中共重慶市正陽工業(yè)園區(qū)工作委員會重慶市正陽工業(yè)園區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《2024年工作要點(diǎn)》的通知
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關(guān)于印發(fā)《2024年工作要點(diǎn)》的通知
各部、辦、中心，園區(qū)各企業(yè)：
《2024年工作要點(diǎn)》已經(jīng)黨工委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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2024年2月19日?????
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2024年工作要點(diǎn)
2024年是正陽工業(yè)園區(qū)（黔江高新區(qū)）的“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，錨定“二次創(chuàng)業(yè)、再開新局”，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)城”建設(shè)，聚焦“提能級、重質(zhì)效，抓項(xiàng)目、補(bǔ)鏈條，深改革、優(yōu)環(huán)境”的發(fā)展思路，把握好各項(xiàng)國市戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐市級高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，以“跨越趕超”姿態(tài)扛牢全區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場使命擔(dān)當(dāng)，為黔江建成渝鄂湘黔邊際區(qū)域中心城市提供堅(jiān)實(shí)支撐、作出新貢獻(xiàn)。
2024年的目標(biāo)任務(wù)是：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長25%，力爭達(dá)到30%；工業(yè)投資增長14%以上；工業(yè)稅收同比增長15%以上；正式簽約項(xiàng)目10個以上，協(xié)議引資35億元，到位資金5億元；培育“四上”企業(yè)10家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上，培育高新技術(shù)企業(yè)10家。單位增加值能耗下降3%，畝均產(chǎn)值上升25%，畝均增加值、畝均稅收增長10%以上。
一、突出工作聚焦，樹牢“大抓項(xiàng)目”導(dǎo)向
（一）抓實(shí)項(xiàng)目招引，著力延鏈補(bǔ)鏈。
1.明晰思路抓項(xiàng)目謀劃。把握全市纖維及復(fù)合材料、輕合金材料、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、東西協(xié)作、“一區(qū)兩群”對口協(xié)同等國市戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦新材料和食品及農(nóng)產(chǎn)品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按規(guī)劃科學(xué)制定招商路徑，不斷優(yōu)化招商圖譜，在大項(xiàng)目招引和產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈上加強(qiáng)謀劃，精準(zhǔn)、滾動策劃100個招商項(xiàng)目，爭取在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。鋁材料產(chǎn)業(yè)鏈要持續(xù)建設(shè)30萬噸再生鋁原材料基地，合力招引1家再生鋁鑄棒和1-2家下游擠壓型材企業(yè)；圍繞鋁晟新材料現(xiàn)有產(chǎn)品延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)鋁卷開平、鈑金、噴涂等幕墻生產(chǎn)企業(yè)和建筑裝飾企業(yè)，落地產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目5個以上，全力打造“交通工具零部件及建筑工程輕量化材料產(chǎn)業(yè)園”。玻纖產(chǎn)業(yè)鏈要全力支持“鏈主”企業(yè)引進(jìn)長電基金、渝富集團(tuán)、區(qū)國企債轉(zhuǎn)股等戰(zhàn)略投資者并上市，深化與光伏支架等下游項(xiàng)目、企業(yè)合作，謀劃啟動二期30萬噸生產(chǎn)線，加快8萬噸高模量玻纖生產(chǎn)線建設(shè)；加快招引玻璃鋼、玻纖織物、玻纖高壓絕緣材料等項(xiàng)目，利用新材料標(biāo)準(zhǔn)化廠房加快落地在談玻纖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升玻纖產(chǎn)品的就地消納率，落地產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目4個以上。食品產(chǎn)業(yè)要抓好特色，依托四期標(biāo)準(zhǔn)化廠房打造以火鍋食材為重心的食品產(chǎn)業(yè)園，不斷豐富火鍋食材產(chǎn)品和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工協(xié)作；大力謀劃發(fā)展黔江雞雜產(chǎn)業(yè)，推動打造雞雜供應(yīng)鏈，策劃推介好相關(guān)預(yù)制菜項(xiàng)目；立足全區(qū)豬牛畜牧業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展肉制品粗、深、精等各環(huán)節(jié)加工；深入打造調(diào)味劑、休閑食品等爆款食材。落地食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個以上。同時，推動黔江卷煙廠易地技改項(xiàng)目完工投產(chǎn)，立足煙廠配套招引卷煙配套產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)。
2.加大力度抓項(xiàng)目招引。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、親情招商，探索專業(yè)招商、平臺招商，加強(qiáng)項(xiàng)目精準(zhǔn)對接，主動外出選商。持續(xù)深化招商流程再造，拓展招商信息收集和招商宣傳渠道，維護(hù)好信息庫，強(qiáng)化分析研判；著力提升招商工作素養(yǎng)，通過“外智”助力、以戰(zhàn)促練等方式提升隊(duì)伍專業(yè)化水平；堅(jiān)持多部門聯(lián)合評審機(jī)制和項(xiàng)目退出機(jī)制，把好“準(zhǔn)入關(guān)”和“退出關(guān)”。
3.突破抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商。聚力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)科技公司及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、保稅物流、科技研發(fā)、雙創(chuàng)孵化、人力資源服務(wù)、跨境電商等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。著力招引電、氣等能源保障項(xiàng)目。依托四期標(biāo)準(zhǔn)化廠房9號樓，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)招商。
