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黔江區黑溪鎮人民政府2019年法治政府建設情況報告
黔江區黑溪鎮人民政府
2019年法治政府建設情況報告
區依法治區辦：
根據《重慶市法治政府建設實施方案（2016－2020年）》要求，2019年我鎮法治政府建設緊緊圍繞區委、區政府《2019年黔江區法治政府建設工作要點》（黔江委辦﹝2019﹞71號）明確的工作任務開展工作，積極完善法治體系建設，不斷提高依法執政能力，法治宣傳教育更加深入，社會治理更加和諧，現將2019年法治政府建設情況總結如下：
一、2019年工作開展情況（一）進一步健全法治建設工作機制。鎮黨委政府高度重視法治建設工作，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，落實“四個全面”戰略布局，牢固樹立“五大發展理念”，緊緊圍繞全鎮工作大局，聚焦法治政府建設中的重點難點，推動政府工作全面進入法治軌道。
1．組織領導有力。成立了黑溪鎮法治建設工作領導小組，由黨委書記和鎮長擔任雙組長，政法書記及其他班子成員擔任副組長、全鎮各辦所中心負責人為成員，法治建設辦公室設在平安辦。確定法治建設工作推進會定期召開制度，由領導小組組織，及時對現階段法治建設工作做出通報、總結、調整，全年共召開法治建設會議6次。
2．齊抓共建有方。全鎮6個村（社區）都設有法治建設聯絡員（由綜治專干兼任），以村調解室為基礎建立了法治工作站，明確了相關職能職責；司法所工作人員對全鎮村社法律助理進行包干兼職，使得每個村社都有一名兼職法律工作者；全鎮47名綜治網格員為每一個綜治網格（村民小組）的法治宣傳員，負責法治宣傳，收集民情，建立臺賬，及時上報。
3．建設措施扎實。按照區法治建設工作要求，結合我鎮實際，充分聽取各科室意見，根據各辦站所的執法內容制定了法治建設的方案；加強執法人員法治理論學習和執法程序指導，形成符合法治建設要求的執法程序機制。
（二）依法執政能力進一步提升。鎮黨委政府高度重視依法執政能力建設，認真執行民主集中制，促進法治建設工作的率先發展、科學發展、和諧發展。
1．提高科學民主決策水平。提倡政府決策、群眾參與、多方監督相結合的決策機制；重要決策與人事任免實行鎮領導班子集體研究決定，并進行公示，尊重群眾知曉權利；邀請人大代表對實事工程進行視察和督察與監督，及時矯正政府決策。
2．規范行政執法行為。嚴格行政執法準入門檻，認真落實行政執法人員資格管理制度，做好行政執法持證上崗；我鎮共有各類執法人員5名，定期組織開展法治理論和執法學習培訓；定期組織全鎮干部職工進行法治理論學習，我鎮參與區司法局組織的年度法治理論考試通過率100％，其他各類法治理論學習活動參與率98％以上。
3．推進行政執法標準化。我鎮行政執法人員持證上崗，執法時主動亮證，佩戴現場執法記錄設備、視頻監控設記錄執法全過程；規范執法文書的填寫，建立和完善紙質檔案卷宗檔案；定期開展所有執法工作自查自糾工作，確保執法程序規范化、標準化。
（三）基層民主法治建設進一步深化。
1．深化村居民主法治建設。把村居政務公開和民主管理工作作為村居建設的重點，使村務公開和民主管理規范化、制度化、程序化；定期開展鎮級村務公開巡查工作，并進行內務資料完善指導；全鎮6個村社今年全部實現了每季度按時進行政務公開。
2．積極推進和諧村居建設。我鎮將領導干部走訪下訪作為推進和諧村居重要抓手，努力推進和諧共建工作，事務處理采取村居議事會、民意聽證會、民情懇談會方式，積極推進村居抓好村居民自治。截至目前，已開展領導干部走訪下訪活動70余人次，接待群眾總人數480余人次，錄入信訪系統192件，趕集日準時開展群眾接訪日活動，全年未間斷。
（四）法治建設氛圍進一步加強。
1．夯實“七五”普法工作。在我鎮全面開展干部職工學法用法，公務員學法用法，企業經營人員和職工普法用法，青少年法治教育，帶動全鎮人民學法用法的新高潮，提高了我鎮居民的整體法律素質。
2．落實好了普法宣傳活動。通過推進各種普法創建活動，進一步提高了全鎮人民的法律意識，促進了社會的穩定與和諧。重點抓好對農村的普法工作，深入開展“送法下鎮”活動。
3．廣泛開展各類宣傳活動。我鎮今年開展各類活動20余次，發放宣傳資料10000余份，開展中、小學校法制知識講座4場次，設立法治咨詢臺10余次，召開群眾座談會10余次，開辦普法展板10余期。
（五）社會治理水平進一步提升。黨委和政府把維護社會穩定，實現人民群眾的根本利益，構建和諧社會擺在全局工作的重要位置。
1．繼續貫徹各項專項整治工作，加強社會治安綜合治理。深入開展專項整治活動，嚴厲打擊各種違規、違法犯罪活動；堅決貫徹“打防結合、預防為主”的方針，積極構建社會治安防控體系。
2．切實加強信訪工作，維護群眾合法權益。要認真貫徹信訪條例，暢通信訪渠道，保障人民群眾依法提建議、意見和申訴的權利，自覺接受人民群眾的監督；同時教育和引導群眾依法表達合理訴求，按法律途徑、有效程序上訪；今年，我們已受理群眾各類訴求26件，本級信訪及網上代理信訪件84件，已全部辦結，辦結滿意率達到100％。
3．切實加強人民調解工作。全鎮完成村級級調解室創建7個，其中3個二星級，4個一星級；建立完善鎮、村、組、院落四級調解組織網絡，充分發揮綜治網格員制度，完善群體性事件預防機制；截至目前，已化解各類矛盾糾紛240件，一般糾紛62件，簡易糾紛178件，司法確認60件，化解率達到100％，滿意率達到98％以上。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責加強法治政府建設的有關情況
（一）黨委負責人履職情況。
