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黔江行政服務中心發〔2022〕3號

重慶市黔江區行政服務中心

重慶市黔江區經濟和信息化委員會

關于印發《“智慧服務”鏈條工作實施方案》的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

按照全區“兩榜一鏈”工作部署，現將《“智慧服務”鏈條工作實施方案》印發給你們，請認真抓好落實。

重慶市黔江區行政服務中心??

重慶市黔江區經濟和信息化委員

2022年4月11日??????

（此件公開發布）

“智慧服務”鏈工作實施方案

按照《黔江區激勵真抓實干工作領導小組關于印發“英雄榜”“先鋒榜”“金鏈條”激勵方案的通知》（黔江激勵組〔2022〕1號）和《黔江區激勵真抓實干工作領導小組辦公室關于印發2022年“英雄榜”“先鋒榜”“金鏈條”實施細則的通知》（黔江激勵辦〔2022〕1號）要求，為加快推動“智慧服務”鏈相關工作有序開展、取得實效，制定本工作實施方案。

一、工作目標

以企業政策兌現和辦事需求為中心，圍繞企業不同類型、不同行業提供全面化、便捷化、直達化的惠企“政策鏈”服務；貫穿企業發展全生命周期實施套餐化、協同化、清單化的利企“辦事鏈”服務；聚焦企業發展個性化、復雜化、多樣化訴求提供協同聯動的便企“訴求鏈”服務；持續優化營商環境，激發社會投資創業熱情，讓各類企業愿意來、留得住、發展好。

5月底前，完成惠企政策分類梳理，規范政策申報指南，統一公開渠道，建立政策直達機制，實現向企業精準推送；6月底前，建立企業全生命周期高頻涉企服務事項清單，完成事項辦理情形、申辦材料、辦理流程等信息的精細化、顆粒化梳理，建立企業視角高頻事項的套餐服務，創新網上政務服務建設，實現高頻涉企套餐智能導辦；7月底前，暢通企業在政務服務領域的訴求反應渠道，實現復雜企業訴求常態化跨部門協調解決，形成“一企一專班、一事一政策”服務機制，實行服務出臺、實施、評價閉環管理，打通一些長期制約企業發展的“堵點”“難點”“痛點”。

二、主要內容

（一）惠企“政策鏈”服務。

1.加強政策梳理。區政府各部門、各有關單位對本行業、本領域現行有效的國、市、區政策進行清理，重點梳理財政支持、稅收優惠、費金減免、降低人工成本、降低融資成本等政策，整理政策原文及相關材料，形成惠企政策目錄清單（附件1）。區經濟信息委對各單位政策目錄、政策文件進行審核匯總，編制全區惠企政策目錄清單。幫助不同行業的企業和創業者知曉各級各類產業扶持政策，用足用好政策。（牽頭單位：區經濟信息委，責任單位：區政府各部門、各有關單位）

2.規范政策解讀。區政府各部門、各有關單位應聚焦政策核心內容，提取各項政策中的“干貨”，歸納政策的“申報條件”“支持內容”，將企業最關注的政策兌現申報材料、支持方式、申報流程、申報時限、咨詢電話、填報表格等編制成惠企政策申報指南（附件2），提高政策解讀公開含金量，確保企業按圖索驥即可按流程申報，推動企業真正享受政策紅利。對新出臺的惠企政策，應在出臺政策后5個工作日內，將政策原文和惠企政策申報指南報區經濟信息委，進行動態調整更新，并公開推廣發布。（牽頭單位：區經濟信息委，責任單位：區政府各部門、各有關單位）

3.創新政策直達。在區政府門戶網站拓展建設政策直達專區，優化政策檢索，實現惠企政策目錄、申報指南分類展示。在各級政府網站、政務新媒體、政務服務平臺通過網頁鏈接方式，推廣政策直達專區，提升政策知曉率。以“三幫一”聯系服務機制、園區服務中心等為依托，主動向企業送政策，實現“企業找政策”向“政策找企業”轉變。探索完善企業法人數據庫，實現惠企政策自動推送直達。（牽頭單位：區行政服務中心、區經濟信息委、區民促辦，責任單位：區政府各部門、各有關單位）

