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黔江區阿蓬江鎮人民政府2021年法治政府建設年度報告
黔江區阿蓬江鎮人民政府
2021年法治政府建設年度報告
區委依法治區辦：
2021年以來，我鎮緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《2021年黔江區法治政府建設工作要點》（黔江府辦發〔2021〕48號）目標任務，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真領會習近平總書記“七一”重要講話精神，以學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為主線，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以嚴肅認真、高度負責的態度全面開展法治政府建設工作，進一步提升政府依法行政能力，現將全年工作開展相關情況報告如下：
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神
（一）推動學習宣傳。一是抓住領導干部這個關鍵少數，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，今年來黨委中心組共計專題學習10余次，采取開展法治教育講座、一把手講黨課等方式對全鎮干部職工開展培訓8次；二是抓好村居干部學習貫徹活動，充分利用“支部主題黨日活動”、周一集體辦公等機會，由駐村領導學習習近平法治思想相關內容，進一步提升村居干部的法治素養，今年來共計開展50余場次；
（二）推動貫徹落實。一是堅持在法治軌道上推進當前集鎮各項中心工作，嚴格按照上級機關有關文件精神，統籌推進疫情防控、重點群體管理、重點糾紛排查化解、創建國家衛生鎮等各項中心工作；二是進一步加強黨政負責人履行推進法治建設第一責任人職責，定期帶頭“述法”，領導班子成員“述法”全覆蓋，進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
（三）推動解決問題。一是針對轄區內的重大突出矛盾糾紛，重點群體等，全面納入法治軌道解決，充分利用矛盾糾紛多元化解平臺，推動訴調、律調等六調融合，全年全鎮共通過法治渠道解決疑難復雜矛盾糾紛20余件；二是推行重大決策政府法律顧問全程參與制度，村居法律顧問全覆蓋制度，進一步提升依法行政能力水平。
二、法治政府建設基本情況
（一）政府職能依法全面履行
1、堅持民主集中制，健全決策機制。鎮黨委依法決策、科學決策、民主決策機制健全，對黨委的重點問題、政府的難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中制，集體討論決定，杜絕個人意愿專武獨斷。2021年來，全鎮未發生一起因決策失誤而侵犯群眾合法權益的事件。
2、堅持黨務公開，加強黨風廉政建設。堅持落實“兩個責任”。圍繞落實黨委主體責任和紀委監督責任，落實全面從嚴治黨主體責任工作要求，切實落實“四個親自”、“六個帶頭”有關規定，發揮反腐倡廉表率作用，全面落實中央八項規定精神30問，督促班子成員認真履行分管責任和“一崗雙責”。
3、堅持依法行政，提升建設水平。我鎮把解決人民群眾最關注的熱點難點問題,作為深入推進法治建設的重要切入點。針對群眾關注的熱點問題，如疫情排查防控、征地建設等，積極疏導，并做好法規、政策宣傳解釋工作。
4、強化廉政建設，推進依法執政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，按照一崗雙責的要求落實黨風廉政建設責任制，促使黨風廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成。強化監督執紀管理。重點對侵害群眾利益不正之風和腐敗問題、貫徹落實中央八項規定精神脫貧攻堅等領域加強監督檢查，對“項目、資金、隊伍”進行清理和規范，提升政府信息公開力度。
6、加強突發事件應對能力建設。健全突發事件應對體制和長效機制，提升預防和處理突發事件的能力，按照“統一指揮、分級負責；依法管理、快速反應；完善體系、提高效能；改善條件、保障運行”的原則，制訂了突發公共事件綜合應急預案、防洪工作預案、維穩應急預案、大規模群體性事件應急預案、防治重大動物疫病應急預案、關于安全生產事故應急救援預案、煙花爆竹事故應急預案等各類預案，將廣大人民群眾生命財產安全放在首位。
（二）完善依法行政制度體系
7、堅持從長遠著手，完善依法行政制度體系。采取一系列措施，落實和推進依法行政，從源頭上防止和治理腐敗，保障和監督行政機關行政管理的有效實施。一是成立了由鎮黨委書記負總責，黨委副書記具體牽頭負責，黨委委員具體抓落實的鎮依法行政領導小組，領導小組成員分工負責，明確職責，落實責任。二是按照“誰主管、誰負責”原則，將責任目標細化到領導到辦站所到人，層層負責。三是完善了考評機制，確保依法行政工作取得實效。四是及時制定下發了《阿蓬江鎮依法治鎮實施方案》，按步推進依法行政工作。
8、加強行政規范性文件監督管理。嚴格執行《重慶市行政規范性文件管理辦法》，進一步加強對行政規范性文件制定程序的管理，落實公眾參與、合法性審查、集體討論決定等制度，實行制定機關對行政規范性文件統一登記、統一編號、統一印發“三統一”制度。
9、建立行政規范性文件清理長效機制。堅持定期清理和專項清理相結合的工作機制，在每兩年對行政規范性文件進行全面清理的基礎上，根據全面深化改革、經濟社會發展需要，法律法規或上位行政規范性文件制定、修改、廢止情況，及時完成行政規范性文件清理工作，并向社會公布清理結果。
