重慶市黔江區衛生健康委員會關于印發2023年安全生產工作要點的通知
各鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心,委屬各衛生健康單位,各民營醫院,委機關各科室:
根據《重慶市黔江區人民政府關于印發2023年全區安全生產與自然災害防治工作要點的通知》(黔江府發〔2023〕1號)、《重慶市黔江區消防安全委員會關于印發2023年全區消防工作要點的通知》(黔江消安委發〔2023〕3號)精神,結合衛生健康系統實際,區衛生健康委制定了《2023年安全生產工作要點》,現印發給你們,請認真貫徹執行。
重慶市黔江區衛生健康委員會??
2023年3月28日???????
2023年安全生產工作要點
2023年,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的二十大精神,認真落實市第六次黨代會、市委六屆二次全會和區委五屆三次全會精神,堅持人民至上、生命至上,統籌發展和安全,全區衛生健康系統安全生產工作以“控事故、防災害”為目標,緊盯國務院安全生產“十五條硬措施”落實,強化黨政履職,嚴格監管執法,壓實主體責任,深化專項整治,為全區衛生健康事業發展營造安全穩定的環境。
一、加強組織領導,夯實安全生產責任體系
(一)強化黨政領導干部領導責任。堅持“黨政同責、一崗雙責”,全區各衛生健康單位每季度專題研究安全生產工作,黨政主要負責人親自研究部署、親自指揮協調、親自督促落實安全生產工作;其他班子成員落實“一崗雙責”,將安全生產工作與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核。堅持黨政領導干部清單履職,制定領導干部安全生產責任清單和年度重點工作任務清單,將發現和解決問題作為履職的重要標準。嚴格執行黨政領導干部安全工作紀實報告制度,強化重要時段、重要節點履職調度。
(二)強化醫療衛生機構主體責任。壓實各衛生健康單位安全生產主體責任,主要負責人嚴格履行第一責任人責任,對本單位安全生產負總責,建立健全并落實全員安全生產責任制,明確領導班子成員和內部各部門安全生產職責。深化“日周月”隱患排查,分級制定清單,嚴格排查整治,及時消除各類風險隱患。壓實各級各類醫療衛生機構自然災害防治責任,清單化明確洪澇災害、地質災害等責任,做好風險研判、安全巡查、隱患整治、監測預警、緊急管控等工作。
(三)強化衛生健康行業監管責任。區衛生健康委履行行業監管責任,定期分析研判安全形勢,編制年度監督檢查計劃,由委辦公室牽頭負責全區衛生健康系統安全生產監督管理工作,其他科室按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則,對業務職責范圍內的安全生產工作負責,將業務工作與安全生產同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查。嚴格執法檢查,重要時段、重要節點加密執法檢查頻次,主要負責同志、分管負責同志帶隊開展安全生產檢查。
二、突出重點難點,提升安全生產管理質效
(一)建立安全生產長效機制。鞏固安全生產專項整治三年行動成效,將有效經驗固化為五項制度性成果。一是全程化的制度管理體系。建立責任落實、分析研判、風險排查、隱患整治、領導帶隊檢查、交辦督查、考核評估等安全管理制度,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。二是明細化的崗位職責體系。依托“兩單兩卡”,落實一線崗位人員安全生產責任制,將安全生產的監管責任、主體責任落實到每個崗位、每名人員,形成橫向到邊、縱向到底的職責體系。三是標準化的安全管理體系。全面推進安全生產標準化建設,加強醫療衛生機構安全生產規范化管理,推進全員、全方位、全過程安全管理。四是優質化的安全服務體系。組建衛生健康系統安全生產專家隊伍,建立專家團隊服務、培訓、管理等機制,形成衛生健康安全服務體系。五是信息化的智能安防體系。大力推廣安全生產智慧化、智能化,加大信息技術應用,增強風險隱患預測、預警、預防能力,進一步提升智慧安防、智慧消防能力與水平。
