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重慶市黔江區文化和旅游發展委員會關于2021年度法治政府建設工作情況的報告
2021年，區文化旅游委深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央國務院、市委市政府決策部署和區委區政府的工作要求，堅持政治引領，不斷推動法治工作理念、機制和方法創新，扎實做好行政執法各項工作。
一、法治政府建設工作開展情況及成效
（一）依法全面履行政府職能，完成行政審批許可事項
一是區文化旅游委審批事項已全部進駐政務服務大廳窗口辦理，辦事企業通過渝快辦平臺可了解所需資料，受理、審查、決定、送達全流程環節都在審批窗口完成，事項辦結率100%。其中80%的辦件均在1-2個工作日內辦理完畢，實現零投訴。二是根據《重慶市深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案》（渝府發〔2021〕16號）文件要求，對涉企經營許可事項改革清單進行了清理和核實，對旅行社設立許可和經營高危險性體育項目許可兩個事項實行告知承諾制。三是嚴格按照國家法律法規規定行政許可的項目、條件、標準、程序，認真開展行政許可工作，全年新設立行政許可12家，辦理延續44家次。
（二）推進行政決策科學化、民主化、法治化
一是健全重大行政決策合法性審核機制。聘請了法律顧問對重要行政決策的合法性進行審查，法律顧問的作用得到充分發揮。二是完善重大決策程序制度建設。堅持重大事項集體討論、記錄完整，不能決定的及時上報，推進我委重大問題決策科學化、民主化、規范化，行政有效的議事決策機制。
（三）堅持嚴格規范公正文明執法
一是始終堅持“法無授權不可為，法定職責必須為”的原則，做到“出動執法必須兩人以上”、“執法現場依法亮證檢查”、“現場勘查必須兩人以上”，用語文明禮貌，嚴禁粗暴執法、選擇性執法。2021年，出動執法人員1627人次，檢查場所609家次，查處接納未成年人案件4起，依法取締黑網吧1家，約談歌舞娛樂場所12家次。二是建立聯合執法工作機制。旅安辦開展聯合12次，妥善處理旅游投訴31件。三是依托“誠信黔江”平臺，公開市場主體應公開的信息，以此鞭策經營業主合法、合理經營，樹立市場主體的法治意識。
（四）強化對行政權力的制約和監督
一是全面推進政務公開工作。嚴格信息公開程序，并充分利用黔江區政府網站、黔江文旅微信號等新媒體平臺，發布各類政府信息。認真辦理信箱舉報或投訴，均及時、明確回復。二是健全行政機關內部監督機制。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督和司法監督，支持有關監督部門依法獨立行使監督權。認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，共牽頭辦理18件，所有主辦件均廣泛聽取代表、委員的意見，協辦件及時反饋相關主辦單位，并按照要求在機關政務公開欄對辦理結果進行公示。
（五）依法有效化解社會矛盾糾紛
我委比較突出的信訪問題有4件，落實安全管理科負責信訪問題，根據上訪群體和訴求不同分別制定了相應的維穩措施。邀請市文化旅游委來黔接訪廣播員放映員1次，多次聯合區信訪辦、區人社局研究信訪穩定工作，接訪信訪人員20余次，回復信訪件10余份，實現了“三個零”（零聚集滋事、零進京到市上訪、零負面炒作）目標。
（六）提高工作人員法治思想和依法行政能力
一是加強工作人員教育培訓。積極參加市、區組織的行政執法、行政審批、干部網絡學院等培訓，組織全體干部職工參加法治理論學習和考試，切實提高干部職工、執法人員法律素養、法律知識和執法能力。二是加強法治宣傳陣地建設。充分將圖書館、文化館、農家書屋等文化陣地利用為法治宣傳陣地，將送文化下鄉與法治宣傳相結合，大力創作法治文藝節目20個，開展流動文化服務進基層600余場，舉辦“4.23”閱讀活動、“唱支山歌給黨聽”、重慶市慶祝中國共產黨成立100周年大家唱群眾歌詠等系列群眾性文化活動25場，舉辦講座22次、展覽12場。借助普法宣傳月、安全宣傳月、“世界博物館日”、“中國文化遺產日”、世界讀書日、世界版權日和世界知識產權日、中國旅游日等契機，通過制作展板、發放宣傳頁、召開培訓學習會、舉辦文化旅游活動等方式，廣泛開展《中華人民共和國安全生產法》《旅游法》《旅行社條例》《旅行社條例實施辦法》《文物保護法》《公共文化服務保障法》等法律知識宣傳，增強干部職工和人民群眾的法律意識。三是加強社會創新治理，進一步強化旅游糾紛人民調解委員會職能，制定常態化運行機制，嚴格落實接待登記制度，并交由相關責任科室限時辦理，及時與來訪群眾溝通及告知辦理結果，對旅游糾紛調解結案率100%，成功調解旅游糾紛31件，投訴人滿意度為100%，無因調解處理不當引起行政復議、行政訴訟和上訪案件發生；以“平安景區”創建活動為載體，精心組織，狠抓社會治安防控體系建設和公共安全風險防控工作落實，為游客提供良好的旅游環境。
二、黨政主要負責人履職情況
認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。委主要領導始終把法治建設擺在全委工作的重要位置，親自過問研究法治工作，直接參與有重大影響的涉法信訪的處理，切實履行了法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責。將各科室依法行政工作、機關干部年度學法用法考核等納入年度目標考核的重點內容，并作為干部考核任用的重要條件，有效地調動了干部職工參與法治政府建設的積極性、主動性。
三、存在問題
一是普法內容及方式方法比較單一，部分干部職工對文物保護、旅游等相關法律條例學習不深不透；二是執法工作人員的工作理念和業務水平有待進一步提升，執法力量有待進一步充實；三是行政處罰力度受多種因素影響存在底線思維。
四、下一步工作打算
一是持續深入學習貫徹習近平法治思想，強化法治理論學習，加強法治宣傳教育，營造普法依法治理良好氛圍。委系統和下屬單位充分利用新媒體、LED顯示屏、宣傳手冊、宣傳展板等方式，開展法治工作宣傳，營造普法學法守法的濃厚氛圍，提升干部職工法治意識，豐富法治學習內容。二是持續深化“放管服”改革。把“放管服”工作列入委系統重要議事日程，把簡政放權、優化服務貫穿于全委各項工作，運用法治思想和法治方式，大力推進文化旅游 體育“放管服”工作。三是加強執法體制機制建設。嚴格按照“依法決策、依法辦事、依法用權”原則來行使權力、履行職責。落實好案件雙向審核制度和“行政執法案件季度評查評比制度”，通過對每一個案件的嚴格審核把關、每一季度的行政案件評比，查找不足，規范執法程序、執法文書，不斷提高依法行政能力和水平。
重慶市黔江區文化和旅游發展委員會????
2022年1月18日?????????
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