10、全面構建“誰執法、誰普法”的大普法工作格局。落實普法責任，明確普法任務，推動把執法、司法的過程變為普法的過程。進一步健全制度，明確職責，充分發揮各方面的優勢，形成工作合力，推動各項工作深入開展。建立健全聯動協調工作機制，規范和強化推進全民普法守法工作的綜合協調、部門聯動和情況通報制度，進一步提高工作效能，確保全民普法守法工作的有序推進。積極推動“互聯網+法治宣傳”活動。加強新媒體普法平臺建設，充分調動各部門和社會各界利用新媒體普法的積極性，發揮集群效應。
（三）重大行政決策科學民主合法
11、健全依法決策機制。嚴格執行重大行政決策程序制度，堅持集體討論決定，重大行政決策堅持由領導班子會議討論，由行政首長在集體討論基礎上作出決定。充分發揮法律顧問作用，加強合法性審查，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，強化政府法制機構對重大行政決策合法性審查的剛性約束，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。
（四）行政執法權責統一、權威高效
12、健全行政權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，堅持決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，完善各方面監督制度，確保行政機關按照法定權限和程序行使權力。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。在黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導下，各鎮黨黨委切實履行主體責任，主要負責人為第一責任人，對本單位黨風廉政建設負總責。加強行政監督和審計監督。完善政府內部層級監督，改進上級行政機關對下級行政機關的監督，建立健全常態化、長效化監督制度。
13、全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，全面推進政務公開工作。完善社會監督和輿論監督機制。暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調查處理違法行政行為。完善糾錯問責機制。嚴格落實黨政領導干部問責規定，進一步明確問責范圍、問責程序，加大問責力度，強化責任倒查和“一案雙查”，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
（五）社會矛盾糾紛依法有效化解。
14、抓好社會綜合治理工作。鎮定期召開治安形勢分析會，及時研判當前的治安問題及治理措施，對校園周邊等重點區域開展清理工作，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，今年共化解各類民間糾紛200余件，矛盾糾紛調解率達100％，未發生有重大影響的“民轉刑”案件。
15、推動社會治理創新，落實矛盾糾紛多元化化解機制。通過法治精神的培養，控增量，減存量。將法治文化建設納入現代公共文化服務體系，促進法治文化與地方文化、行業文化、企業文化融合發展，充分發揮法治文化的引領、熏陶作用。大力開展群眾性法治文化活動，支持和引導法治文化作品的創作傳播，組織開展法治文藝展演展播，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。建立完善鎮法律服務工作站、村（社區）法律服務點（窗口），引導和支持律師公證等法律服務機構為全鎮經濟社會發展提供專業法律服務，不斷向涉及就業、就學、就醫等民生領域延伸，有效維護群眾合法權益。積極推進村（社區）設立“法律診所”，建立完善運行機制，進一步擴大法律援助適用范圍，加大對困難群眾的法律援助力度。
一是在法治政府建設工作推進過程中，法律法規的宣傳力度還不夠。二是依法行政相關制度有待完善。三是極少數干部職工依法行政的意識還不強，口頭上講法治、但在實際工作中輕法治現象依然存在，沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去，依法行政水平不高；四是各單位、各村社區法治政府建設工作發展水平不平衡，存在一定差距。
四、下一步工作打算
（一）加強思想認識，變被動為主動。認真學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，牢固樹立“四個意識”，全面加強政府自身建設，增強政府的凝聚力、公信力和執行力，打造服務型政府。把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為政府一切工作的出發點和落腳點。堅持問計于基層，深入到村（居）一線化解矛盾、現場推進工作。嚴格執行重大行政決策法定程序，規范行政執法行為。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以作風轉變推動工作落實。強化責任擔當，堅決克服求安穩、患得失、畏首尾的消極心態，始終保持昂揚向上的朝氣、善闖敢拼的銳氣。
（二）加強創新意識，提高工作效果。一是切實加強法治宣傳氛圍的營造，在重要交通路段、公共場所、人員聚集地設置永久性法治宣傳陣地，努力營造濃厚的法治宣傳氛圍，著力構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。二是依托“法律八進”，結合自身特點及實際情況，創新宣傳形式和載體，加強法律法規的宣傳普及。三是以案說法，以事實教育群眾，提高群眾的參與度，提高群眾對法律的信任度。
黔江區阿蓬江鎮人民政府
2022年1月12日
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