（二）提升項(xiàng)目質(zhì)效，釋放經(jīng)濟(jì)活力。
4.經(jīng)濟(jì)增量以項(xiàng)目體現(xiàn)。聚焦M0、M1、M2目標(biāo)，緊盯主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快鴻鋁新材料、鋁晟新材料、黔瑞錳業(yè)、豚乾生生等企業(yè)提升產(chǎn)能，推動浣米熊寵物食品、恒芯紫來、蓬江實(shí)業(yè)、五里香食品、正好味等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。聚焦存量充分挖潛，支持骨干企業(yè)通過技改升級煥新、增資擴(kuò)能、重組合作等方式擴(kuò)張規(guī)模，持續(xù)推動科瑞南海擴(kuò)能、衡生膠囊二期、蓬江白酒生產(chǎn)、正陽新材料電石爐轉(zhuǎn)產(chǎn)硅錳合金、渝東南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院暨公共實(shí)訓(xùn)中心等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落地建設(shè)。加快推動服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有序入統(tǒng)，提升第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
5.創(chuàng)新強(qiáng)基為項(xiàng)目賦能。推動《黔江區(qū)“以認(rèn)促建”建設(shè)市級高新區(qū)三年行動計(jì)劃》圓滿收官，穩(wěn)固高新創(chuàng)建成果。強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體培育和科技成果轉(zhuǎn)化，落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。聚焦玻纖、鋁材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和鏈主企業(yè)，采取“政府+企業(yè)”合作共建方式搭建產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新平臺，完善“產(chǎn)學(xué)研”轉(zhuǎn)化機(jī)制，爭取在重慶高新區(qū)掛牌組建黔江高新區(qū)異地研發(fā)中心。
6.資源配置向項(xiàng)目集中。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，組建材料產(chǎn)業(yè)基金，助推企業(yè)在智能化改革、現(xiàn)代化管理等方面迭代升級，打造項(xiàng)目政策“洼地”；突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，聚焦重點(diǎn)企業(yè)傾斜資源重點(diǎn)培養(yǎng)，牽好“牛鼻子”。深化“畝產(chǎn)效益”評價改革，探索產(chǎn)業(yè)政策與“畝均效益”評價結(jié)果掛鉤機(jī)制，激勵倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持鏈主企業(yè)“鏈資源、鏈需求、鏈平臺”，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，強(qiáng)化帶動作用。加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和專精特新企業(yè)培育，建好“儲備庫”“種子庫”。加快園區(qū)綠色制造體系建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和循環(huán)化改造。支持企業(yè)通過科技進(jìn)步、科學(xué)管理、市場開拓等途徑，促進(jìn)產(chǎn)品提檔升級，促進(jìn)產(chǎn)品向精細(xì)化、終端化發(fā)展。
7.人才引育體現(xiàn)項(xiàng)目所需。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繪制“人才+科技+產(chǎn)業(yè)”圖譜，精準(zhǔn)引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需人才；推動與區(qū)內(nèi)高校聯(lián)合建立產(chǎn)教聯(lián)合體，協(xié)同打造人力資源產(chǎn)業(yè)園。完成博士后科研工作站人員招聘和管理服務(wù)機(jī)制建立，推動實(shí)質(zhì)性運(yùn)營。配合區(qū)人才辦探索選派高校院所專家、教授、青年科技人才等到重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)任“技術(shù)副總”“金融副總”等職務(wù)。堅(jiān)持實(shí)施企業(yè)家綜合素能提升工程，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目配套，再造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
8.基礎(chǔ)設(shè)施圍繞項(xiàng)目配套。加快交通工具零部件、建筑工程輕量化材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完工投用一期8萬㎡新材料標(biāo)準(zhǔn)化廠房，策劃包裝二期10萬㎡廠房及智慧倉儲、道路等工程；加快推進(jìn)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化專債資金跟蹤管理，提升園區(qū)承載力和整體形象；推動“產(chǎn)城”融合，系統(tǒng)優(yōu)化美化環(huán)境，做好“三生”融合文章。扎實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目前期工作，編制好三年計(jì)劃，積極爭取國、市專項(xiàng)債券資金支持，滾動推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃、儲備、開工、竣工。
9.要素圍繞項(xiàng)目保障。抓好高新區(qū)空間規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評和節(jié)能評價的落實(shí)落地。滾動儲備600畝成熟土地，保障簽約項(xiàng)目快速落地；加快盤活閑置資源，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)租用占用土地清理處置。加快建設(shè)渝東南智慧物流園，啟動建設(shè)冷鏈物流基地，扎實(shí)推進(jìn)保稅物流中心（B型）前期工作；積極推動與三峽水利等能源企業(yè)合作，謀劃落實(shí)好“能源+產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，提升能源保障水平，降低新材料產(chǎn)業(yè)的用能成本。
10.建設(shè)好新基建項(xiàng)目。實(shí)施好高新區(qū)數(shù)字化改造，突出協(xié)同管理、平臺化服務(wù)等功能分步建設(shè)“智慧園區(qū)”，完成土地空間“一張圖”特色功能應(yīng)用建設(shè)，謀劃建設(shè)二期應(yīng)用項(xiàng)目。啟動中國移動黔江數(shù)據(jù)中心建設(shè)，促進(jìn)智慧醫(yī)學(xué)影像項(xiàng)目落地建設(shè)；依托數(shù)據(jù)中心算力基礎(chǔ)，積極招引、建設(shè)有特色的數(shù)字醫(yī)療經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
（四）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化管理服務(wù)。