(二)推進消防安全標準化管理。各醫療機構嚴格按照《醫療機構消防安全標準化管理達標創建工作評定標準》(見2021年《重慶市醫療機構消防安全標準化管理達標創建工作方案》附件),對標對表、細化措施、落實責任,扎實做好達標創建工作。
在各醫療機構自查自評基礎上,由區衛生健康委聘請第三方專業消防技術服務機構開展檢查驗收。在全面開展達標創建工作基礎上,繼續打造衛生健康行業消防安全管理示范標桿,充分發揮典型引領和示范作用,以點帶面促進我區醫療機構消防安全標準化管理水平的整體提升。
(三)全面落實“兩單兩卡”制度。強化一線崗位規范操作,按照全員、全過程、全崗位要求,全面推行“兩單兩卡”制度,以“知風險、明職責、會操作、能應急”為工作要求,建立一線崗位從業人員崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡,通過教育培訓、日常管理、嚴格獎懲等方式,使一線崗位從業人員對自身崗位“兩單兩卡”記得住、說得明、做得到,打通安全管理的“最后一米”,逐步實現從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉變。
(四)開展安全生產專項整治。深化“兩重大一突出”集中整治,堅持以“控大事故、防大災害”為目標,以落實國務院安全生產“十五條硬措施”為重點,以大排查大整治大執法為主線,全面排查整治風險隱患,精準發現和嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為,堅決防范遏制重特大事故災害。加強問題清單管理,主動發現問題、主動整改問題、主動防范問題,對發生的安全生產事故災害,全面復盤溯源,深挖細找問題根源,汲取教訓,實現“整改一個問題、固化一項機制、完善一項制度、治理一片領域”。
(五)開展消防“除險清患”專項行動。一是開展高層建筑消防安全“除險清患”專項行動。嚴格按照《重慶市黔江區衛生健康委員會關于印發黔江區衛生健康系統2023年高層建筑消防安全“除險清患”專項行動工作方案的通知》要求,聚焦高層建筑“消防車到不了、消防用水上不去、電氣火災防不住、智慧消防不到位”等突出問題,“一樓一策”制定隱患整改清單,全面落實標識化管理,切實消除火災隱患。二是深化暢通“生命通道”行動。深刻汲取近年來醫療機構典型火災事故教訓,聚焦大型醫療機構高層建筑、基層醫療衛生機構和醫養結合機構等,會同消防救援部門開展安全排查整治,深化暢通“生命通道”專項行動,穩控消防安全。三是加強督查問題整改。對市政府“互聯網+督查”平臺收到的“個別診所消防設施配備不齊,消防安全隱患較大”等問題,舉一反三加強整改。四是開展消防安全評估。各醫療機構要聘請專業機構、專業人員開展消防安全評估工作,找準消防安全風險隱患,切實提高消防治理質效。
三、強化日常管理,全力確保系統安全穩定
