重慶市黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2021年度住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作情況報(bào)告
一、落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度
1．強(qiáng)化事前公開(kāi)。利用黔江區(qū)政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)全面公開(kāi)本單位執(zhí)法人員、行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、抽查對(duì)象名錄、“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單等信息；按照自身權(quán)限，編制服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖，在單位公示欄及黔江區(qū)政府網(wǎng)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)公示的相關(guān)情況。在黔江區(qū)政府網(wǎng)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)對(duì)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大執(zhí)法決定法制審核制度》《行政執(zhí)法案件錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制度》和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度》等行政執(zhí)法制度文件進(jìn)行了公示。
2．規(guī)范事中公示。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行亮證執(zhí)法制度，確保執(zhí)法辦案人員亮證執(zhí)法；在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照《行政處罰法》等相關(guān)要求，保障行政相對(duì)人的知情權(quán)，主動(dòng)出具執(zhí)法文書(shū)，告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；在政務(wù)服務(wù)窗口，公示崗位職責(zé)和住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政許可辦理流程和申請(qǐng)材料示范文本、咨詢服務(wù)等信息，以便利當(dāng)事人掌握相關(guān)情況。
3．加強(qiáng)事后公開(kāi)。及時(shí)在黔江區(qū)政務(wù)網(wǎng)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)公開(kāi)行政許可、處罰、檢查等執(zhí)法決定或結(jié)果的相關(guān)情況，全年共上網(wǎng)公示行政許可決定23條，行政處罰決定3件，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查結(jié)果3條。
（二）全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度
1．完善文字記錄。嚴(yán)格按照相關(guān)要求，結(jié)合單位實(shí)際，完善執(zhí)法文書(shū)格式，確保執(zhí)法文書(shū)記錄合法、規(guī)范。
2．規(guī)范音像記錄。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、送達(dá)等易引發(fā)爭(zhēng)議的執(zhí)法過(guò)程，利用文字或者錄音錄像進(jìn)行全面有效記錄的相關(guān)情況；嚴(yán)格音像記錄管理，對(duì)相關(guān)音像記錄刻盤并注明其案件編號(hào)、采集時(shí)間、地點(diǎn)、證明對(duì)象等信息，規(guī)范保存和管理的相關(guān)情況。我單位共有行政執(zhí)法記錄儀10臺(tái)，全年對(duì)26件案件開(kāi)展影音記錄，形成音像記錄26份。
3．嚴(yán)格記錄歸檔。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法案卷管理要求，健全工作制度，規(guī)范執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書(shū)的制作、使用和管理的相關(guān)情況。全年形成執(zhí)法案卷26本。
（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度
1．明確審核機(jī)構(gòu)。2021年3月，我委印發(fā)了《關(guān)于明確我委重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)及人員的通知》確定將建管科（法制科）作為審核科室，建管科、消防科、房管科和執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人共7人為我委法制審核人員，開(kāi)展我委重大執(zhí)法決定法制審核工作。
2．明確審核范圍。2021年3月，我委編制并印發(fā)了《黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大執(zhí)法決定法制審核清單》，明確將按簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┑男姓幜P案件以外的所有行政處罰案件納入重大執(zhí)法決定審核范圍。
3．明確審核責(zé)任。在行政處罰案件辦理過(guò)程中， 嚴(yán)格按照《黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大執(zhí)法決定法制審核清單》對(duì)按簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┑男姓幜P案件以外的所有行政處罰案件開(kāi)展了法制審核。全年出具法制審核意見(jiàn)26份。
二、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況
（一）明確執(zhí)法責(zé)任。建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并及時(shí)通過(guò)黔江區(qū)政府網(wǎng)等渠道向社會(huì)公布，確保權(quán)責(zé)事項(xiàng)的實(shí)用性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性的相關(guān)情況，共有行政權(quán)力 334 項(xiàng)。全年共開(kāi)展執(zhí)法檢查1087次，下達(dá)行政處罰決定151個(gè)。
（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，加大對(duì)違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的自查自糾力度，全年未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)處罰情況。
三、規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的情況
（一）開(kāi)展案卷評(píng)查工作的情況。對(duì)適用簡(jiǎn)易處罰程序以外的全部行政處罰案件開(kāi)展案卷評(píng)查，全年對(duì)26個(gè)案件開(kāi)展了評(píng)查，針對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的案件及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)，全年累計(jì)糾正錯(cuò)誤4處。提高了案件辦理程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、案件歸檔質(zhì)量。
（二）組織開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)的情況。2021年，先后參加了市住房城鄉(xiāng)建委組織的培訓(xùn)12次，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法支隊(duì)所有在編在職人員全覆蓋，切實(shí)提高了執(zhí)法辦案人員專業(yè)技術(shù)水平，提升了辦案效率。
四、存在的問(wèn)題和下一步工作打算。
黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)成立時(shí)間較短，從事執(zhí)法工作的人員主要為房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督的人員，雖對(duì)建設(shè)領(lǐng)域施工質(zhì)量和安全專業(yè)知識(shí)比較熟悉，但在行政執(zhí)法及專業(yè)知識(shí)方面仍有待提高，缺乏專業(yè)人員開(kāi)展法制審核。
下一步，我委將進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法管理，提高執(zhí)法辦案水平，塑造住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法新形象。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)。依靠律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，組織行政執(zhí)法專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案人員法律知識(shí)儲(chǔ)備，提升執(zhí)法能力和水平。二是強(qiáng)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程、房屋建筑和市政工程行業(yè)建筑市場(chǎng)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易市場(chǎng)管理、房屋使用安全、物業(yè)管理、城鎮(zhèn)排水與污水處理等領(lǐng)域執(zhí)法，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)執(zhí)法全覆蓋，營(yíng)造“違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”的新態(tài)勢(shì)，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展。三是進(jìn)一步強(qiáng)化貫徹落實(shí)組織案件法制審核會(huì)議制度，將適用簡(jiǎn)易處罰案件以外的所有違法案件納入法制審核會(huì)議評(píng)審范疇，按照過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，強(qiáng)化執(zhí)法案件法制審核，確保適用法律條款準(zhǔn)確、處罰標(biāo)準(zhǔn)得當(dāng)。
附件：1．行政許可實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表
??????2．行政處罰實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表
??????3．行政強(qiáng)制措施實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表
??????4．行政強(qiáng)制執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表
??????5．行政征收實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表
??????6．行政檢查實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表
??????7．黔江區(qū)行政執(zhí)法人員信息采集表
重慶市黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2022年2月17日????????