11.抓項(xiàng)目推進(jìn)。加強(qiáng)項(xiàng)目對接，擴(kuò)大到位資金額，提高到位資金率。建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)落細(xì)責(zé)任，明確時間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)，形成“責(zé)任、有序、高效”推進(jìn)格局。踐行“一線工作法”，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，及時研究解決卡點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。堅(jiān)持政府投資項(xiàng)目方案聯(lián)合審查。
12.抓項(xiàng)目服務(wù)。建好高新區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站，建立健全項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制，推動壓減項(xiàng)目審批的時間成本、經(jīng)濟(jì)成本，著力打通從招引到建設(shè)再到產(chǎn)出環(huán)環(huán)相扣的服務(wù)“快車道”，推動項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“落地即開工”。堅(jiān)持“無事不擾、有呼必應(yīng)、難時出手”，落實(shí)“企業(yè)吹哨，部門報到”服務(wù)機(jī)制，積極在金融、防風(fēng)險、市場開拓等領(lǐng)域拓展服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)營商環(huán)境，打造“企業(yè)家之家”，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
13.抓項(xiàng)目護(hù)航。落實(shí)落細(xì)落到位安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好隱患排查處置、廠房（場地）出租企業(yè)管理等工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，用好第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，實(shí)現(xiàn)園區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)良好。做好信訪工作和矛盾糾紛排查調(diào)處，著力防范化解重大社會風(fēng)險，開展好普法宣傳，強(qiáng)化歷史遺留問題處置。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境事件風(fēng)險評估和應(yīng)急處置，做好中央、市環(huán)保督察組反饋問題整改“后半篇”文章；增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任意識，探索實(shí)施環(huán)保提前介入服務(wù)。
（五）量化項(xiàng)目成效，匯聚發(fā)展合力。
14.績效評估以項(xiàng)目說話。健全完善服務(wù)高新區(qū)發(fā)展考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，有效反映項(xiàng)目招引和建設(shè)情況。強(qiáng)化園區(qū)政策支持、要素保障、空間布局統(tǒng)籌能力，建立項(xiàng)目定期綜合調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)全區(qū)建立大抓園區(qū)項(xiàng)目的發(fā)展氛圍。
15.工作效能圍繞項(xiàng)目提升。圍繞項(xiàng)目建設(shè)成效，強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，加大內(nèi)部督導(dǎo)考核力度。持續(xù)推動機(jī)關(guān)管理規(guī)范化、精細(xì)化，堅(jiān)持分線運(yùn)行、事權(quán)分級、工作督查、考核激勵等內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。突出項(xiàng)目發(fā)展成效，強(qiáng)化對外宣傳，塑造好開拓進(jìn)取、活力迸發(fā)的高新區(qū)形象。
二、堅(jiān)持黨建領(lǐng)航發(fā)展，促進(jìn)機(jī)制優(yōu)化和能力作風(fēng)提升
（一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，著力扛牢“國之大者”，落實(shí)好黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作機(jī)制，以推動先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)行動，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制和黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
（二）壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，依規(guī)依紀(jì)依法監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。
（三）建立常態(tài)長效機(jī)制。聚焦區(qū)委巡察反饋和上級審計(jì)、督查檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，建立健全長效機(jī)制，以嚴(yán)格追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。深化“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”，樹優(yōu)基層黨建品牌，抓好基層黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展深度融合，推動“兩個作用”發(fā)揮。抓好黨建統(tǒng)領(lǐng)人才工作，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，扎實(shí)開展好全面鄉(xiāng)村振興工作。
（四）推動體制實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)揮好推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考核，推動形成工作合力。打好高新區(qū)管理制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力在財(cái)政體制、投資運(yùn)營公司組建、權(quán)責(zé)清單明晰、社會事務(wù)管理職能剝離、干部隊(duì)伍優(yōu)化和薪酬激勵制度探索等方面實(shí)現(xiàn)新突破。
（五）凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。落實(shí)好“榜鏈賽馬”“量化月考”機(jī)制，堅(jiān)持分線運(yùn)行、目標(biāo)考核等內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，著力營造“比學(xué)趕超”的機(jī)關(guān)氛圍，推動干部隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。
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