(一)抓實安全生產各項工作。一是加強消防安全日常管理。各醫療衛生機構要全面貫徹《重慶市消防安全責任制實施辦法》,制定細化“消防安全責任清單”,加強消防安全日常管理。貫徹《人員密集場所消防安全管理》,持續提升單位自我管理水平;托育機構、個體診所要落實火災隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度,高度重視消防安全工作。二是抓好其他安全工作。立足本單位實際,切實抓好醫療安全、生物安全、房屋安全、危化品安全、特種設備安全、治安保衛等工作,推行特種設備安全乘梯守護行動,切實加強對住院大樓、門診大廳等人員密集場所,生物實驗室、建筑施工場地、食堂等重點場所,電梯、管道、有限空間等重點部位,醫療廢水排放和醫療廢物處置等重點環節,易燃易爆危化品和放射性物品、有毒生物制劑、特殊藥品等重點物品,以及各類氧氣、放射源、鍋爐等重點設備的安全監管,嚴防發生安全事故,確保衛生健康系統安全穩定。
(二)強化安全生產常態化監管。加強常態化安全監管,嚴格落實“安排部署、宣傳造勢、責任到人、盡職盡責、督查警示、嚴格執法、群眾舉報、誠信管理、節點值守、專家服務”十條措施要求,落實常態化安全監管。每月在系統內至少抽取2家單位開展明察暗訪;在節假日等重要節點,對委屬醫療衛生機構進行明查暗訪;認真落實安全生產一崗雙責,委領導班子成員每季度至少帶隊檢查1次安全生產工作(分管領導每月帶隊檢查1次),并做好安全生產紀實資料存檔;加強安全生產教育和培訓,按照要求編制應急預案并進行演練,不斷提高系統安全生產管理水平。
四、加強學習宣傳,牢固樹立安全發展理念
(一)加強安全學習。各衛生健康單位要持續深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神,進一步提升政治站位,充分結合各項業務工作,不斷提升安全生產治理能力。
(二)加強安全宣傳。在安全生產月、“5·12”防災減災日、“119”消防安全宣傳月組織開展系列宣傳活動,做到傳統媒體和新媒體宣傳渠道共利用,正面引導和震懾警示相結合、點上宣傳與面上宣傳相結合、對外宣傳與對內宣傳相結合,切實增強衛生健康系統安全生產意識。
(三)落實舉報獎勵。認真落實安全生產舉報獎勵機制,深化舉報獎勵工作宣傳發動,擴大有獎舉報知曉率、參與率,切實做好職業健康領域安全生產舉報獎勵工作,依法查辦舉報線索,兌現舉報獎勵,切實提升群眾參與的積極性和主動性。
附件:1.2023年安全生產監督檢查計劃表
??????2.黔江區衛生健康委2023年安全生產監督檢查記錄表
附件1
2023年度安全生產監督檢查計劃表
|
督查 時間 |
督查對象 |
督查內容 |
督查科室 |
備注 |
|
1月 |
各鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心,委屬各衛生健康單位、各民營醫院 |
貫徹落實上級有關歲末年初安全穩定工作部署情況,安全生產主體責任落實情況,安全穩定隱患排查整治情況、消防安全等。 |
機關各科室 |
歲末年初專項督查 |
|
2月 |
個體診所 |
消防設施配備情況。 |
辦公室、醫政科 |
|
|
3月 |
抽查部分醫療衛生機構 |
全國兩會期間安全穩定工作安排部署情況、隱患排查整治情況等。 |
機關各科室 |
兩會專項督查 |
|
4月 |
全區醫療衛生機構 |
安全主體責任落實情況、隱患排查整治情況、消防安全等。 |
機關各科室 |
節前專項督查 |
|
5月 |
抽查2家醫療衛生機構 |
安全主體責任落實情況、隱患排查整治情況、消防安全等。 |
辦公室、疾控科 |
|
|
6月 |
抽查各高層建筑醫療衛生機構 |
高層建筑消防安全“除險清患”專項行動落實情況。 |
辦公室、基建科 |
|
|
7月 |
抽查2家基層醫療衛生機構 |
安全主體責任落實情況、隱患排查整治情況、消防安全等。 |
辦公室、醫政科 |
|
|
8月 |
抽查2家醫療衛生機構 |
安全主體責任落實情況、隱患排查整治情況、消防安全等。 |
辦公室、中醫科 |
