重慶市黔江區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
關(guān)于2021年衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作開展情況的報(bào)告
為貫徹落實(shí)《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2019〕43號(hào)）要求，區(qū)衛(wèi)生健康委全面依法履行職責(zé)，切實(shí)做好行政執(zhí)法工作。
一、落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度
1.強(qiáng)化事前公開。在單位公示欄全面公開本單位執(zhí)法人員，編制執(zhí)法流程圖，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，注重執(zhí)法規(guī)范。
2.規(guī)范事中公示。在執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法，說明來意，2021年，應(yīng)監(jiān)督戶數(shù)2081家，實(shí)監(jiān)督戶數(shù)2081家，監(jiān)督總戶次數(shù)2919家，人均監(jiān)督171戶次，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書2030份并現(xiàn)場(chǎng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
3.加強(qiáng)事后公開。及時(shí)在專屬網(wǎng)頁公開行政處罰執(zhí)法決定或結(jié)果，全年共上網(wǎng)公示行政處罰決定156件，“雙隨機(jī)、一公開”檢查結(jié)果235條。事中事后監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）全面推行執(zhí)法全過程記錄制度
1.完善文字記錄。嚴(yán)格按照新的《行政處罰法》相關(guān)要求，結(jié)合單位實(shí)際，完善執(zhí)法文書格式，確保執(zhí)法文書記錄合法規(guī)范的相關(guān)情況。
2.規(guī)范音像記錄。嚴(yán)格音像記錄管理，對(duì)相關(guān)音像記錄刻盤并注明其案件編號(hào)、采集時(shí)間、地點(diǎn)、證明對(duì)象等信息，規(guī)范保存和管理的相關(guān)情況。我單位共有行政執(zhí)法記錄儀12臺(tái)，全年對(duì)156件案件開展影音記錄，形成音像記錄156份。
3.嚴(yán)格記錄歸檔。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法案卷管理要求，健全工作制度，規(guī)范執(zhí)法臺(tái)賬，全年形成執(zhí)法案卷156本。
（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度
1.明確審核機(jī)構(gòu)。印發(fā)重慶市黔江區(qū)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊(duì)關(guān)于《重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法》的通知）（黔江衛(wèi)健執(zhí)法文〔2021〕7號(hào) ）文件，制定法制審核流程，確定支隊(duì)長等6人為法制審核小組成員，其中2名具有法律資格證書的人員具體從事法制審核工作。
2.明確審核范圍。（1）國家衛(wèi)健委、市委市政府、市衛(wèi)健委關(guān)注的案件；（2）對(duì)自然人處以罰款和沒收違法所得合計(jì)金額2萬元以上，或?qū)Ψㄈ嘶蚱渌M織處以罰款和沒收違法所得合計(jì)金額10萬元以上的案件；（3）相對(duì)人違法行為的直接后果造成1人以上死亡或者3人以上重傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的行政處罰案件等。
3.明確審核責(zé)任。將法制審核作為重大執(zhí)法決定的必經(jīng)程序，法制科審核時(shí)，與承辦科室（大隊(duì)）存在重大意見分歧時(shí)，可以邀請(qǐng)相關(guān)專家、法官、律師等人員召開論證會(huì)，廣泛聽取意見。重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法制審核后，承辦科室（大隊(duì)）應(yīng)當(dāng)將《重大執(zhí)法決定法制審核意見書》與擬作出的重大行政執(zhí)法決定一并報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批或者委領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。2021年共出具法制審核意見156份。
二、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況
1.明確執(zhí)法責(zé)任。2021年共開展執(zhí)法監(jiān)督總戶次數(shù)2919次，下達(dá)行政處罰決定156個(gè)。其中：公共場(chǎng)所衛(wèi)生75家；生活飲用水衛(wèi)生9家；學(xué)校衛(wèi)生7家；餐飲具集中消毒單位1家；傳染病防治47家；放射診療2家；職業(yè)衛(wèi)生用人單位9家；醫(yī)療衛(wèi)生7家；無證行醫(yī)5家；血液安全3家；計(jì)劃生育1家。
2.嚴(yán)格責(zé)任追究。執(zhí)行《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，加大對(duì)違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的自查自糾力度，全年共處分0人次。
三、規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的情況
1.案卷評(píng)查工作：2021年參加市總隊(duì)優(yōu)秀案例評(píng)查2件、區(qū)司法局案卷評(píng)審1次10件、典型案例評(píng)查2件。
2.特色抓法。（1）抓思想建設(shè)，打牢干事創(chuàng)業(yè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)以扎實(shí)開展主題教育及日常“支部主題黨日”活動(dòng)為契機(jī)，先后10余次組織開展監(jiān)督員監(jiān)督執(zhí)法典型案件討論、普法培訓(xùn)、主題教育共同參與等活動(dòng)，持續(xù)組織開展全員學(xué)習(xí)，強(qiáng)力推動(dòng)監(jiān)督員著裝規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督員底線意識(shí)、紅線意識(shí)和法治意識(shí)。（2）抓部門協(xié)調(diào)，助推監(jiān)督執(zhí)法形成合力。先后3次與環(huán)保部門溝通中央環(huán)保督察醫(yī)療廢物和醫(yī)源性廢水規(guī)范處置問題得到徹底整改；前后5次公安、食藥監(jiān)部門聯(lián)動(dòng)打擊非法行醫(yī)；會(huì)同公安、市政、工商一道成功辦理多起案件，衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作在區(qū)級(jí)部門中逐步達(dá)成共識(shí)、形成合力。
四、下一步工作打算
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕90號(hào)），落實(shí)三項(xiàng)制度，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持大健康思維，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，以釘釘子作風(fēng)和大國工匠精神做實(shí)做細(xì)做好衛(wèi)生健康執(zhí)法各項(xiàng)工作，為維護(hù)人民群眾權(quán)益提供更加有力的保障。持續(xù)推進(jìn)依法治區(qū)和依法行政。
重慶市黔江區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
2022年2月14日??????
