就事論事”制度，在矛盾糾紛處理中加強法治理念運用，暢通信訪渠道，規范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，依法依規、及時有效、公開合理處理群眾反映的實際問題。截至目前全年共受理信訪案件105起，辦結105起，交辦信訪事項按期辦結率100%。
????（五）加強理論學習，提升法治思維
????全面提升全鎮黨員干部“知法、懂法、用法”水平，將加強法治理論學習擺在做好法治政府建設工作的突出位置，組織學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律法規；加強培訓提升行政機關工作人員的執法業務水平，通過加強學習教育鍛造出一支學法守法用法的干部隊伍。不斷提升了黨員干部依法決策能力、增強了法治思維以及提高依法執政能力。
????（六）強化政務公開，規范政府行為
????政務公開是法治政府建設工作的重點，我鎮高度重視政府信息公開工作，明確政府信息公開負責人，負責政府信息公開的日常工作。一是定期更新完善政務公開欄，將一年政府工作重點、預決算等事項向社會公開，同時要求各行政村設置了村務公開欄，及時公開黨務、村務信息，接受群眾監督。二是充分利用網上平臺，在鎮門戶網站上及時公開政府工作動態、規范性文件、辦事指南、財政預決算等信息，及時發布我鎮的最新工作動態；三是加強與有關媒體的聯系和合作，宣傳介紹我鎮的重大項目工作情況，邀請社會各界有識之士參與到我鎮的建設中來，增進群眾對我鎮工作的了解。
????（七）加大宣傳力度，濃厚法治氛圍
????采取集中宣傳與日常宣傳相結合的方法，多形式、多渠道開展法治宣傳活動，形成全方位、多層次的法治宣傳教育格局。充分運用互聯網等新聞媒體平臺和電子顯示屏、專欄報版、巡邏車、標語、橫幅、宣傳冊、手機短信、“微信群”等載體，廣泛深入地加大宣傳力度，宣傳法律、法規，濃厚法治政府建設人人知曉、人人參與的氛圍。截至目前，我鎮結合“八五”普法，每月開展一次普法宣傳，總共進行了12場小型普法宣傳活動。主要針對未成年人、婦女、企業主等群體多次進行有關憲法、未成年人保護法、勞動法、反邪教、禁毒法、反詐騙等法律法規知識，深入開展法治宣傳教育，加大對普法工作的宣傳力度。圍繞春節安全、疫情防控、復工復產、“三月法治宣傳月”等主題開展法治宣傳，做好民法典和換屆選舉相關條例學習宣傳活動。加大對國家有關法律、法規和政策的宣傳教育，讓群眾知法、懂法、用法，防止盲目上訪和越級上訪，引導群眾嚴格按照法律政策辦事，切實維護廣大人民群眾的合法權益。
二、黨政主要負責人法治政府建設履職情況
????我鎮黨委書記，始終堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹市委、區委關于法治建設的決策部署，始終勤于學習強信念、敢于擔當抓工作、嚴于律己做表率，不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力，切實履行法治建設“第一責任人”職責，為加快建設法治政府貢獻石家力量。
????（一）以法治理念為根本，不斷增強依法行政意識
堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，堅持法治思維與法治方式解決問題，主動養成從嚴從實、依法履職的新常態。一是及時充電，提升法律素養。帶頭樹立“不學則退”的緊迫感，注重對法律、法規和黨內規章的學習，充分利用周一學習夜、理論學習中心組學習等學習平臺認真深入學習黨的十九大精神、黨的十九屆六中全會精神以及法治政府建設相關理論，對各級有關會議精神和相關文件進行研讀、學習，筑牢法治意識。二是嚴格要求，強化組織領導。建立健全單位集體學法制度，結合單位實際，年初制定有科學、系統的法律、法規和規章學習計劃。堅持定期集體學法，深入學習憲法和基本法律，特別是與本職工作及民生領域密切相關的法律法規，今年已集中學法12次。三是狠抓落實，推進長效機制。樹立信奉法律、崇尚法治的理念，增強法治意識。聘請律師為單位法律顧問，建立健全法律咨詢制度，嚴格落實重大決策合法性審查。在日常工作中，實行重大事項依法決策，重大決策前專題學習相關法律法規，運用法治思維和法治方式能力水平不斷提高。
????（二）以法治建設為基礎，不斷提升依法行政水平
