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重慶市黔江區招商投資促進局關于印發《2019年工作總結》的通知
黔江招商發〔2020〕1號
重慶市黔江區招商投資促進局
關于印發《2019年工作總結》的通知
各科室、招商服務中心：
??《2019年工作總結》已經局黨組會審定同意，現予印發。
重慶市黔江區招商投資促進局??
2020年1月9日??????
??附件：
重慶市黔江區招商投資促進局
2019年工作總結
2019年，在區委、區政府的堅強領導和各級各部門的大力支持下，我局切實圍繞“三大建設”“三大定位”，從全局謀劃一域，以一域服務全局，推動全區招商引資工作高質量發展。
一、主要成績
2019年，招商工作在探索中前進，在曲折中前行。這一年，我區招商引資迎來了提質發展的嶄新局面。區委、區政府新成立了區招商投資促進局，配齊配強了領導班子。我們順應發展趨勢，不斷健全體制機制、不斷創新方式方法、不斷優化營商環境，實現由粗放招商向科學招商轉變，并敢于打破壟斷，讓“貨比三家”形成常態，有力促進區域經濟健康發展。這一年，我區招商引資得到了各級領導的高度關注。第二屆“西洽會”參展參會圓滿成功，得到商務部鐘山部長、重慶市良智市長的高度肯定；“惠招商”平臺使用更新率達100%，市局交辦工作辦結率達100%，市招商投資局在多個場合表揚黔江區招商引資工作做法；區領導“身先士卒”抓招商，重大項目親自洽談、洽談結果全程掌握、項目癥結親自督辦。這一年，我區招商引資獲得了令人矚目的豐碩成果。全年簽訂正式合同項目27個，總部經濟項目約400個，正式合同額187.4億元，其中：1億元以上項目7個；投資120億元的三塘蓋旅游康養度假區項目、投資30億元的啟迪科技城項目、投資4億元的紅豆杉產業鏈項目當年簽約、當年開工；與清華大學、江蘇大學，山東日照、江蘇海安建立或深化了涵蓋政治、經濟、文化等各方面的區域合作、扶貧協作關系。1-9月，全市“三率”指標考核列渝東南片區首位。
一年來，面對宏觀經濟持續下行，企業投資意愿降低，區域
競爭加劇的形勢，我局勠力同心、上下同德，扭住企業項目，優化落地服務，全區招商工作蓬勃發展。總結一年工作，我局主要推行“七個三”，落實落細招商引資。
（一）充分發揮指揮員、聯絡員、戰斗員三個作用。“千斤重擔人人挑、人人肩上有指標”，通過將招商引資任務進行分解，全區上下形成重視招商、協同招商、合力招商的工作局面。區級領導發揮“指揮員”作用。區級領導身先士卒，在招商前線指揮，在招商一線戰斗。黨政主要領導帶頭招商，先后7次帶隊赴北京、上海、日照等地，拜訪中信、啟迪、新希望等企業37家；分管領導牽頭協調，每月召開一次專題會議，定期聽取招商工作匯報；其他領導積極跟進，全力抓好分管領域招商工作。區招商局發揮“聯絡員”作用。區招商投資局發揮好“統”的職能，加大“推”的力度，在產業政策研究、項目信息捕捉、招商隊伍培訓等方面狠下功夫，切實當好招商投資促進工作的“聯絡員”。區級部門發揮“戰斗員”作用。根據“誰主管誰負責”的分工原則，各行業主管部門著力發揮主體作用，積極主動承擔本行業的招商引資，切實充當招商一線的“戰斗員”。全區在談項目114個，協議投資額655.8億元，對接了華為、中信、阿里巴巴、鑫緣集團、新希望等230余家知名企業，洽談了智慧城市、大數據學院、CAR-T細胞等大項目、好項目。
（二）突出瞄準優勢、區域、企業三個重點。招商引資必須突出重點、精準發力，才能提高針對性和實效性。瞄準優勢產業招商。立足我區資源優勢和產業布局，圍繞啟迪（黔江）科技城、四大產業園，突出抓大數據、高端裝備制造等新興產業招商，突破玻纖上下游集群配套企業招商等，引進玻纖材料企業2家；圍繞生態產業化、產業生態化，突出抓生豬、蠶桑、澳洲龍蝦、鱘魚養殖等項目招商；圍繞建成社會事業高地，突出抓CAR-T細胞治療、南丁衛生學校等項目，力爭將黔江建成為西部醫學中心副中心；瞄準重點區域招商。把珠三角、長三角等作為重點區域，深入分析各區域、行業發展動向，繪制招商引資地圖，相機而動、精準出擊，傳統產業轉移承接與“專精特新”產業引進并重，提高招商引資成效。持續加大與山東日照、江蘇海安等東部沿海地區的交流合作，與山東日照簽訂了共建飛地產業園協議，與江蘇海安建立了招商引資互動合作關系，在特色農產品貿易、旅游市場開拓、物流及加工制造、產能互補等方面，加大招引力度。瞄準優強企業招商。堅持招大引強，持續跟進華為、聯想、啟迪、新浪等名特優企業，建立企業信息庫，完善聯系機制，制定招商專案，定人定時跟蹤。重點關注一批成長型企業和產業鏈長、帶動性強、就業容量大的中小型企業，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”。
