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關于印發《黔江區馬喇鎮人民政府2026年森林防滅火應急預案》的通知
馬喇府發〔2026〕1號
黔江區馬喇鎮人民政府
關于印發《黔江區馬喇鎮人民政府2026年森林防滅火應急預案》的通知
各村（居）委、鎮級相關部門：
為了有效預防、控制和撲救森林火災，及時處置火災事故，保護人民生命財產和森林資源安全，特制定了《黔江區馬喇鎮人民政府2026年森林防滅火應急預案》。現同意印發給你們，請按預案要求認真組織實施。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?黔江區馬喇鎮人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2026年1月7日
黔江區馬喇鎮人民政府2026年森林防滅火應急預案
一、總則
（一）編制目的
為有效預防和撲救森林火災，規范應急處置流程，最大限度減少森林資源損失、人員傷亡和財產損失，保護生態環境，維護轄區生態安全和社會穩定。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《重慶市森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》及黔江區森林防滅火相關工作要求。
（三）適用范圍
本預案適用于馬喇鎮行政區域內2026年度發生的森林火災的預防、預警、應急處置和災后恢復等相關工作。
（四）工作原則
預防為主，積極消滅：常態化開展防火宣傳和隱患排查，從源頭上遏制森林火災發生；火災發生后快速響應，力爭“打早、打小、打了”。
統一領導，分級負責：落實行政首長負責制，鎮政府統一指揮，各村（社區）、相關部門分工協作、分級響應。
以人為本，安全第一：優先保障撲火人員、群眾生命安全，避免盲目撲救引發次生傷亡。
科學撲救，專群結合：發揮專業撲火隊伍骨干作用，動員群眾力量參與，運用科學手段提高撲救效率。
二、組織指揮體系及職責
（一）組織機構
成立馬喇鎮森林防滅火領導小組，鎮長任組長，分管副鎮長、鎮武裝部部長任副組長，辦、站、所、鎮級部門及各村（社區）負責人為成員。
指揮部下設辦公室于鎮產業發展服務中心，負責日常森林防滅火工作的組織、協調、督查和信息報送，值班電話：023-79497001。
（二）專項工作組及職責
指揮協調組：由領導小組組長牽頭，負責火情研判、決策部署、指令下達，協調上下級森防指及跨區域救援力量。
火情監測與預警組：由分管領導牽頭，負責森林火險監測、預警等級發布，開展火情巡查和熱點核查，及時上報火情信息。
應急撲火組：由鎮武裝部部長牽頭，整合鎮級專業撲火隊、民兵應急分隊、各村（社區）撲火小分隊力量，負責森林火災的現場撲救。
疏散轉移組：由各村（社區）負責人牽頭，負責組織火災威脅區域群眾安全疏散、轉移安置，設置警戒區域維護現場秩序。
醫療救護組：由鎮衛生院牽頭，負責撲火人員及受傷群眾的醫療救治、轉運，做好災區防疫消殺工作。
后勤保障組：由分管黨的建設辦公室、財政領導牽頭，負責撲火物資、裝備、油料、食品等供應，保障應急通信、交通暢通。
事故調查組：派出所、綜合執法大隊負責調查火災起火原因；排查火案嫌疑人員。
（三）分級包保責任
實行“鎮干部包村、村干部包組、組長包戶、護林員包山頭地塊”的四級包保責任制，明確各級包保人的宣傳、巡查、預警、處置職責，確保責任全覆蓋、無死角。
三、預防與準備
（一）火源管控與隱患排查
劃定防火區：高火險區內嚴禁一切野外用火；在林區出入口設置防火檢查站，嚴查進山火種。
常態化隱患排查：汛前、汛后及高火險期，每月開展1次森林火災隱患拉網式排查，重點整治林區祭祀用火、農事用火、林區施工用火等行為，建立隱患臺賬，限期整改銷號。
特殊人群管控：對林區內智障人員、未成年人等特殊人群，落實監護人責任制，嚴防其私自進山用火。
（二）隊伍與物資準備
隊伍建設：組建不少于30人的鎮級專業撲火隊，各村（社區）組建不少于15人的群眾撲火小分隊；每年開展不少于2次撲火技能培訓和實戰演練，提升隊伍撲救能力。
