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黔江文旅發〔2022〕45號

重慶市黔江區文化和旅游發展委員會

關于印發《全區文化和旅游市場打擊養老詐騙專項行動方案》的通知

委機關各科室，直屬事業單位：

為深入推進全國打擊整治養老詐騙專項行動，維護老年人合法權益。根據市文化旅游委、市文化市場綜合行政執法總隊、區打擊整治養老詐騙專項行動辦公室統一部署，區文化旅游委擬制了《全區文化和旅游市場打擊養老詐騙專項行動方案》?，F印發你們，請認真抓好貫徹落實。

重慶市黔江區文化和旅游發展委員會

2022年6月3日??????

全區文化和旅游市場

打擊養老詐騙專項行動方案

為貫徹落實市文化旅游委《全市文化和旅游市場打擊整治養老詐騙專項行動方案》、市文化市場綜合行政執法總隊《關于開展未經許可經營旅行社業務、“不合理低價游”專項整治行動的通知》和黔江區《打擊整治養老詐騙專項行動實施方案》，在全區文化旅游行業深入開展打擊整治養老詐騙工作，著力整治文化和旅游市場侵害老年人權益行為，進一步規范文化和旅游市場經營秩序，特制定如下方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平法治思想，堅持專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理相結合，摸排老年旅游、藝術品經營、廣電節目播出等領域涉及養老詐騙隱患問題，整治文化旅游市場侵害老年人權益的違法違規行為，維護老年人合法權益，為迎接市第六次黨代會和黨的二十大勝利召開營造良好社會環境。

二、工作目標

嚴查文化旅游領域涉及養老詐騙的經營主體和人員，有效遏制違法違規經營行為；集中解決群眾反映強烈的文化旅游市場領域涉養老詐騙問題，整治文化旅游市場經營不規范、存在詐騙苗頭隱患的經營市場主體，切實防控因養老詐騙引發的涉穩風險；在文化旅游市場領域開展宣傳教育，增強群眾特別是老年人的識騙防騙能力；推動建立長效機制，鞏固深化整治成果，提升人民群眾獲得感、安全感。

三、組織領導

成立區文化和旅游市場打擊養老詐騙專項行動工作組，主要負責此次專項整治行動的統籌和實施。

組? 長：區文化旅游委黨組書記、主任?? 龐一勝

副組長：區文化旅游委黨組成員、區無線電傳輸中心主任 袁 方

區文化旅游委黨組成員、區旅發中心主任? 鄭素瓊

區文化旅游委黨組成員、文化執法支隊長? 何 勇

區文化旅游委副主任??? 劉再春

成? 員：區文化旅游委宣傳科科長?? 張? 敏

區文化旅游委行管科科長?? 張海艷

區文化旅游委廣播電視科一級主任科員? 萬繼群

區文化旅游委安全科科長?? 鄧? 應

區文化執法支隊綜合科科長 冉師雨

執法支隊綜合科：負責對接市文化旅游委、市文化執法總隊、區專項辦，協調有關區級部門，按時匯總報送工作情況等；

宣傳科：負責涉養老詐騙意識形態相關工作，協調區融媒體中心、各景區有關單位做好專項行動宣傳報道工作；

行管科：負責加強旅行社及服務網點、導游監管；

廣播電視科：負責對區融媒體中心、黔江手機臺、黔江網絡廣播電視臺等新媒體機構播出的涉養老商業廣告、醫療養生類欄目等進行排查整治；

安全科：負責文化旅游市場涉養老詐騙群體事件和敏感事件處置。

執法支隊：負責專項行動具體推進，包括違法線索排查、案件查處，定期匯總報送情況等。

四、工作內容

（一）加強普法宣傳。通過黔江文旅、黔江手機臺、黔江網絡廣播電視臺、景區LED、網吧和歌舞娛樂場所、電影院映前廣告宣傳、有線電視開機廣告、召開旅行社業務經營者座談會等形式，公布指導涉旅安全詐騙案例、發布電子海報、在景區社區張貼宣傳海報等方式，集中開展文化旅游市場維護老年人權益主題宣傳。