（二）利企“辦事鏈”服務。

4.梳理高頻涉企事項清單。承擔政務服務職能的區政府各部門、各有關單位（以下簡稱各政務服務部門），圍繞企業全生命周期，按照企業開辦、企業變更、項目建設、資質申請、準營準辦、用工招聘、稅務財務、安全生產、企業注銷等9個階段，對區級政務服務事項和區級收件、初審及掌握了解的市級政務服務事項，結合相關行業領域政務服務事項的辦理頻率，梳理編制《高頻涉企政務服務事項清單表》（附件3）。區行政服務中心負責匯總梳理，建立《黔江區高頻涉企政務服務事項清單》（以下簡稱《高頻涉企清單》），并實行動態調整管理。（牽頭單位：區行政服務中心，配合單位：各政務服務部門）

5.規范涉企事項辦事指南。各政務服務部門負責對本單位高頻涉企服務事項按情形進行分解，精細化拆分業務辦理項。按照易讀、易懂、易操作的原則，梳理每種情形下的材料清單、辦事流程、申請條件，明確每個材料的詳細名稱、獲取渠道、形式數量、示范樣本、空白表格、填報須知、審查標準等。規范涉企事項的中介服務、特殊環節、告知承諾、容缺受理等制度。編制統一辦事指南在“渝快辦”平臺、黔江政務通公眾號、政務服務大廳等渠道公開發布。區行政服務中心負責對各單位的辦事指南進行審核檢查。（牽頭單位：區行政服務中心，責任單位：各政務服務部門）

6.建立高頻涉企套餐服務。對市場主體數量較多、申請政務服務相對活躍的餐飲業、住宿業、房地產業、道路貨物運輸、醫藥醫療器械零售等15個“高頻涉企服務套餐”行業清單（附件4），由行業主管部門、區行政服務中心牽頭，各政務服務部門配合，分階段梳理需要到多個部門或一個部門辦理的多個政務服務事項，經過環節整合、協同審批，集成為企業視角的“一件事”套餐服務。整合優化套餐的申報條件、申請材料、辦理流程，顆粒化分解每個套餐的辦理情形，形成一個全鏈條辦成“一件事”的操作指南，實行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。（牽頭單位：行業主管部門、區行政服務中心，責任單位：各政務服務部門）

7.探索涉企智能導辦服務。依托“渝快辦”平臺黔江站點，推進高頻涉企套餐服務智能導辦。以“文、表、圖、注”相結合的方式，展示常見行業高頻涉企服務套餐的申辦指南、服務事項、申請路徑。圍繞企業經營規模、申辦條件、辦理情形，優化完善“問答式”“索引式”的智能化在線導辦服務，實現涉企政務服務精準引導。按企業經營條件、經營需求匹配審批事項、申報材料，實現辦事指南個性化定制，部門服務提前介入，降低審批駁回率整改率，減少企業往返跑。（牽頭單位：區行政服務中心、行業主管部門，責任單位：各政務服務部門）

（三）便企“訴求鏈”服務。

8.暢通企業訴求渠道。在區政務服務中心建立企業訴求反映電話專線（號碼：023-79242258），并對外公開發布，實行企業訴求專席接聽。在政務服務中心設立企業訴求服務專窗（區政務服務大廳3號樓A區1樓3號窗口），現場受理企業訴求。配備企業服務專員，負責收集線上、線下各種渠道的企業服務訴求，主動征集企業的政務服務需求，實現企業訴求全量歸集。（牽頭單位：區行政服務中心，責任單位：區政府各部門、各有關單位）

9.規范訴求回應辦理。按照“簡單訴求現場即辦、一般訴求限時反饋、復雜訴求兜底協調”原則，分類規范辦理企業訴求。對簡單訴求，由接線、接訪人員現場直接反饋，或咨詢相關服務部門后立即解答反饋。對一般訴求，無法當場解答解決的，實行分類轉辦、限時辦結。對跨部門、情況復雜的服務訴求，特別是重點企業、重點項目的個性化政務服務需求實行協調聯辦，由區行政服務中心明確1名服務聯絡員先行收集基本情況，召集相關政務部門分析研判，形成“一企一專班、一事一政策”服務機制。即常規性、按程序即可辦理的，直接形成建議方案反饋企業或項目業主；非常規性、需上級領導進一步協調評估的，形成建議方案逐級報審后再反饋企業或項目業主。（牽頭單位：區行政服務中心，責任單位：區政府各部門、各有關單位）

