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重慶市黔江區(qū)應(yīng)急管理局

2025年度行政執(zhí)法工作開展情況報告

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根據(jù)工作要求，現(xiàn)將我局2025年度行政執(zhí)法工作有關(guān)情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）行政執(zhí)法工作總體情況

2025年，我局堅持執(zhí)法與服務(wù)并重、規(guī)范與效能并舉，扎實推進行政執(zhí)法各項工作，全年開展執(zhí)法檢查精準有序，通過創(chuàng)新執(zhí)法模式、強化精準監(jiān)管，實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)效與企業(yè)合規(guī)水平雙提升。全年開展執(zhí)法檢查203次，發(fā)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)違法行為和隱患871個，立案調(diào)查23件次，行政罰款224.4059萬元（事前立案19件次，罰款11.24萬元，生產(chǎn)安全事故立案4件次，罰款213.1659萬元）。全年無行政復(fù)議、行政訴訟案件，執(zhí)法工作獲得企業(yè)和群眾廣泛認可。

（二）行政執(zhí)法人員培訓情況

一是搭建多元化培訓平臺，通過應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學院、重慶干部網(wǎng)絡(luò)學院、“應(yīng)急大講堂”、專題培訓班等線上線下相結(jié)合的形式，圍繞政策法規(guī)、應(yīng)急處置、精準執(zhí)法等核心內(nèi)容組織培訓10余期，覆蓋全區(qū)應(yīng)急管理干部職工1000余人次，全局行政執(zhí)法人員法治理論知識通過率達100%，全面提升應(yīng)急領(lǐng)域執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和履職能力。二是嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，2025年新增的5名行政執(zhí)法人員，均完成涵蓋政策法規(guī)、執(zhí)法流程、應(yīng)急處置實操等內(nèi)容的崗前系統(tǒng)化培訓，通過理論筆試、現(xiàn)場模擬執(zhí)法等全維度考核，取得行政執(zhí)法資格證書后，方才正式參與執(zhí)法工作。三是邀請法律顧問和執(zhí)法骨干組織行政執(zhí)法人員參與案卷評查、執(zhí)法研討等專項培訓，以評促學、以查促改，幫助執(zhí)法人員提升法律適用準確性和案卷制作規(guī)范性，全方位夯實執(zhí)法人員專業(yè)根基。

（三）行政執(zhí)法“三項制度”落實情況

一是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，依托門戶網(wǎng)站、重慶市政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，及時公示行政許可、行政處罰等信息，全年22項行政許可事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，事項實施清單認領(lǐng)率、編制率均達100%，公開行政處罰決定、“雙隨機、一公開”檢查等信息，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是規(guī)范落實執(zhí)法全過程記錄制度，嚴格要求執(zhí)法記錄儀同步錄音錄像，對執(zhí)法檢查、案件調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全程記錄，同時完善執(zhí)法案卷歸檔管理，明確專人負責，確保執(zhí)法行為有據(jù)可查、全程可溯。三是健全重大執(zhí)法決定法制審核制度，所有行政處罰案件均經(jīng)案審小組集體討論，嚴格落實審批流程；邀請法律顧問開展案卷評查，對執(zhí)法全過程進行合規(guī)性審查，確保執(zhí)法各環(huán)節(jié)事實清晰、證據(jù)充足、法律適用準確、程序合法。

（四）全面推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革

一是作為首批“綜合查一次”應(yīng)用場景實施單位，深入推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，率先構(gòu)建“危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)”“高新區(qū)內(nèi)工業(yè)類企業(yè)行政檢查” 2個應(yīng)用場景。聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管、消防、環(huán)保等部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制，實現(xiàn)執(zhí)法任務(wù)統(tǒng)籌派發(fā)、線索互認共享，大幅減少企業(yè)迎檢頻次。二是完成監(jiān)管與執(zhí)法職能分離，明確一支隊伍管執(zhí)法，及時梳理承接劃轉(zhuǎn)和賦權(quán)事項，全面運行“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，梳理完善執(zhí)法事項目錄，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)聯(lián)動，規(guī)范執(zhí)法行為。三是開展涉企（應(yīng)急領(lǐng)域）執(zhí)法專項整治，針對8類典型違規(guī)行為組織全面自查，整改完成3家企業(yè)超執(zhí)法計劃重復(fù)檢查和1家企業(yè)多層面重復(fù)檢查問題，有效規(guī)范涉企執(zhí)法行為。

二、存在的問題

一是執(zhí)法規(guī)范化水平有待進一步提升，行政執(zhí)法全過程記錄未實現(xiàn)全覆蓋，部分執(zhí)法人員對執(zhí)法儀器使用不夠規(guī)范，利用率偏低，執(zhí)法案卷制作精細化程度不足。二是執(zhí)法人員專業(yè)能力存在短板，部分執(zhí)法人員精準執(zhí)法能力難以匹配新形勢下應(yīng)急管理執(zhí)法要求，在應(yīng)對復(fù)雜執(zhí)法場景、適用專業(yè)法律條款等方面仍需加強。三是執(zhí)法聯(lián)動機制效能未充分釋放，“大綜合一體化”改革中跨部門執(zhí)法協(xié)同的深度和廣度不足，部分領(lǐng)域存在協(xié)同流程不暢、信息共享不及時等問題。

三、下一步工作打算

（一）強化法治引領(lǐng)，提升執(zhí)法能力素養(yǎng)

深入學習貫徹習近平法治思想，鞏固拓展多元化培訓成果，針對性開展執(zhí)法程序、專業(yè)法律知識、執(zhí)法儀器使用等專項培訓，邀請法律顧問、業(yè)務(wù)骨干開展案例教學，提升執(zhí)法人員精準執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法能力。完善執(zhí)法人員考核評價機制，將執(zhí)法規(guī)范化水平、培訓成效等納入考核，倒逼執(zhí)法人員提升專業(yè)素養(yǎng)。

（二）深化改革創(chuàng)新，完善執(zhí)法工作機制

持續(xù)推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，拓展“綜合查一次”應(yīng)用場景覆蓋面，健全跨部門執(zhí)法聯(lián)動機制，優(yōu)化協(xié)同流程，強化信息共享，進一步減少企業(yè)迎檢負擔。深化執(zhí)法模式創(chuàng)新，鞏固“檢前告知制度”成效，完善“安全+服務(wù)”模式，推動執(zhí)法與服務(wù)深度融合。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，筑牢執(zhí)法工作根基

全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進執(zhí)法全過程記錄全覆蓋，加強執(zhí)法儀器使用管理培訓，提升執(zhí)法案卷制作精細化水平。健全執(zhí)法監(jiān)督體系，常態(tài)化開展執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法回訪，杜絕行政亂作為、不作為，確保執(zhí)法公正規(guī)范文明。持續(xù)開展涉企執(zhí)法專項整治，建立重復(fù)檢查、違規(guī)執(zhí)法問題長效排查整改機制，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

（四）加強協(xié)同聯(lián)動，凝聚執(zhí)法工作合力

加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，完善執(zhí)法信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，提升執(zhí)法協(xié)同效能。深化安全知識宣傳“五進”工作，創(chuàng)新宣傳形式，提升全民安全意識和法治意識，營造“人人關(guān)注安全、人人參與監(jiān)督”的良好氛圍，為行政執(zhí)法工作開展提供堅實社會基礎(chǔ)。

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重慶市黔江區(qū)應(yīng)急管理局

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