|
|
9月 |
全區醫療衛生機構、部分醫養結合服務機構 |
安全主體責任落實情況、隱患排查整治情況、消防安全、危化品安全等。 |
機關各科室 |
節前專項督查 |
|
10月 |
抽查3家醫療衛生機構 |
安全主體責任落實情況、隱患排查整治情況、消防安全等。 |
辦公室、婦幼科 |
|
|
11月 |
抽查2家醫療衛生機構 |
安全主體責任落實情況、隱患排查整治情況、消防安全等。 |
辦公室 |
|
|
12月 |
全區醫療衛生機構 |
安全主體責任落實情況、隱患排查整治情況、消防安全等。 |
機關各科室 |
節前專項督查 |
附件2
黔江區衛生健康委2023年安全生產監督檢查記錄表
接受檢查單位(公章):??????????檢查日期:?????? 年??? 月??? 日
|
序號 |
分類 項目 |
檢查內容 |
檢查情況 |
備注 |
|
1 |
黨政履職 |
1.組織學習習近平總書記關于安全生產與自然災害防治的重要論述,及時傳達貫徹市、區安全生產重要會議精神; 2.主要負責人每季度召開一次安全生產工作會議,定期聽取班子成員履職匯報;分管負責人每月一次、其他班子成員每季度一次對分管領域和聯系單位開展安全生產檢查; 3.制訂《領導班子成員安全生產職責清單》、《安全生產與自然災害防治重點工作清單》,簽訂安全生產目標責任書; 4.制訂年度安全生產工作要點,年度安全檢查計劃; 5.建立安全穩定隱患排查問題整改臺賬。 |
1.組織集中學習??? 次;傳達貫徹市、區安全生產重要會議精神??? 次。 2.主要負責人主持召開安全生產工作會議??? 次;分管安全負責人檢查??? 次;其他班子成員??? 人,檢查??? 次。 3.《職責清單》(有□、無□),《工作清單》(有□、無□),目標責任書(有□、無□)。 4.年度安全生產工作要點(有□、無□),年度安全檢查計劃(有□、無□)。 5.安全穩定隱患排查問題整改臺賬(有□、無□)。 |
|
|
2 |
制度建設 |
建立安全生產責任制(主要負責人、分管負責人、科室負責人等分類制定)、消防安全教育培訓、防火巡查檢查、用火用電安全管理、消防設施器材維護管理、燃氣和電氣設施設備檢查管理、滅火和應急疏散預案演練、值班值守和重大事項請示報告制度,以及消防安全崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡“兩單兩卡”。 |
1.建立安全生產責任制(有□、無□) 2.消防安全教育培訓制度(有□、無□) 3.防火巡查檢查制度(有□、無□) 4.用火用電安全管理制度(有□、無□) 5.消防設施器材維護管理制度(有□、無□) 6.燃氣和電氣設施設備檢查制度(有□、無□) 7.滅火和應急疏散預案演練制度(有□、無□) 8.值班值守和重大事項請示報告制度(有□、無□) 9.消防安全“兩單兩卡”(有□、無□) |
|
|
3 |
消防安全 |
1.每月和重要節假日、重大活動前是否至少組織1次防火檢查; 2.防火門、防火卷簾完好有效; 3.疏散樓梯、安全出口、消防車通道保持暢通; 4.應急照明、疏散指示標志設置符合消防技術標準; 5.每半年開展1次滅火和應急疏散演練; 6.消防控制室值班人員是否持證上崗,掌握消防設施操作規程和應急處置程序,并24小時專人值班值守,每班不少于2人;是否建立志愿消防隊伍或微型消防站,配齊滅火器材裝備。(※只適用于二級及以上大型醫院)。 |
