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黔江區黎水鎮人民政府2018年法治政府建設情況報告
黔江區黎水鎮人民政府
2018年法治政府建設情況報告
按照法治政府建設實施方案，各部門和鄉鎮街道要向區政府報告上年度的法治政府建設情況。
今年以來，黎水鎮在區委、區政府和區法制辦的關心和正確指導下，黎水鎮嚴格黔江府辦發〔2018〕26號文件要求貫徹落實法治政府建設工作部署，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定。認真貫徹落實《中共重慶市委關于加強法治和德治工作的實施意見》（渝委發〔2018〕20號）、《中共重慶市委重慶市人民政府關于深化行政執法體制改革加快推進綜合行政執法的意見》（渝委發〔2018〕14號）和黔江區的法治政府建設實施方案和《2018年黔江區法治政府建設工作要點》（黔江府辦發〔2018〕26號），著力抓好各級班子建設和執法隊伍建設，注重建立完善依法治理配套制度，加強行政執法監督檢查，營造良好的執法環境，努力提升全鎮執法水平，取得了一定的成效，現將我鎮2018年法治政府工作開展情況總結如下：
一、加強領導，完善制度
（一）建立健全工作機構。由鎮黨委書記擔任領導小組組長，鎮黨委副書記、鎮長，黨委專職副書記，政法書記為副組長，相關部門為成員單位，并根據領導變動情況及時予以調整充實。黎水鎮法治政府建設工作領導小組定期召開領導小組成員會議，研究部署我鎮法治政府建設工作，協調解決工作中的困難和問題。
（二）成立內部監督考核組織。執法過錯責任追究組織，逐級落實行政執法領導責任制，為有效落實依法治理責任制提供可靠的組織保證。強化政府責任，制定完善全鎮法治政府建設實施方案，分解法治政府任務、明確依法治理主體、落實執法責任、確定考核目標。堅持做到責任機制、監督機制和評議考核“三到位”，努力創建主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的依法治理新機制。
（三）強化黨內監督。一是深化黨務公開工作，探索和開展鎮黨委權力公開透明運作工作。鎮班子多次學習上級紀委廉政文件。二是完善農村黨風廉政信息平臺建設，鎮廉政防控辦公室，加強廉政防控機制建設，切實加強對基層黨風廉政建設工作的指導、檢查、監督。三是探索開展黨風廉政建設第一責任人述職制度。
二、落實各項工作措施，提升法治政府建設水平
（一）大力推進法治政府建設。鎮政府認真執行落實鎮機關規章制度，完善行政決策程序，推進行政決策的科學化、民主化、法治化。建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。加強政府法治工作，進一步推進依法行政。
（二）加強社會治理促進社會和諧。強化依法調解，提高矛盾糾紛化解率，預防和減少民間矛盾糾紛。今年排查調處各類矛盾糾紛64件，調解成功64件，調解率100%，調解成功率100%。同時，統一建立積案臺賬，逐案落實責任單位，實行限時辦結，從源頭上促進和諧。
（三）提高全民法律素養。創新“七五”普法學習方式，以創建法治示范機關為載體，推行“機關文明公約”，不斷提高公職人員依法行政、依法辦事、文明履職的能力和水平。大力開展法律進學?；顒?，全鎮所有學校均配備了法制副校長，不斷增強青少年法律意識。推行村規民約和居民公約修訂，落實村居“五個一”法治文化設施，提高全鎮居民的法律素質。
（四）加強權力的制約與監督。完善監督工作機制，加強和改進監督中的調研工作，拓寬了解真實情況的渠道，提高監督工作針對性和實效性。加強政府自身建設，提升履行職能水平，為人大代表開展民主監督創造更好條件。繼續加強對重大項目審計、專項審計、領導干部離任審計。鎮成立會計代理中心，實行村財鎮管，全鎮各個村所有賬務結算存檔都在代理中心。