10.強化企業評估反饋。探索企業評價服務成效機制，形成服務出臺、實施、反饋、改進閉環管理。每年抽取一定數量的企業，圍繞政策知曉情況、政策實施效果、政務服務效能、企業訴求辦理等方面，采用問卷調查、企業家訪談和座談等形式，開展服務企業成效評估。抽樣調查正辦理或已辦理審批服務事項的企業，收集企業對涉企政務部門的評價。對評估結果中企業反映的問題、訴求、薄弱環節進行分類統計、系統分析，建立服務改進措施或方案，解決政務服務與企業實際需求的結構性錯配問題，推動政策落地見效、審批流程優化、服務效能提升。（牽頭單位：區行政服務中心，責任單位：區政府各部門、各有關單位）

三、組織保障

（一）加強組織領導。打造“智慧服務”鏈是優化營商環境的必然之舉，也是培育其他“金鏈條”產業的基礎支撐，各政務服務單位要高度重視，認真組織“政策鏈”清理直達、“辦事鏈”服務梳理、“訴求鏈”協調聯辦等工作。加強本單位政務服務工作人員業務培訓，提升窗口人員業務能力，落實一次性告知制度。各單位應確定1名分管領導統籌指導、1名科室負責人聯絡協調“智慧服務”鏈工作，填報《“智慧服務”鏈工作聯絡信息表》（附件5）于2022年4月15日前反饋區行政服務中心（聯系：79221248）。

（二）強化資金保障。推動“智慧服務”鏈工作中，建設政策直達專區、線上智能導辦服務等創新應用要確保厲行節約、務實有效，利用現有政府網站、政務服務平臺資源進行節約化建設。區財政局對必要的政策直達專區、智能導辦服務等建設內容要做好資金保障。

（三）嚴格督查問效。各部門應對照《“智慧服務”鏈工作推進計劃表》（附件6），細化工作安排，把握時間節點，嚴格打表推進，區行政服務中心、區經濟信息委將不定期對“智慧服務”鏈工作推進情況、推進效果進行分析研判，并加強“智慧服務”鏈工作督查檢查，對工作敷衍、成果質量不高、未按計劃完成的單位進行通報；對高質量完成任務、貢獻突出的單位和個人推薦至黔江區激勵真抓實干工作領導小組納入激勵評選范圍。

（四）積極宣傳引導。各級各單位要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體資源，宣傳“智慧服務”鏈相關的惠企政策推送直達、涉企政務鏈條式套餐式服務、企業訴求兜底聯辦等工作，引導企業廣泛參與，反饋意見建議，推進“智慧服務”鏈各項工作取得實效，增強市場主體活力，提升企業獲得感。

附件：1.惠企政策目錄清單

2.惠企政策申報指南（示例）

3.高頻涉企事項清單表

4.“高頻涉企服務套餐”行業清單

5.“智慧服務”鏈工作聯絡信息表

6.“智慧服務”鏈工作推進計劃表

附件1

惠企政策目錄清單

填報單位： ?????????????????聯系人： ?????????????????????聯系電話：

填報說明如下：

1.政策文件名稱及文號：填寫政策文件的全文名稱和文號。

2.發文層級：國家級、市級、區級。

3.政策主題：稅收優惠、財政支持、費金減免、降低企業制度性交易成本、降低企業人工成本、降低企業融資成本等。有其他建議的可在備注列說明。

4.報送政策目錄時要一并報送政策原文，政策原文件用“序號.政策名稱”命名，政策原文應提供規范的word或pdf文檔。

附件2

惠企政策申報指南（示例）

說明：申報材料中包含申請表（書）的，應一并提供申請表（書）電子檔模板。

附件3

高頻涉企事項清單表

填報單位： ?????????????????聯系人： ?????????????????????聯系電話：

填報說明如下：

1.事項名稱：各單位梳理的事項范圍包含但不限于“渝快辦”平臺已公布的服務事項。首選“渝快辦”平臺中對應事項的名稱，沒有的填行業規范的事項名稱并備注“渝快辦”平臺無該事項。

2.生命周期：借鑒其他地區經驗，企業發展生命周期暫分為9個，同一事項可對應多個周期。可選：企業開辦、企業變更、項目建設、資質申請、準營準辦、用工招聘、稅務財務、安全生產、企業注銷。有其他建議的可在備注列說明。

3.年均辦件量：事項每年大致的辦件量。

4.辦理層級：區級、市級、國家級。

附件4

“高頻涉企服務套餐”行業清單

附件5

“智慧服務”鏈工作聯絡信息表

附件6

“智慧服務”鏈工作推進計劃表