1．充分發揮鎮黨委在推進本地區法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，每季度主持黨委會專題研究法治建設工作一次，及時研究解決有關立法、執法、司法、守法以及法治建設工作保障等重大問題，將法治建設納入地區經濟社會發展總體規劃和黨委年度工作要點，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。
2．堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強黨內法規制度建設，與黨建其他工作一同部署、抓好落實，構建完善的黨內法規制度體系、高效的黨內法規制度實施體系、有力的黨內法規制度建設保障體系。
3．嚴格依法依規決策，帶頭執行《中國共產黨地方委員會工作條例》，落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查，落實黨內規范性文件備案審查制度。
4．加強和改進黨對法治工作的領導，支持本級人大、政府依法依章程履行職能、開展工作，每年定期聽取工作情況匯報，督促領導班子其他成員和下屬科室負責人依法辦事，不得違規干預司法活動、插手案件處理。
5．堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設和政法機關領導班子建設，加強黨內法規工作機構建設，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在同等條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。
6．深入推進法治宣傳教育、法治文化建設和法治創建活動，今年主持黨委中心組理論學習學法12次，舉辦專題法治講座4次以上，落實領導干部年度述法制度，推動形成濃厚法治氛圍。
（二）政府主要負責人履職情況。
1．在黨委統一領導下，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題，建立健全法治政府建設體制機制。
2．加強對本地區法治政府建設的組織領導，主持制定工作規劃和年度工作計劃，定期聽取工作匯報，每季度專題研究法治政府建設工作，及時研究解決政府職能轉變、完善政府立法體制機制、嚴格規范公正文明執法等法治政府建設重大問題，為推進法治建設提供保障、創造條件。
3．嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，健全和落實政府法律顧問制度、公職律師制度，依法制定規章和規范性文件，嚴格執行規范性文件管理制度，全面推進政務領域決策、執行、管理、服務、結果等公開。
4．強化對行政權力的制約和監督，督促領導班子其他成員和科室負責人依法行政，糾正行政不作為、亂作為。
5．自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度。
6．完善和落實領導干部及行政機關工作人員學法用法制度，組織實施普法規劃，推動落實“誰執法誰普法”責任。
三、存在的問題
一是部分干部的業務水平和能力需進一步提高，對業務流程需進一步熟悉，少數干部對依法行政的重要性認識得還不夠，對待群眾態度不夠熱情，辦事效率不高。二是法律法規的宣傳力度還不夠、依法行政相關制度有待完善、極少數干部職工依法行政的意識還不強，口頭上講法制、但在實際工作中輕法制、或不講法制的現象依然存在。三是機關人員整體法律意識得到增強，但是運用法治方式解決復雜問題的能力不足。四是新形勢下對領導干部和行政執法人員的工作要求越來越高，當前的依法行政培訓內容、培訓方式需要進一步改進。
四、2020年度推進法治政府建設的主要安排
（一）圍繞轉變政府職能，推進依法行政工作，提高依法履職能力。在行政權力和行政責任清單的基礎上，落實好行政服務事項中行政權力類事項梳理工作。堅持政務公開，不斷推進信息公開工作。
（二）規范行政決策機制，切實發揮法律顧問在與重點工作、重大決策中的作用，不斷提高“三重一大”制度實施辦法在行政決策中的實用性、可操作性。
（三）完善行政執法工作體制機制，改進工作方式方法，嚴格依法依規執法，切實提升依法行政工作效能，提高行政執法規范度和公眾對行政執法的滿意度。
（四）進一步建立健全各項工作制度。不斷完善各項工作制度，堅持形成用制度管人工作機制，不斷提高工作水平，切實履行工作職責。
（五）強化對行政權力的制約和監督，自覺接受上級部門監督，依法接受人大代表監督，主動接受社區居民監督，完善輿論監督的渠道，推進政府運行機制法治化。
（六）依法預防和化解社會矛盾解紛，發揮提升人民調解工作在預防和調解矛盾的積極作用，提高信訪工作的法治化和規范化程度，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（七）加強對領導干部和執法工作人員的培訓，完善培訓機制，提高運用法治思想和法治方式解決問題的能力，使干部隊伍知法、用法、守法、敬法、護法。
（八）深入推進“七五”普法宣傳工作，繼續深化“法律六進”工作，結合重要節點開展系列法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，營造良好的法治宣傳環境。
（九）進一步加強法制宣傳，增強依法行政觀念。繼續加大對《重慶市法治政府建設實施方案》的學習培訓和貫徹執行力度，要廣泛深入，開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關執法人員的法律知識培訓工作，努力增強人民群眾、特別是行政機關工作人員的法制觀念。要促進行政機關形成學法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執法人員素質。
黔江區黑溪鎮人民政府
2020年1月2日??
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