1.每月和重要節假日、重大活動前組織1次防火檢查(是□、否□) 2.防火門、防火卷簾完好有效(是□、否□) 3.疏散樓梯、安全出口、消防車通道保持暢通(是□、否□) 4.應急照明、疏散指示標志設置符合消防技術標準(是□、否□) 5.每半年開展1次滅火和應急疏散演練(是□、否□) 二級及以上大型醫院: 6.消防控制室值班人員是否持證上崗,掌握消防設施操作規程和應急處置程序(是□、否□) 消防控制室24小時專人值班值守,每班不少于2人(是□、否□) 建立志愿消防隊伍或微型消防站,配齊滅火器材裝備(是□、否□) |
|
|
4 |
燃氣安全 |
1.燃氣具通過3C認證,有熄火保護裝置; 2.不使用不合格的非金屬連接軟管;軟管長度不超過2米,不私接“三通”;軟管未老化松動;軟管未穿越墻體、門窗、頂棚、地面。 3.氣瓶、調壓器符合國家標準; 4.機關食堂、醫院使用燃氣安裝可燃氣體泄漏報警裝置,安裝位置正確且在工作狀態; 5.不在人員密集場所室內存放液化石油氣瓶,總重量超過100千克(4瓶)應設置專用氣瓶間,氣瓶間應安裝可燃氣體泄漏報警裝置,氣瓶間不能設置在地下室、半地下室。 6.不在使用管道燃氣的場所存放、使用液化石油氣。 |
1.燃氣具通過3C認證,有熄火保護裝置(有□、無□) 2.連接軟管符合要求,未私設“三通”(是□、否□) 3.氣瓶、調壓器符合國家標準(是□、否□) 4.安裝有可燃氣體泄漏報警裝置(是□、否□) 5.液化石油氣瓶存放符合要求(是□、否□) 6.不在使用管道燃氣的場所存放、使用液化石油氣(是□、否□) |
|
|
5 |
危險 化學品 |
1.根據《危險化學品名錄(2015版)》《易制爆危險化學品名錄(2017版)》《劇毒化學品名錄(2020版)》,建立本單位使用、存貯危險化學品臺賬; 2.建立完善酒精、高錳酸鉀、氯酸鉀、高濃度過氧化氫、過氧乙酸等危化品采購、儲存、使用、運輸、報廢等資料; 3.全面加強毒性、麻醉、精神、放射性藥品管理,儲存安全、使用規范; 4.建立危化品管理制度,爆炸性化學品、劇毒化學品和易制爆危化品特殊管理制度,危化品安全使用教育和培訓制度,危化品事故隱患排查治理和應急管理制度,個體防護用品與裝備消防器材的配備和使用制度,危化品廢棄處置操作與管理制度等。 |
1.建立本單位使用、存貯危險化學品臺賬(是□、否□) 2.危化品采購、儲存、使用、運輸、報廢等資料齊全完整(是□、否□) 3.毒性、麻醉、精神、放射性藥品儲存安全、使用規范(是□、否□) 4.建立以下制度: ①危化品管理制度(是□、否□) ②爆炸性化學品、劇毒化學品和易制爆危化品特殊管理制度(是□、否□) ③危化品安全使用教育和培訓制度(是□、否□) ④危化品事故隱患排查治理和應急管理制度(是□、否□) ⑤個體防護用品與裝備消防器材的配備和使用制度(是□、否□) ⑥危化品廢棄處置操作與管理制度(是□、否□) 5.開展危險化學品隱患排查整治有記錄(有□、無□) |
|
|
6 |
交通安全 |
1.制訂有車輛使用管理制度,納入固定資產管理; 2.車輛外觀整潔、車況良好、保險齊全; 3.開展道路交通安全培訓,對職工進行安全駕駛文明駕駛教育; 4.未發生酒駕、醉駕、毒駕等交通違法行為。 |
1.制訂有車輛使用管理制度,納入固定資產管理(是□、否□) 2.車輛外觀整潔、車況良好、保險齊全(是□、否□) 3.開展道路交通安全培訓,對職工進行安全駕駛文明駕駛教育(是□、否□) 4.未發生酒駕、醉駕、毒駕等交通違法行為(是□、否□)?? |
|
|
7 |
建筑施工、自建房及地質災害防治 |
1.在建工程簽訂《安全責任書》,開展安全施工、文明施工巡查; 2.施工現場設立公告牌、臨時圍墻(欄),有明顯的安全標志; 3.進入施工現場佩戴安全帽、高處(2m以上)作業系安全帶、在建工程外側用安全網封閉; 4.在建工程樓梯口設置防護欄桿、電梯口設置防護閘門、預留洞口設置防護欄桿防護網、地面入口處和人員流動密集的通道上方設置防護棚; 5.對施工現場開展高邊坡、深基坑、高處墜落、有限空間、物體打擊、起重傷害、用電用水等隱患排查; 6.開展經營性自建房宣傳教育、排查整治,D級危房限期拆除; 7.開展醫療機構房屋周邊地質災害巡查,基層醫療衛生機構對轄區村衛生室同步開展排查整治。 |