物資儲備：在鎮應急倉庫、重點林區村（社區）儲備風力滅火機、滅火水槍、防火服、防火鐵鍬、滅火彈、通訊對講機等撲火物資，建立物資臺賬，定期檢查補充，確保完好可用。
設施建設：維護林區防火通道、防火隔離帶，檢修火情監測設備和應急通信設備，保障火情監測和撲火指揮通信暢通。
（三）宣傳教育
通過村社廣播、微信群、宣傳欄、入戶傳單、森林防火進校園等方式，普及森林防滅火法律法規和安全避險知識；在林區主要路口設置永久性防火警示標語，提高群眾防火意識。
四、監測預警
（一）監測機制
建立“地面巡查+群眾報告+技術監測”三位一體監測體系。護林員每日開展巡山護林；鼓勵群眾舉報野外用火行為；與區森防指、氣象部門聯動，及時獲取衛星熱點、氣象火險等級等信息。
（二）火險預警分級
根據森林火險氣象等級、林區植被狀況和火源管控情況，將森林火險預警分為四級：
Ⅳ級（藍色預警）：火險氣象等級為二級，森林火險較低，加強日常巡查和宣傳即可。
Ⅲ級（黃色預警）：火險氣象等級為三級，森林火險較高，啟動防火檢查站，嚴控野外用火。
Ⅱ級（橙色預警）：火險氣象等級為四級，森林火險高，暫停一切林區野外用火，撲火隊伍進入待命狀態。
Ⅰ級（紅色預警）：火險氣象等級為五級，森林火險極高，發布禁火令，實行封山管理，撲火隊伍前置駐防。
（三）預警發布
預警信息由鎮森防指統一發布，通過工作群、村社廣播、短信、上門通知等方式，將預警等級和應對措施傳遞至各級包保人、護林員和林區群眾。
五、應急響應
（一）火情報告
任何單位和個人發現森林火災，應立即撥打12119森林防火報警電話或鎮森林防火值班電話；鎮值班人員接到火情報告后，10分鐘內核實信息并上報區森防指。
（二）響應分級
根據森林火災的危害程度、發展態勢，應急響應分為四級：
Ⅳ級響應
啟動條件：發生一般森林火情，過火面積較小，無人員傷亡威脅，能依靠村級撲火力量控制。
響應措施：鎮森防指辦公室負責人趕赴現場指揮，調動事發村撲火小分隊撲救，做好火情監測。
Ⅲ級響應
啟動條件：火情擴大，過火面積超過5畝，村級撲火力量難以控制，無人員被困。
響應措施：分管副鎮長趕赴現場指揮，調動鎮級專業撲火隊支援，疏散火場周邊群眾，做好后勤保障。
Ⅱ級響應
啟動條件：火災蔓延至連片林區，過火面積超過20畝，存在人員被困風險或威脅重要設施。
響應措施：鎮長趕赴現場指揮，請求區級專業撲火隊支援，全面疏散受威脅群眾，醫療、后勤隊伍同步到位。
Ⅰ級響應
啟動條件：發生重大、特別重大森林火災，火勢失控，嚴重威脅群眾生命財產安全或重要生態區域。
響應措施：鎮主要領導任現場總指揮，協調上級救援力量支援，啟動應急避難場所，實行交通管制，全力保障人員安全。
（三）撲火處置原則
現場指揮員根據火情、地形、氣象條件制定撲救方案，優先采用“以水滅火”“阻隔滅火”等科學方式。
嚴禁組織老弱病殘孕、未成年人參與撲火；撲火人員必須穿戴防護裝備，避開危險地形。
當火情威脅居民區、重要設施時，優先組織人員和物資轉移。
（四）響應終止
當森林火災明火完全撲滅、余火徹底清理、火場達到“三無”（無煙、無火、無氣）標準后，由鎮森防指報請區森防指批準，終止應急響應。
六、后期處置
（一）火場清理與看守
火災撲滅后，組織撲火人員留守火場24小時以上，清理余火和暗火，防止復燃；劃定看守責任區，明確責任人。
（二）善后處置
及時統計核實森林資源損失、人員傷亡和財產損失情況，上報區森防指和相關部門。
做好受傷人員救治、遇難人員家屬安撫和撫恤工作；對受災群眾開展生活救助，幫助恢復生產生活。
醫療防疫組對火場及周邊區域開展消毒防疫，防止疫病傳播。
（三）調查評估與追責
組織相關部門調查火災原因，依法追究肇事者責任；對火災撲救工作進行全面評估，總結經驗教訓，修訂完善預案。
（四）災后恢復
制定受損林地修復方案，組織開展植樹造林，恢復森林植被；對防火設施進行修復和升級，提升森林防滅火能力。
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