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黑溪府發〔2023〕50號

黔江區黑溪鎮人民政府

關于印發《黑溪鎮村（社區）治理積分制管理???

工作實施方案》的通知

各村（社區）：

????現將《黑溪鎮村（社區）治理積分制管理工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

????????????????????????????????????????????黔江區黑溪鎮人民政府

???????????????????????????????????????????????2023年9月7日

黑溪鎮村（社區）治理積分制管理工作

實施方案

為全面提升黑溪鎮村（社區）治理科學化、精細化、現代化管理水平，激發廣大村（居）民參與社區治理的積極性和主動性，提升村（居）民文明程度和社區民主管理水平，構建共建共治共享的社會治理格局，經鎮黨委研究決定，在黑溪鎮白合社區、光明村和蘇維村推行村（社區）治理積分制管理，特制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想。為深入學習貫徹習近平總書記對“三農”工作的重要論述，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，進一步轉變基層治理方式，充分調動農民參與鎮村治理的積極性、主動性、創造性，扎實推進鎮村治理工作，以推進社會治理精細化為目的，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。加強村（社區）治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，采用積分方式對轄區村（居）民的綜合表現進行量化管理，從而達到激勵人的主觀能動性，充分調動廣大村（居）民參與社會治理的積極性，促進法治、德治、自治有效融合。

（二）基本原則。一是堅持黨的領導，在組織實施積分制中，對積分內容、評價方式、結果運用等各個環節進行把關，充分體現黨的主張、貫徹黨的決定，保障積分制始終沿著正確的方向推進。二是堅持統籌推進，把積分制作為“三治”結合建設的有效載體，將鎮村治理與鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鎮村振興重點工作結合起來。三是堅持問題導向，從鎮村治理的重點難點問題和農民群眾最關心、最迫切、最現實的問題入手，發揮積分制思想引領、行為引導作用。四是堅持群眾主體，依托村民自治組織和各類群眾性協商活動，在民主討論的基礎上，將積分的主要內容、評分標準、運行程序等方面交由群眾商定，公平公正、依法依規實施，做到策由民選、規由民定、事由民決。五是堅持以人為本，引導群眾積極參與積分制管理，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務群眾。堅持正面引導，加強宣傳，營造人人參加積分的濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。六是堅持公平公正，實現積分項目全覆蓋，積分對象全參與，積分過程、積分獎勵全公開，確保積分制管理公平公正。

二、工作目標

2023年在黑溪鎮白合社區、光明村和蘇維村實行積分制管理，在各村（社區）形成尊老愛幼、誠信友善、團結和諧、遵紀守法、熱心公益活動的良好風尚，逐步達到管理科學、運行規范、基層自治能力和建設水平進一步提升的目標。堅持循序漸進，不斷創新管理理念，完善管理辦法，形成特色管理制度，逐步在全鎮推廣應用。

三、運行規則

（一）組織機構和工作職責

1.積分制管理工作領導小組。黑溪鎮成立積分制管理工作領導小組，由鎮長帥仕波擔任組長，其余班子成員任副組長，經發辦、黨政辦、平安建設辦、文化中心、規劃建設環保辦、農業服務中心、特色產業中心、派出所、司法所等相關科室負責人為成員，負責積分制管理工作的領導、部署、統籌、協調工作。

2.積分制管理村（社區）工作組。村（社區）成立積分制管理工作組，由各駐村領導任組長，村（社區）書記和駐村第一書記任副組長，副書記、專干、本土人才為工作組成員，負責社區積分制管理工作的具體實施。

3.積分審核工作組。村（社區）成立積分審核工作組，由村（社區）書記任組長，副書記任副組長，以網格為單位、每網格確定1名黨員代表為成員，負責積分的審核認定。

4.積分執行工作人員。村（社區）干部、黨員代表、網格員、保潔員為積分執行人員（人數控制在30人以內），負責初步核實積分事項和積分導入工作。

（二）積分的主體和內容

1.積分主體。參與積分管理工作的主體主要是村（社區）常駐村（居）民。

2.積分內容。村（居）民積分的內容分為六大類：宣講學習類、文明習慣類、傳統美德類、遵紀守法類、公益行動類、其他類。積分制管理計分項目由獎分和扣分兩部分組成。總積分為各項指標的累計得分（詳見附件1）。

（三）積分流程

村（社區）建立管理臺賬，有參與意愿的村（居）民以“戶”為單位建立積分檔案。

1.一月一記錄。村（居）民申請積分可通過口頭、電話、短信、QQ、微信等多種方式向積分執行人員申報，申報時要清楚告知行為發生的時間、地點、事由，并提供相關證據。積分執行人員發現村（居）民具有獎扣分相關的行為，可不經村（居）民申報，核實后直接導入積分。

2.一季一審核。村（社區）積分審核工作小組每季度對村（居）民積分進行審核認定。

3.一季一公示。每季度將村（居）民的積分情況在醒目位置進行公示，接受廣大村（居）民的查詢、監督。村（居）民對積分有異議的，可進行反映，審查小組調查核實后，根據調查情況作出認定。

（四）積分的審核

積分執行人員負責初步審核積分事件的真實性。積分管理審核小組對所導入的積分事項進行再次審核、認定。對虛假申報的村（居）民和虛假登記的積分執行人員實行雙倍懲罰扣分制度。

（五）積分的公示

每季度次月5日前對積分前15名進行公示。

（六）積分結果運用

1.實行物質和精神雙重獎勵。以精神獎勵為主，物質獎勵為輔，每半年召開一次村（居）民代表會議進行表彰。

2.作為村（居）民“評先”依據。積分作為“身邊好人”、“五好家庭”、“鎮賢”、道德模范、勞動模范等評選重要參考。

3.積分實行一年累計使用。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段（9月上旬）

1.成立工作機構。鎮、村（社區）分別成立積分制管理工作領導小組、工作小組、審核小組。

2.廣泛宣傳發動。9月17日前充分利用群眾會、院壩會、微信群、入戶走訪等形式宣傳積分制管理工作。

（二）準備實施階段（9月中下旬）

1.召開動員大會。白合社區、光明村和蘇維村于9月12日前根據鎮級實施方案，結合本村（社區）實際形成一套完整的具有可操作性的實施方案。

2.基礎工作準備。按照統一部署，白合社區、光明村和蘇維村根據實施方案具體落實，工作場所、軟件及相關設施在10月底前準備到位。

3.總結完善。年底之前組織兌換一次物資，在積分制實施過程中及時總結交流經驗，研究解決工作中出現的新情況、新問題，逐步完善工作機制。?

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。積分制管理是倡導精神文明建設、弘揚社會美德、提升居民素質、提高社會治理“四化”水平、實現基層自治能力和建設水平進一步提升的重要抓手，各村（社區）及經發辦要高度重視，互相配合，共同推進此項工作。

（二）加強領導，認真組織。鎮級成立工作領導小組，對總體工作進行指導、監督。村（社區）認真把握學習積分制管理的工作步驟、積分內容、積分運用等知識，嚴格工作程序，把握關鍵環節，做到程序嚴謹、方法得當、公開公正。

（三）強化保障，落實責任。黑溪鎮政府加強積分管理硬件設施設備等資金保障，村（社區）要落實好具體工作人員，把各項工作落實到具體工作對象，特別要加強積分導入人員的業務培訓和監督指導，保證各項工作順利推進。