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蓬東鄉2026年度涉企行政執法監督檢查工作計劃
蓬東鄉2026年度涉企行政執法監督檢查工作計劃
為深入貫徹“放管服”改革要求，持續優化轄區法治化營商環境，規范涉企行政執法檢查行為，減輕企業迎檢負擔，精準防范化解生產經營各類風險，結合本鄉產業特點和執法工作實際，依據《優化營商環境條例》《中華人民共和國安全生產法》《黔江區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》《黔江區鄉鎮（街道）綜合行政執法事項清單（2025年）》等法律法規，制定本計劃。
一、指導思想與基本原則
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“大綜合一體化”執法改革，以規范執法、服務企業、保障發展為核心，統籌監管與服務，通過科學化、規范化、精準化的執法檢查，維護公平競爭的市場秩序，筑牢企業生產經營安全防線，激發市場主體活力，推動轄區經濟高質量發展。
（二）基本原則
以涉企行政執法領域群眾身邊不正之風和腐敗問題為導向，落實好“兩碼+信用”執法。
1.?依法依規：所有檢查事項均有明確法律法規、規章依據，嚴格按照法定權限、程序開展，杜絕擅自設立檢查事項。
2.?統籌高效：實行檢查計劃統一管理，能合并的檢查事項一律合并，能聯合的一律聯合開展，避免多頭檢查、重復檢查。
3.?分類監管：運用信用風險分類結果，對不同風險等級、信用狀況的企業實施差異化檢查，提高監管精準性。
4.?服務并重：堅持“寓監管于服務”，在檢查中同步開展政策宣貫、合規指導，幫助企業整改問題，實現法律效果與社會效果統一。
5.?公開透明：全面落實行政執法“三項制度”，檢查過程、結果及時公開，接受社會監督。
二、檢查主體與檢查對象
（一）?檢查主體執法主體：黔江區蓬東鄉人民政府，具體由鄉綜合行政執法大隊牽頭，聯合鄉平安辦和應急辦、經濟發展辦、農業服務中心等相關科室實施；必要時聯動上級部門開展聯合執法。
（二）檢查對象
本鄉行政區域內依法登記注冊、從事生產經營活動的企業、個體工商戶，重點覆蓋轄區內加工制造、餐飲零售、種養殖、燃氣使用、煙花爆竹銷售、特種設備使用等行業市場主體，兼顧其他行業小微企業。
三、檢查時間與頻次
1.檢查時間：本年度全年，分季度統籌安排檢查工作，制定具體檢查實施清單，避開企業生產經營關鍵時段，減少對企業正常運營的干擾。
2.檢查頻次：對低風險、信用良好的企業，年度檢查不超過1次；對中風險企業，年度現場檢查不超過2次；對高風險、信用不良、曾存在違法違規行為的企業，適當提高抽查比例和頻次，重點跟蹤整改情況；除投訴舉報、上級交辦、數據監測發現的違法違規線索外，不得對合規企業開展計劃外檢查。
四、檢查方式
1.“雙隨機、一公開”檢查：作為主要檢查方式，建立并動態更新檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫，通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員開展檢查，抽查情況及查處結果在檢查完成后20個工作日內通過官方平臺向社會公示。
2.聯合檢查：對涉及多部門、多事項的檢查，由綜合行政執法大隊統籌，組織相關科室聯合實施，實現“一次檢查、全面體檢”。
3.專項檢查：針對節假日、重大活動等特殊時段，以及安全生產、消防安全、食品安全、煙花爆竹銷售、生態環保等重點領域，開展集中性、靶向性專項整治檢查。
4.非現場+現場結合：對非重點領域、低風險企業，采用電話訪問、線上資料核查、視頻巡查等非現場方式；對重點領域、中高風險企業，開展實地檢查并查閱相關臺賬資料。
5.線索核查檢查：對實名投訴舉報、上級轉辦交辦、媒體曝光的違法違規線索，第一時間依法開展核查處理，及時反饋結果。
五、核心檢查內容
結合本鄉執法權限和轄區企業特點，重點開展以下領域檢查，各行業檢查同步覆蓋安全生產、消防安全、燃氣使用、煙花爆竹銷售等安全基礎事項：
1.?安全生產領域：企業安全生產責任制落實情況，安全管理制度、操作規程制定與執行；安全設施設備、特種設備的維護保養、檢測檢驗；從業人員安全培訓、應急救援預案制定與演練等。