1.在建工程簽訂《安全責任書》,開展安全施工、文明施工巡查(是□、否□) 2.施工現場設立公告牌、臨時圍墻(欄),有明顯的安全標志(是□、否□) 3.進入施工現場佩戴安全帽、高處(2m以上)作業系安全帶、在建工程外側用安全網封閉(是□、否□) 4.在建工程樓梯口設置防護欄桿、電梯口設置防護柵門、預留洞口設置防護欄桿防護網、地面入口處和人員流動密集的通道上方設置防護棚(是□、否□) 5.對施工現場開展高邊坡、深基坑、高處墜落、有限空間、物體打擊、起重傷害、用電用水等隱患排查(是□、否□) 6.開展經營性自建房宣傳教育、排查整治,D級危房限期拆除(是□、否□) 7.開展醫療機構房屋周邊地質災害巡查,基層醫療衛生機構對轄區村衛生室同步開展排查整治(是□、否□) |
|
|
8 |
治安內保、保密 |
1.設置治安保衛機構或者配備專兼職治安保衛人員; 2.健全門衛巡查、財務安全和重點科室安全管理制度; 3.規范值班工作管理,對節假日期間有專門安排部署; 4.加強保密三大管理(定密、網絡保密、涉密人員管理),涉密人員為在編在崗人員,實行涉密和脫密期管理; 5.開展政府信息公開、互聯網信息發布保密審查; 6.涉密計算機、打印機、復印機、傳真機和移動存儲介質不接入互聯網和無線網絡; 7.涉密文件滿足“三鐵一器”要求(鐵門、鐵窗、鐵柜和報警器,做到物防技防人防相結合); 8.開展單位職工緊急避險、自救互救、自防協防的知識和技能培訓。 |
1.設置治安保衛機構(是□、否□),配備專兼職治安保衛人員(是□、否□) 2.門衛巡查、財務安全和重點科室安全管理制度(有□、無□) 3.元旦、春節、清明、五一、中秋、國慶節有值班表,有部署(有□、無□) 4.涉密人員為在編在崗人員,實行涉密和脫密期管理,簽訂保密承諾書(是□、否□) 5.開展政府信息公開、互聯網信息發布保密審查(是□、否□) 6.涉密計算機、打印機、復印機、傳真機和移動存儲介質不接入互聯網和無線網絡(是□、否□) 7.涉密文件滿足“三鐵一器”要求(是□、否□) 8.開展單位職工緊急避險、自救互救、自防協防的知識和技能培訓(是□、否□) |
|
|
9 |
醫療安全 |
1.醫療糾紛預防與處置。有相關工作制度,有組織機構及專兼職工作人員,有調解室。建有醫療糾紛重點人員臺賬,有醫療糾紛重點人員管控措施。 2.平安醫院建設。二級及以上醫療機構完成警務室建設,“人、物、技”三防措施;制定反恐防暴應急預案,開展反恐防暴應急演練。 3.醫療安全。嚴格落實“十八項”醫療核心制度;加強院感防控和醫療廢物收集處置管理;強化實驗室生物安全;高壓滅菌鍋、氧氣裝置等特種設備安全;進口大型醫療設備的信息安全。 |
1.有相關工作制度(有□、無□),有組織機構及專兼職工作人員(有□、無□),有調解室(有□、無□)。建有醫療糾紛重點人員臺賬(是□、否□),有醫療糾紛重點人員管控措施(有□、無□) 2.警務室建設符合要求(是□、否□),落實“人、物、技”三防措施(是□、否□)。制定反恐防暴應急預案(有□、無□),開展反恐防暴應急演練(是□、否□) 3.“十八項”醫療核心制度在相應科室上墻(是□、否□),醫療廢物收集處置管理符合要求(是□、否□),落實高壓滅菌鍋、氧氣裝置等特種設備管理措施(是□、否□),有確保進口大型醫療設備信息安全的措施(有□、無□)。 |
檢查人員:??????????????????????????? 接受檢查單位陪同人員: