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一、約談目的與原則

(一)為進一步加強衛(wèi)生計生監(jiān)督行風建設，規(guī)范衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法行為，探索文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法模式，解決衛(wèi)生行政執(zhí)法中可能存在的重檢查、輕整改，重處罰、輕教育，重治標、輕治本的現(xiàn)象，減少行政爭議的發(fā)生，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境，結合實際，制定本制度。

(二)本制度所稱的行政執(zhí)法約談，是指衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構在職責范圍內(nèi)，堅持實事求是、有法必依、違法必究、有錯必糾的原則，約請行政管理相對人進行面談。告知其違法事實和擬作出行政處罰的法律依據(jù)，向其宣傳、講解有關法律法規(guī)知識，提出整改要求與整改期限，認真聽取當事人對其違法行為的認識、擬整改的措施和對衛(wèi)生行政執(zhí)法部門的意見和建議,督促行政管理相對人積極履行主體責任，及時消除安全隱患、經(jīng)營或執(zhí)業(yè)活動中存在違法違規(guī)行為等。

(三)行政執(zhí)法約談適用于醫(yī)療機構監(jiān)督、計劃生育監(jiān)督、傳染病防治、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生，以及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品監(jiān)管等各項衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作。

二、約談范圍

有以下情形之一的，可以進行約談：

（一）衛(wèi)生監(jiān)督預警工作需要；

（二）衛(wèi)生行政處罰案件；

（三）被新聞媒體曝光或被反復投訴舉報，可能造成較大社會影響的；

（四）公共衛(wèi)生安全事件;

（五）衛(wèi)生行政部門認為有必要實施行政約談的其他情形。

三、約談內(nèi)容

（一）告知相關法律、法規(guī)、規(guī)章及管理要求，提示行政相對人應當履行的主體責任；

（二）通報違法違規(guī)事實及其行為的嚴重性，剖析事件和發(fā)生違法違規(guī)行為的原因；

（三）告知擬作出行政處罰的法律依據(jù)；

（四）提出整改要求，確定整改期限；

（五）當事人對衛(wèi)生執(zhí)法部門的意見和建議；

（六）其他應當約談的內(nèi)容。

四、約談形式和地點

（一）根據(jù)嚴重程度和社會影響程度，實行衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構責任科室負責人、分管負責人、主要負責人分級約談。其中，重大案件以及社會影響特別重大的情形，由衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構提請衛(wèi)生行政部門組織約談。

（二）衛(wèi)生行政處罰案件的約談應當在案件違法事實調(diào)查終結之后，正式作出行政處罰之前進行。其它情形具體約談時間由雙方商議確定。

（三）約談采取面對面座談的形式進行，約談地點：衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法局約談室。

五、約談程序

（一）在約談前應確定約談的問題，擬定約談提綱，明確約談重點，將《衛(wèi)生行政執(zhí)法約談通知書》以信函、傳真、電子郵件等形式通知行政管理相對人，情況緊急時可以電話通知，并做好記錄；

（二）約談過程中應向行政管理相對人出示合法、有效行政執(zhí)法證件，無執(zhí)法證件的應表明身份。實施約談行政執(zhí)法人員不少于2人，1名為案件主辦人，負責做好記錄；

（四）被約談人員為行政管理相對人的法定代表人或法定代表人授權委托的人員，委托人員應提供委托證明材料；

（五）約談開始前，約談人員需告知被約談人員其擁有的權利和義務，告知其本次約談將全程進行錄音錄像；

（四）約談的過程也是宣傳法律法規(guī)知識的過程，要幫助相對人分析存在問題的原因，主動溝通交流，形成共識；

（五）約談內(nèi)容應當如實詳細記錄，形成《衛(wèi)生行政執(zhí)法約談記錄表》，約談結束后記錄經(jīng)被約談人簽字確認，并隨案卷存檔或統(tǒng)一保存；

（六）與案件相關的音視頻材料需將其導出，隨案件一同進行保存，其他約談音視頻材料應及時導出統(tǒng)一進行歸檔保存；

（七）約談結束后，執(zhí)法人員要對行政管理相對人整改情況進行復查，并根據(jù)不同情況作出相應處理。

六、工作要求

（一）相對人提出的合理建議和意見應當積極采納。

（二）約談人員應當嚴格遵守有關干部作風行為規(guī)范，執(zhí)行行政執(zhí)法相關規(guī)定和黨風廉政建設各項要求，不得玩忽職守、徇私舞弊、包庇違法行為。

（三）約談人員不得泄露在實施約談中獲知的行政相對人的商業(yè)秘密或個人隱私。

（四）約談中產(chǎn)生文字和音視頻材料應及時歸檔保存并專人管理。

本制度從印發(fā)之日起實施。

附件：1. 黔江區(qū)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊衛(wèi)生行政執(zhí)法約談通知書

2. 黔江區(qū)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊衛(wèi)生行政執(zhí)法約談記錄表

附件1

黔江區(qū)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊

衛(wèi)生行政執(zhí)法約談通知書

附件2???

黔江區(qū)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊

衛(wèi)生行政執(zhí)法約談記錄表