2.?市場經營領域：餐飲零售企業的食品藥品質量安全、索證索票臺賬；經營主體證照齊全情況，是否存在虛假宣傳、不正當競爭等行為。
3.?農業生產領域：種養殖企業的農產品質量安全、防疫措施落實；農業投入品（種子、農藥、獸藥）使用規范情況。
4.?生態環保領域：企業生產經營過程中的污水、廢氣、固廢排放情況；是否存在破壞周邊生態環境的行為。
5.?煙花爆竹銷售：重點查看市場準許入許可、場地消防安全設施設備配備及正常安全運用情況、煙花爆竹銷售范種類和數量、庫存量等。
6.其他重點事項：企業用電、用氣安全規范；廠房、倉庫等經營場所的安全防護條件；上級部署的其他專項檢查事項。
六、檢查標準
1.合法性：執法檢查主體、依據、程序均符合法律規定，執法人員持證上崗，檢查文書制作規范。
2.公正性：對同類市場主體適用同一檢查標準，避免主觀臆斷，不偏袒、不歧視，檢查結果如實記錄。
3.效率性：簡化檢查流程，現場檢查做到任務明確、流程緊湊，避免不必要的繁瑣程序，降低企業迎檢成本。
4.責任性：對檢查中發現的問題，依法依規提出整改要求、明確整改時限，跟蹤整改進度；對違法違規行為，嚴格按照法定幅度作出處理，對檢查結果終身負責。
七、組織實施步驟
1.計劃備案與公開：本計劃經級政府審議通過后，報上級司法行政、市場監管部門備案，并通過政務公開欄、官方公眾號等渠道向社會公開，接受企業和社會監督。
2.建庫抽選：完善檢查對象、執法人員“兩庫”信息，動態更新企業信用風險、經營狀況等數據，每季度按要求完成“雙隨機”抽選工作，確定檢查對象和執法小組。
3.開展檢查：嚴格按照檢查清單，落實“兩碼+信用”2人及以上共同執法，主動出示執法證件，告知企業檢查目的、內容和權利義務，全面做好文字、影像等執法全過程記錄。
4.結果處理：檢查結束后當場反饋初步結果，對發現的問題下達《整改通知書》，明確整改要求和時限；對涉嫌違法違規的，依法立案調查；對無問題的，及時錄入監管平臺并公示。
5.整改復查：對限期整改的企業，到期開展復查，核查整改落實情況；對拒不整改、整改不到位的，依法依規采取進一步處理措施，并將相關信息納入企業信用檔案。
6.總結歸檔：每季度對檢查工作進行總結，梳理問題、分析原因，完善監管措施；所有檢查文書、記錄、結果等資料及時整理歸檔，做到一案一檔、有據可查。
八、工作要求
1.壓實工作責任：成立由鄉主要領導牽頭的涉企執法檢查工作領導小組，統籌推進計劃實施；各相關科室負責人為第一責任人，嚴格按照計劃開展檢查，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責。
2.規范執法行為：執法人員嚴格遵守廉潔自律各項規定，不得接受企業宴請、禮品、禮金，不得向企業謀取私利；嚴禁要求企業提供與檢查無關的材料、安排無關人員陪同檢查，做到文明執法、規范用語。
3.強化服務指導：對檢查中發現的問題，主動為企業提供整改思路、政策依據和合規建議，對首次違法、危害后果輕微并及時改正的，依法不予行政處罰，引導企業主動規范經營。
4.加強協同聯動：建立鄉內部科室信息共享機制，加強與上級相關部門的溝通對接，發現超出本鄉執法權限的問題，及時移交線索；與周邊鄉鎮建立區域執法協作機制，共同應對跨區域違法行為。
5.提升執法能力：定期組織執法人員開展法律法規、業務技能培訓，學習最新執法政策和行業規范，提升執法人員專業素養和實操能力，確保執法檢查精準高效。
九、保障措施
1.組織領導保障：工作領導小組定期召開推進會，研究解決檢查工作中的難點問題，統籌調配人力、物力資源，保障計劃順利實施。
2.監督考核保障：將涉企執法檢查計劃執行情況、執法規范度、企業滿意度納入各科室年度績效考核；設立舉報電話、信箱，受理企業對違規檢查行為的舉報，一經查實，嚴肅追責問責。
3.能力建設保障：安排專項執法工作經費，配備必要的執法裝備、檢測工具；定期開展執法案例研討、模擬執法演練，提升執法隊伍整體業務水平。
4.營商環境保障：建立企業意見反饋機制，定期開展企業滿意度調查，根據企業反饋及時優化檢查方式、調整檢查計劃，持續提升執法檢查的科學性和人性化。
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