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黔江區鵝池鎮人民政府 2019年度法治政府建設報告

區委依法治區辦：

今年以來，我鎮在區委、區政府的正確指導和鎮黨委的堅強領導下，深入貫徹黨的十九大以及十九屆三中、四中全會精神，認真學習黨的大政方針政策、法律法規，圍繞依法行政、建設法治政府的目標，以轉變政府職能、規范執法為重心，全面推進行政執法責任制，積極開展規范行政行為、完善行政應訴制度、依法行政宣傳培訓、規范性文件備案審查、行政監督、加強政府信息公開等工作，把推進依法行政與加快經濟發展結合起來，逐步實現政府工作法治化、規范化，為法治政府建設奠定堅實的基礎。

一、強化組織保障

推進依法行政，關鍵在領導、重點在落實，我鎮始終把依法行政作為政府運作的基本準則。鎮政府年初把依法行政工作與經濟工作同安排、同部署，下發《鵝池鎮2020年法治政府建設工作要點》，完善了行政應訴制度，著重抓好依法行政隊伍建設。激發了干部主動學法、約束并規范自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平，并切實做到機構、人員、經費“三落實”。

二、規范行政執法行為

依法行政，建設法治政府的重點是規范執法行為，完善行政執法的監督約束機制。

一是強化監督管理。鎮政府每年都向鎮人大報告依法行政工作，自覺接受人大監督，聽取鎮人大對法制工作的意見和建議；成立了由鎮依法行政工作監督小組，定期不定期檢查依法行政工作；定期召開座談會，聽取群眾對機關工作人員的意見和建議；在鎮紀委設立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監督；對群眾反映的問題，鎮依法行政工作監督小組認真調查、核實，及時作出處理。

二是全面清理出臺行政權力清單。有計劃的開展行政執法主體、執法依據、執法權項清理工作，適時出臺行政權力清單，對清理結果進行公示，接受社會各界監督。

三是進一步規范執法證件管理。繼續做好行政執法證件審核辦理和行政執法人員信息系統維護工作，開展行政執法人員清理工作，對不符合《重慶市行政執法人員管理辦法》的執法證件及時進行注銷。

四是加強行政執法能力建設。組織開展織2次綜合法律知識培訓，培訓行政執法人員15人次，重點培訓《行政訴訟法》、行政執法程序等，指導行政執法辦站所開展行政執法專業法律知識培訓4次，今年積極組織參加法治理論考試1次，參考率100％。按上級要求嚴格執行典型案例發布、以案釋法宣講等制度，加強執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。

三、強化規范性文件審查

一是不斷提升規范性文件審查質量。進一步規范性文件審查備案工作，認真執行規范性文件的調研起草、征求意見、組織論證、合法性審查、集體討論決定、公布與備案程序，及時提出審查意見，不斷提升文審質效。

二是繼續堅持合同審核把關制度。嚴格依法審查重大經濟合同，在合法性審查的同時加大對合同可行性的審查，做好風險防范，有效避免經濟損失。

三是全面開展規范性文件清理備案。按照區政府關于開展規范性文件清理的要求，認真開展我鎮的清理工作，及時跟蹤督促各實施辦站所清理意見并按時上報清理結果，時時公開并更新我鎮規范性文件目錄庫。對鎮政府出臺的規范性文件，及時向區政府法制辦報送備案。

四、加大宣傳教育

加強對領導干部法律知識的培訓，提高領導干部依法行政的意識和能力。認真組織法制宣傳，普及公民法制觀念。堅持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍。

一是開展執法宣傳活動。在醒目處懸掛宣傳橫幅，利用趕場天向廣大群眾散發宣傳手冊、發放各類宣傳資料，接受群眾咨詢，使執法宣傳工作達到了一定的細化和廣度。

二是組織專門的學習會議。今年組織學習了《民法典》等依法行政相關法規制度，極大的提高了行政干部的思想意識水平，使其在日常工作中按照有關要求嚴于律己。

三是組織各類互動宣傳。引導群眾向人大代表反映問題、獻計獻策、并在鎮設立投訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。

五、促進信息公開

我鎮聘請了李政專業法律顧問，把關相關文件、合同等作了進一步規范。

進一步規范了財政管理，實行政務、村務公開，各村（居）、各單位的各項工作制度、職責全部上墻，對外公布，在便民的同時接受群眾監督。

建立健全了突發事件應急機制、考評機制、綜治領導責任機制、黨風廉政建設責任機制等。

六、存在的不足與下一年工作打算

我鎮依法行政工作雖然取得一些成績，但與依法行政的要求相比還存在一定差距。主要是：一是依法行政、科學行政貫徹落實還沒有完全到位，部分執法主體存在畏難情緒；二是依法行政監督不夠有力，行政問責機制尚未健全，影響依法行政深層次推進；三是行政執法隊伍整體素質參差不齊和業務水平有待加強，法制機構和隊伍建設仍然比較薄弱。

下一步，我鎮依法行政工作準備抓好以下幾個方面工作：一是加強法律法規學習，樹立法制觀念。計劃組織全鎮干部集中開展一次依法行政相關法律法規培訓。二是搞好執法責任制，規范執法。三是轉變政府職能。在履行經濟調節，市場監管職能同時，推進社會管理創新、更好地發揮社會管理和公共服務職能，努力建立統一、公開、公平、公正的政府服務體制。四是科學決策。我們將推行重大行政決策座談制度，擴大座談范圍，合理確定座談代表，通過座談達到充分聽取民意，提高決策的執行力。五是完善規范性文件備案制度和監督制度，對不進行報備的加大責任追究力度。