（二）加強問題摸排。梳理2021年以來文化和旅游市場舉報投訴、執法檢查情況，摸排涉及養老詐騙的問題隱患。加強對濯水景區、二環路等2家藝術品經營店檔、全區9家旅行社及25家旅行社服務網點、廣電播出機構的執法檢查，重點排查涉及養老詐騙問題隱患，建立問題隱患臺賬、收集證據材料，研判處置意見。

（三）加強分類處置。聯合區公安局、區市場監管局等有關部門，對摸排出的問題隱患進行綜合評估，對存在苗頭性問題的，做好風險提示，增加抽查檢查頻次，提醒規范經營；對存在明顯問題但不構成犯罪的，聯合有關部門及時警示約談其主要負責人，停止違法經營活動，督促做好后續整改；對涉及其他部門的養老詐騙問題線索，依法移送；對涉嫌犯罪的，及時固定證據，移送區公安局。

（四）加強市場整治。整治文化旅游市場突出問題，有詐反詐，有亂治亂，重點整治旅游、藝術品經營、廣播電視廣告播出等領域涉養老詐騙問題隱患。嚴查未經許可經營旅行社業務、“不合理低價游”、廣播電視廣告夸大或虛假宣傳等違法違規行為，加強執法辦案，形成有力震懾。

五、整治重點

（一）摸排涉及養老詐騙問題隱患。1.藝術品領域：藝術品經營單位向消費者隱瞞藝術品來源，或者在藝術品說明中隱瞞重要事項，誤導消費者；藝術品經營單位偽造、變造藝術品來源證明或者藝術品鑒定評估文件以及其他交易憑證；以非法集資為目的或者以非法傳銷為手段進行的藝術品相關經營活動。2.旅游領域：通過老年人微信群（如合唱隊、壩壩舞、業主群等）推送旅游宣傳資料；旅游合同補充協議中含有珠寶玉石、中藥材、乳膠制品、絲織品等購物行程的；以會員方式經營康養旅居的。3.廣播電視和網絡視聽廣告播出領域：以養老、醫療、保健品等名義虛假宣傳、誘導、誤導老年人群體消費的欄目及商業廣告。

（二）規范整治文化旅游市場。1.藝術品領域：向消費者隱瞞藝術品來源或者在藝術品說明中隱瞞重要事項的違法違規行為；偽造藝術品來源證明和藝術品鑒定評估文件的違法違規行為；經營偽造變造或者冒充他人名義藝術品的違法違規行為。2.旅游領域：以免費旅游、購物（會員）送旅游、旅游贈禮品等形式招徠旅游者，未經許可經營旅行社業務的違法違規行為；組織“不合理低價游”的違法違規經營行為；在食品、保健品領域中，以老年人為目標、以產呂營銷為目的組織旅游活動的違法違規經營行為。3.廣播電視和網絡視聽廣告播出領域：重點清理清查以養老、醫療了、保健品等名義虛假宣傳、誘導、誤導老年人群體消費的欄目及商業廣告。

六、工作步驟

（一）宣傳發動與問題線索摸排階段。制定專項行動方案；開展普法宣傳；建立問題隱患臺賬。（5月）

（二）規范整治階段。規范文化旅游市場經營秩序；處置涉及文化旅游市場養老詐騙問題隱患。（6月至8月）

（三）總結提升階段?？偨Y專項行動開展情況；改進執法手段，推進專項整治常態化。（9月）

七、工作要求

（一）加強組織領導。打擊整治文化旅游市場涉養老詐騙專項行動是市文化和旅游委、區委平安黔江建設領導小組部署的年度重大專項整治活動，請相關科室和直屬單位高度重視，共同推進，堅持問題導向，確保專項整治行動取實效。

（二）強化案件辦理。相關科室要根據專項行動整治內容開展監督檢查，建立問題隱患臺賬；執法支隊要加大案件辦理力度，震懾違法違規經營行為，規范文化旅游市場秩序。

（三）加強協同配合。各科室直屬單位要加強溝通，互通信息，每月定期召開一次專題會。執法支隊要積極協調區公安局、區市場監管局等單位加強聯合整治，開展聯合辦案，發現涉嫌違反其他領域法律法規的，及時移送。