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重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會2021年度法治政府建設工作情況報告
重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會
2021年度法治政府建設工作情況報告
一、主要工作開展情況
（一）深入開展宣傳教育。一是將習近平法治思想及相關法律法規學習作為黨組理論學習中心組、職工會會前學習必學內容。全委上下認真貫徹執行本行業、本領域有關法律法規的規定，引導干部職工充分認識法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，提高法治思維能力是全面推進依法治區的一項先導性、基礎性的重要工作。2021年來共計開展專題學習4次、集中學習6次。二是組織干部職工參加法治培訓及考試，全部考試合格；結合“12·4”國家憲法日、5.12防震減災會、科普日等重要節點，開展機關集中學法活動，充分利用本單位的信息公開欄、微信群、QQ群等第一時間傳達貫徹住房城鄉建設領域重要法律法規知識，營造學法尊法守法用法的良好氛圍，持續提升依法行政水平。三是深入在建項目工地、施工企業、物業小區等，開展普法宣傳活動10余次，人民群眾法治意識有效提高。四是全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。健全紀律約束機制，加強職業道德教育和法律培訓，全面提高行政執法人員素質。推行行政執法人員平時考核制度，科學合理設計考核指標體系，考核結果作為執法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。強化行政執法和政策宣傳隊伍融合力度，現有6支宣傳小分隊，承擔宣傳行業政策、掃黑除惡、防范化解重大風險等具體任務。
（二）深化行政審批制度改革。2021年，黔江區與渝中區、銅梁區、梁平區等4區縣在辦理施工許可指標體系中被市政府通報表揚，并給予區縣經濟社會發展業績考核0.2分加分，審批制度改革進入常態化工作模式，各項工作落地有力，營商環境邁出新征程。一是四階段綜合窗口“一窗進出”模式提質增效，“一次性告知”、“承諾制”服務制度全面落實。“渝快辦”辦件事項穩步提升，全年通過渝快辦辦件392件；“渝快辦”申請率達到100％；“好差評”主動評價率100％，好評率100％。二是精簡審批環節，壓縮審批時限。將消防設計、建筑節能技術審查內容全部納入施工圖審查，實行施工圖聯合審查備案，整合申請資料清單，實行一套資料辦多個事項。取消一般房建和市政工程防雷裝置設計審核許可、防雷裝置竣工驗收許可，直接并入建設工程施工圖備案、竣工驗收登記備案，減去2個辦事環節。承諾時限壓縮80.54％，平均到現場辦理次數壓縮至0.29次，及時辦理事項占比44.62％，全程網辦占比72.31％，“一件事一次辦”辦件量累計26件。
（三）強化綜合行政執法。區住房城鄉建委作為建設行政主管部門是建設工作的執法主體，我委下屬綜合行政執法支隊統一承擔住建系統行政處罰、行政檢查及其他行政強制工作。一是統一執法、統一法律文書、統一票據、罰沒款統一進入區財政專戶，明確執法職責，實行處罰權有限委托。以建安1－3號集中執法行動為契機，對管理人員不到崗履職、危大工程管控不嚴、違規作業等現象進行嚴肅查處。二是實施行政立案查處51起，下達行政處罰決定書26份，處罰金額114.43萬元，實施小額簡易處罰135起，處罰金額13.5萬元，累計罰款127.93萬元。責令停工項目10個，約談項目6個，納入不良記錄管理企業3家，暫停項目經理執業2人，項目經理計分27人累計95分，安管人員履職檢查不合格7人。三是嚴格按照執法文書規范和《檔案法》有關規定整理歸檔，實行一案一卷制度，一卷一號，依序歸檔，做到有案可查、有案可考。
（四）完善依法行政體系。一是廣泛聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織和管理服務對象的意見，通過采取座談會、論證會、聽證會、問卷調查等形式廣泛聽取各方面意見，妥善處理好信箱回復、信訪交辦，加強與行業企業、社會公眾的溝通，廣泛凝聚社會共識。二是優化行政組織結構。深化行政體制改革，進一步加強機構改革力度，優化機關科室和下屬事業單位設置、職能配置、人員保障、工作流程，理順職責關系，減少職責交叉。三是加強行業市場監管。簡化前置管理，強化事中事后監管，給予外地企業與本地企業同等待遇，加大對建筑、房地產等企業和從業人員的監管，依法查處和曝光違法違規行為。四是加強社會信用體系建設。完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，推進企業信用公示“一張網”建設，依法保護信息安全。