（三）抓實抓細簽約、開工、入統三個環節。圍繞項目簽約落地、開工建設、備案入統，每月召開一次專題會議，加強項目調度，著力提高成果轉化率。突出抓項目簽約。對于蠶桑產業發展、生豬養殖、桐坪商業綜合體等較為成熟或已簽署戰略合作協議的項目，明確責任領導和落地時間節點，確保早簽約、早落地。突出抓項目開工。對三塘蓋旅游康養度假區、啟迪科技城及其“四個一”項目、千萬株紅豆杉綠色生態提質工程等簽約項目，主動靠前服務，依法合規幫助完善規劃、土地、招投標等手續，解決瓶頸制約，確保當年簽約當年開工。突出抓備案入統。開展備案入統工作人員培訓3次。督促相關責任單位隨時掌握項目進展情況，幫助收集項目資料，確保開工后及時入統，做到應統盡統。
（四）拓展運用利用資源、以商招商、盤活存量三個渠道。大力探索創新產業鏈招商、委托招商、以商招商、節會招商等方式，推進招商模式多樣化。利用資源招商。充分利用江蘇海安、山東日照、重慶兩江新區、重慶永川等合作或幫扶優勢，充分利用進博會、西洽會、智博會等節會展會，充分利用黔江·北京智庫、黔江海關、啟迪科技城、東方龍商務公司等平臺資源，充分挖掘“朋友圈”“老鄉圈”親情資源，建立招商信息互通機制，積極對接洽談招商項目和意向企業，不斷擴大招商引資工作的覆蓋面。堅持以商招商。充分發揮已入駐企業和商會協會的作用，以落戶企業為“招商廣告”，讓他們“現身說法”，調動他們宣傳推介黔江的積極性和主動性。引導現有企業延長產業鏈，大力引進關聯企業發展上下游配套產業，促進企業之間抱團發展、合作共贏，形成招來一個、帶動一片的“葡萄串”效應。盤活存量招商。拓寬招商引資思路，注重盤活存量資源招商，釋放招商潛能，變包袱為財富。重點對工業園區存量企業、存量標準化廠房、存量設備等資源進行調查摸底，把盤活閑置廠房、存量土地等資源作為招商載體，針對性的牽線搭橋，開展二次招商。正力爭引進中信集團資源對區內困難企業進行兼并重組，幫助我區企業做大做強。
（五）建立健全審查、會審、服務三個機制。堅持在實踐中探索、在探索中完善，建立了規范、有序的全過程管理機制。建立前置審查機制。凡招商引資項目必須進行企業背景、產業政策、環境安全、規劃選址、市場競爭、綜合效益等六個方面的前置審查，有效地杜絕無誠信、無實力、高污染、高能耗的項目進入。建立合同會審機制。嚴格項目合同起草，規范合同送審程序。督促責任部門按照招商項目合同范本起草合同，在送相關部門及區司法局審查后，報請區政府審定，重大項目還需通過區委常委會審定。通過層層把關，有效避免了“假投資、真圈地”以及私自簽訂合同的風險。建立落地服務機制。對重點項目實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”推進服務機制，建立工作臺帳，確保項目盡早開工建設、完工投用。并按照“半月統計、季度通報、年度考核”要求，強化督促檢查，確保工作落實落細。
（六）優化提升政策、政務、法治三個環境。營商環境越來越成為區域競爭的關鍵因素。優化政策環境。及時研究制定新的鼓勵政策，大膽引用外地成功做法，大膽試行沒有明令禁止的政策法規，上級政策和規定有彈性幅度的放到最寬。對帶動能力強、產業鏈條長的大項目，“一事一議”量身定做政策。優化政務環境。加強項目代辦服務，完善聯動協調代辦機制，提高投資便利化程度，讓項目加快推進、讓客商省力省心。為企業提供“保姆式”服務，坦蕩真誠地同企業家接觸交往，真心實意為企業家搞好服務，全力幫助企業解決融資、用地、用工等問題。優化法治環境。堅持依法行政、照章辦事，嚴禁借行政之名增加企業負擔、侵犯企業利益。建立外來投資企業訴求服務平臺，健全企業投訴求助處理和督辦機制，及時妥善解決企業的合理訴求。嚴厲打擊阻擾企業投資建設、破壞企業生產秩序、危害企業員工生命財產安全等違法犯罪活動，優化企業發展環境。