（五）進一步深化基層民主法治建設。認真執行新修訂的村民委員會組織法，推進基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，鎮會計審計站每個季度對全鎮6個村的財務進行全面的審核，有序推進村務公開和農村居建設；抓好全鎮農村黨風廉政信息公開平臺建設。不斷健全基層黨組織，推動全鎮基層群眾自治機制，提高基層法治建設水平。
（六）宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作堅持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍。一是進一步深入宣傳依法治區的目的、意義、內容和要求，切實提高全體機關干部，特別是領導干部對落實法治政府建設的認識，進一步增強推進法治政府建設的自覺性。二是廣泛開展法治宣傳，加快法治文化建設一是全面實施普法規劃。不斷創新普法思路，開展載體多樣、形式靈活的法治宣傳活動。重點把領導干部、公務員、青少年、農民作為普法對象，深入開展法律進機關、進鄉村、進學校、進單位活動，推動了“七五”普法工作穩步開展。到目前為止全年全鎮范圍內開展各類普法宣傳活動20場次，我鎮還將借助“12.4國家憲法日暨全國普法宣傳日”的契機通過多種形式開展送法進居、進校園的普法宣傳活動，向廣大群眾散發宣傳手冊，發放各類宣傳資料5200多份，接受群眾咨詢1200多人次，深入學習宣傳憲法以及居民、青少年息息相關的各項法律內容。依法治區領導小組已對鎮干部、村二委干部實行“七五”普法考試，所有參考人員都合格。三是組織各類互動宣傳，為群眾向政府獻計獻策、反映問題、加強監督設置平臺，并在鎮設立投訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。開展全民學法知法懂法守法活動，發動廣大民眾參與到依法治區中來，成為依法治區積極的參與者和支持者，通過互動來達到宣傳和教育的結合。
（七）開展分線治理，全面推進，促進法治政府建設工作向縱深發展依法治理工作是一項龐大的社會系統工程，涉及面寬、政策性強。我鎮根據“誰辦理誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責”的原則，進行統籌安排，各盡其責、各盡其職，廣泛開展了分線治理，形成了齊抓依法治理的局面。根據《行政處罰法》的有關規定，要求各執法業務站所嚴格依照執法程序辦事。在執法時必須有兩名以上執法干部共同執法，要事先向當事人出示執法證件、表明身份，并按規定向當事人事先告知其享有的權利；在辦理登記、許可審核、審批等環節上要認真審查，嚴格把關；在辦理行政案件時，要認真調查取證，仔細制作并正確使用法律文書，規范文書管理制度，真正做到一案一卷，集中保管、專人負責；采取口頭答復或書面公開等有效形式，認真落實“六公開”制度。與此同時，加大安全生產和道路交通依法治理力度，大力開展安全生產宣傳，將安全知識送到企業、送到農戶；進一步加強食品藥品依法監督，確保民眾的食品藥品使用安全；依法推進城鄉規劃建設管理，實現合理規劃、合法建設。大力推進法治文化建設，把法治文化陣地建設作為依法治區的重點工程推進，進一步在拓展陣地、優化載體、創新形式、壯大隊伍等方面做大量有益的積極探索，特別是在擴大法治文化的集聚效應方面狠下功夫，取得了明顯的階段性成效。通過分線治理，各部門形成合力，相互協調配合，共同促進依法治區的貫徹和落實。
三、存在問題和下一步工作計劃
雖然我鎮的法治政府建設工作取得了一定的成效，但距上級和人民群眾的要求，還有一定的差距，主要表現在：一是對重點區域矛盾糾紛和突出問題的排查、解決力度還有待進一步加強；二是在切實推進依法治村（居）工作中，還需要進一步加大宣傳力度，發動村（居）干部參與積極性，發動廣大人民群眾都投身到法治政府建設的隊伍中來。在接下來的工作中，我們將進一步開展法治宣傳教育，加大依法行政在依法治理中的重要性的宣傳力度，完善各項規章制度，扎實推進法治政府建設工作的順利開展和落實。
黔江區黎水鎮人民政府
2019年1月7日
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