????始終高度自警自省，嚴格遵守國家各項法律、法規和規章，始終確保各項工作在國家法律、法規和規章框架內進行，切實做到了依法行政，有法必依。一是重大事項集體決策。單位重大事項決策、干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，均召開會議集體討論決定，并注重對照黨紀、法律法規檢查，若與黨紀、法律法規沖突，會立即予以修改調整。二是嚴格依法行政。嚴格持證上崗和重大執法決定法制審核制度；落實信息公開制度，旁聽行政訴訟案件庭審，在全民普法教育中發揮表率作用。全年沒有行政敗訴或行政撤銷案件。三是完善矛盾糾紛化解機制。進一步完善重大矛盾糾紛排查化解工作機制，豐富“就事論事”內涵，認真落實社會治安綜合治理各項措施，推進鎮域治理現代化，確保了全鎮社會面的持續平安穩定。今年共受理各類矛盾糾紛13起，調處成功率100%；成功化解信訪案件4件。
????（三）以法治政府為底線，不斷加強發展態勢
將法治工作真正作為了全鎮最重要的工作之一，與其他工作同部署、同落實，并不斷完善和提高，確保了全鎮各項工作始終在法治軌道上運行。一是抓好項目攻堅。著力優化營商環境，多層次謀劃項目、推進項目、招引項目。依法推進項目建設進度，做好政策處理解釋工作，確保按節點推進。二是加快產業發展。以新型農村發展為突破口，注重羊肚菌、辣椒等特色產業的發展，提高群眾的生產收入。三是辦好民生實事。圍繞實現“兩不愁三保障”目標，圍繞解決群眾普遍關心的教育、醫療、住房、養老等問題，不斷提升群眾生活的幸福感和獲得感。堅持以法治思維，推進疫情防控、扶貧攻堅等專項工作，實現重點工作督查全覆蓋。
????三、法治政府建設工作存在的問題
雖然我鎮2021年法治政府建設工作效果顯著，但是仍有以下幾個方面不足：主要表現有：一是極少數黨員干部依法行政的意識不強，依法行政水平不高；二是法治宣傳工作覆蓋面窄，法律進機關、進企業、進村莊、進學校等活動開展不深入。
四、2021年法治政府建設工作安排
新的一年，石家鎮法治政府建設將繼續圍繞區委區政府的相關文件要求和會議精神，嚴格落實，助力法治政府建設，具體而言將做好以下幾個方面工作：
一是堅持宣傳教育不放松。法治政府建設中要重視信息宣傳的“精神糧草”。既要因地制宜創新宣傳形式，豐富宣傳手段提高覆蓋面，使宣傳效率不斷提高范圍不斷擴大：又要因材施教創新宣傳角度，豐富宣傳內容提高有效性。更要因需施教創新宣傳主題，豐富宣傳對象，不僅要注重本地常住人口，也更要注重外來流動人口，更要注重干部自身宣傳教育。宣傳教育中要加大普法力度，在法治政府宣傳中要群體前置，教育前置，更加注重青少年的宣傳教育，使法治政府的理念在青少年群體中成為主流思想，自下而上進一步帶動中老年群體的思想意識轉變。
二是堅持建設法治工作隊伍。領導干部是全面依法治國的關鍵，必須帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀守法、捍衛法治，厲行法治、依法辦事，強法治觀念、法律意識，堅持有法必依，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，做尊法學法守法用法的模范，以實際行動帶動全社會尊法學法守法用法，讓人民群眾在日常生產生活中都能感受到公平正義。不斷提高干部的法治思維和依法行政能力，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守權責法定、公開公正、守法誠信等依法行政的基本要求，在法治軌道上全面推進各項工作。
三是加強制度建設，健全決策機制，保障依法行政。深入貫徹落實習近平法治思想，以改革創新為動力，以基本建成法治政府為目標，在新常態下全面推進依法行政。突出“程序優先”原則，程序是工作公開公正的基本保障，法律程序正是力求公正執法的“法則”。要牢固樹立處理正確，程序違法，其結果也是行政的違法的意識。因此，一要依法完善工作體制機制，根據依法行政政策法規，不斷規范程序，必須按程序辦事，用程序來規范工作行為。在政策法規落地、矛盾糾紛化解，整改指令開具和行政處罰決定的過程中，要嚴格依法。二要不斷加強外部監督體制，尤其要接受群眾的監督和建議，積極接受反饋，不斷改善工作體制機制。
四是加強執法工作，敢于“亮劍”。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。法治隊伍和體制機制建設是敢于“亮劍”的底氣，在有法可依，程序合理的情況下要敢于有法必依，深入貫徹依法治國理念，重點保證法律嚴格實施，做到執法平等，不畏權、不畏情，嚴格“法律面前人人平等”。
黔江區石家鎮人民政府
2022年2月21日
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