（五）推進行政決策科學化、民主化、法治化。加強合法性審查。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，強化法制機構對重大行政決策合法性審查的剛性約束，完善法律顧問機制，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。一是堅持集體討論決定。重大行政決策通過行政辦公會議討論決策，由主要領導在集體討論基礎上作出決定。二是強化行業監管。認真落實安全生產專項整治三年行動工作要求，重點開展安全生產月、安全生產黔江行活動和深入開展大排查大整治大執法百日行動，累計開展質量、安全監督檢查574人次，發出限期整改通知書112份，整改消除質量問題169條、一般安全隱患128條、重大安全隱患29條，建筑施工安全形勢穩定向好。牽頭開展高層建筑可燃雨棚集中拆除、突出式外墻防護網集中拆改專項行動，現已拆除可燃雨棚974戶，拆改突出外墻防護網2049戶，全面完成年度整治任務。有效化解信訪穩定風險，山水名城項目遺留問題妥善化解，現已交房辦證；鳳翔苑項目已辦理施工許可，小區續建工作穩步推進；C組團項目進入仲裁審理程序，成功消除不穩定因素；配合處理民工工資拖欠投訴11起、涉及3975人、金額6215萬元。推動行政執法規范、文明
（六）強化對行政權力的制約和監督。一是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。認真落實《中國共產黨黨內監督條例》，切實履行主體責任，主要負責人是第一責任人，對本部門黨風廉政建設負總責，促進住房城鄉建設系統法治政府建設有序推進。認真研究處理人大及其常委會組成人員對城鄉建設工作提出的有關審議意見，及時辦理人大代表、政協委員提出的意見和建議，切實改進工作。二是全面推進政務公開。認真落實政府信息公開條例和有關規定，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開的主體、內容、標準、方式、程序。落實重大項目批準公開制度，重點推進公共資源配置、重大建設項目實施、保障性住房政策等方面的政府信息公開。增強政府系統工作人員法治思想和能力。三是開展行政機關工作人員法治輪訓。健全行政執法人員崗位培訓制度，每年組織行政執法人員法律知識培訓。加強對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考試結果作為領導干部考核的重要參考，促進領導干部和工作人員嚴格履行法治建設職責。
（七）推動法治政府建設組織保障落實。發揮黨組領導核心作用，把黨的領導貫徹于法治政府建設各方面，切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感，強化工作責任，一級抓一級，層層抓落實。
二、當前存在的問題
（一）遺留問題處理難度大。我委承擔城建領域歷史遺留問題處理有關工作職能，部分遺留問題時間跨度大，牽涉人數多，涉案金額大，要從根本上解決問題難度非常大。
（二）政策宣傳力度有待進一步加強。機構改革后，房地產市場、物業管理、二手房經紀機構管理、國有土地上房屋征收、消防設計驗收等新職能的并入，與之相對應的《房地產開發經營管理條例》《物業管理條例》《國有土地征收條例》《消防法》《房地產經紀機構管理辦法》等法律法規尚待進一步宣傳。
三、下一步工作打算
一是加強宣傳教育力度。要充分發揮新聞媒體的輿論宣傳和監督作用，大力宣傳正面典型，形成守法、誠信、尚德的良好風尚。二是加強行業監管。突出對投訴集中的物業管理、二手房經紀、工程質量投訴等特殊行業，加強專項整治、日常巡查、抽查檢驗，依法打擊違法經營行為，嚴厲查處侵權案件，綜合強化執法，切實維護廣大行業人員及企業合法權益。
重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會
2022年1月17日??????
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