（七）著力加強政治、紀律、能力三個建設。把思想政治建設、紀律作風建設、能力水平建設作為機關建設的重要內容，切實提高履職能力。狠抓思想政治建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高質量完成招商引資工作做法、總部經濟2個調研課題。認真落實黨風廉政建設責任制，做到思想政治工作和招商業務工作雙促進、雙提高。狠抓紀律意識建設。時刻把紀律規矩挺在前面，嚴格執行中央八項規定，嚴守保密規章制度，一切從維護黔江利益出發，嚴守工作紀律、工作秘密，招商過程中沒有部門利益和個人利益，干干凈凈做事、清清白白做人。狠抓能力素質建設。積極參加市局組織的重慶、上海、廈門招商培訓10余人次，獲得市局培訓班2個免費培訓名額的獎勵；參加北京、成都、山東招商推介12次。籌辦全區招商引資大會1次，簽約儀式2次，組織或參與招商項目對接會議130余次；呈報區委、區政府及有關區領導各類報告100余件。扎實開展巡視整改“回頭看”，全面完成區委、區政府交辦工作任務。
回顧一年歷程，雖然今年招商引資工作取得較好成效，但離市局招商引資工作考核、區委區政府工作要求還有較大差距，主要體現在：一是部門工作力度不一。各部門工作不均衡，有的部門對招商引資的關注度、重視度、參與度還不夠，存在上緊下松、上熱下冷的現象。二是招商優勢不夠明顯。因不臨海、不臨港的區位限制，市上在重大項目布局時對我區的支持力度相對較弱，并且我區實行后置的招商引資優惠政策競爭力不強。三是產業成本相對較高。我區沒有現代意義上的大型物流企業，鐵路貨運停運，物流成本較高，加之電價成本沒有比較優勢、土地征遷成本較高、企業融資貸款較難等，產業成本相對較高。
二、2020年工作打算
2020年，全區招商引資堅持“項目為王、落地為上”，以開展“招商引資項目落地年”活動為抓手，全力推動招商引資和項目建設，力爭實現簽約項目50個，合同金額100億元，到位資金50億元的工作目標，其中：1億元以上項目10個，10億元以上項目5個；外資項目實現零的突破，市級考核渝東南片區領先。為實現上述工作目標，計劃重點任務如下：
（一）抓簽約項目落地開工。抓簽約項目落地建設。扭住清華大學、黔江北京智庫不放，突出抓好啟迪（黔江）科技城“四個一”項目落地事宜。認真梳理近幾年推進緩慢的康旅城市綜合體等招商引資項目，逐一研究解決項目簽約落地過程中存在的問題，確保項目順利落地、快速見效。抓在建項目快速推進。加快三塘蓋旅游康養度假區、啟迪（黔江）科技城、千萬株紅豆杉、波波文體中心等重大在建項目建設進度，督促項目單位利用有效施工時間，抓緊施工，趕超進度，盡早形成投資量和形象進度，力爭早建成、早投產。抓開工項目備案入統。強化統計基礎工作，及時分析研判、積極應對經濟運行中出現的新情況、新問題。督促相關責任單位隨時掌握項目進展情況，幫助收集項目資料，確保開工一個、入統一個。
（二）抓增量項目招商引進。抓先進制造業、科創項目招商。將工業招商放在首位，圍繞啟迪（黔江）科技城、四大產業園，突出抓好玻纖復合材料產業鏈招商，面向全國招引大數據、智能化的高新科技企業或研發機構入駐，推動工業經濟轉型升級、提質增效。抓生態旅游、生態農業項目招商。善打“生態牌”，推進“生態產業化、產業生態化”，大力發展全域旅游，突出圍繞濯水古鎮、芭拉胡景區、水車坪景區的提檔升級招商；大力發展生態農業，突出圍繞生豬、蠶桑、特色水產養殖產業提檔升級和接二連三招商，抓農業項目招商，力爭鑫緣集團、新希望項目落地。抓社會事業、現代服務業項目招商。利用機場、海關開放平臺優勢，抓外資外貿企業招商，打造區域性開放高地。抓好現代服務業項目招商，補齊現代服務業短板，完善城市功能配套。積極對接CAR-T細胞治療腫瘤項目，將黔江打造成西部醫學中心副中心。繼續對接清華大學、江蘇大學、北大培文學校等優質教育教學資源，爭取在黔開展聯合辦學，將黔江區建設成渝東南乃至武陵山區教育高地。
（三）抓存量項目盤活提質。抓經營困難企業提質。關注了解黔龍集團、三磊玻纖、南海制藥等一批困難企業生產經營現狀和需求，針對性地引進戰略投資者進行兼并重組，幫助企業做大做強。抓停產破產企業盤活。調查摸底樂而佳、朵朵潤爾、雨潤、重啤等破產、停產企業的閑置廠房、閑置土地、閑置設備等閑置資源情況，對其進行重點推介，吸引新的投資主體入駐，發揮閑置資產的最大效益。抓土地資源有效供給。隨著高鐵的開通，招商引資必將進入井噴期。土地資源稀缺讓一些愿意投資的、想進來的項目無地可用。要研究并落實僵尸企業、僵尸項目退出機制，為項目招引提供更多的土地資源。
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