2024年度法治政府建設(shè)工作情況的報告
2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市退役軍人事務(wù)局精心指導(dǎo)下，區(qū)退役軍人事務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央全面依法治國工作會議有關(guān)精神以及市委關(guān)于全面依法治市、區(qū)委關(guān)于全面依法治區(qū)工作要求，緊緊圍繞“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，讓退役軍人成為全社會尊敬的人”的工作目標(biāo)，依法履行政府職能，用法治思維做好退役軍人工作，切實(shí)把退役軍人接收安置好、服務(wù)保障好、教育管理好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好。一年來，區(qū)退役軍人事務(wù)工作在法治軌道上高質(zhì)量運(yùn)行。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2024年法治政府建設(shè)成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面深化法治政府建設(shè)
一是堅持法治思維，全面履行推進(jìn)第一責(zé)任。加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)納入黨組會議題和學(xué)習(xí)內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其責(zé)，經(jīng)辦科室直接負(fù)責(zé)，通過學(xué)習(xí)、研究、執(zhí)行、考核的程序全面提升依法行政水平。黨組書記、局長切實(shí)履行依法治國重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，確保退役軍人各項(xiàng)工作在法治化軌道上運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》各項(xiàng)要求，切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任。二是加強(qiáng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，努力提升服務(wù)管理能力。制定法治建設(shè)年度計劃并組織實(shí)施，落實(shí)年度學(xué)法計劃，通過黨組中心組集體學(xué)法、自學(xué)與交流心得等方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。2024年，組織局黨組中心組專題學(xué)法7次，集中學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和市、區(qū)文件要求，統(tǒng)一全局學(xué)法懂法用法的認(rèn)識；組織干部職工22人參加法治理論知識考試，參考率100%，平均分96.7，合格率100%，樹牢了法治意識，提升了法治能力。三是深化普法宣傳，持續(xù)關(guān)心關(guān)愛退役軍人。深入落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，開展精準(zhǔn)化普法活動，將《中華人民共和國退役軍人保障法》、《退役軍人安置條例》（中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國政府中央軍事委員會第787號令）、《軍人撫恤優(yōu)待條例》（中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國政府中央軍事委員會第788號令）納入局黨組和機(jī)關(guān)支部主題黨日學(xué)習(xí)內(nèi)容；召開全區(qū)退役軍人工作系統(tǒng)學(xué)習(xí)《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》專題宣講會，區(qū)退役軍人事務(wù)局全體干部職工、鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站站長共100余人參加；積極開展法律政策進(jìn)軍營、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動，累計發(fā)放宣傳資料1000余份；為全區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站購買《中華人民共和國退役軍人保障法》及輔導(dǎo)讀本和釋義100余本；利用春節(jié)、“八一”走訪慰問的契機(jī)，發(fā)放《中華人民共和國退役軍人保障法》1萬余冊，為全區(qū)1.5萬余名服務(wù)對象“送法上門”，實(shí)現(xiàn)普法全覆蓋。
（二）全面履行行政職能，突出發(fā)揮法治保障作用
一是大力推進(jìn)政府信息公開。全面推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈持續(xù)抓好“四減”工作方案〉的通知》有關(guān)要求，對34項(xiàng)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，對部分政務(wù)事項(xiàng)辦件時限進(jìn)行了壓縮，優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)。二是提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化運(yùn)行。嚴(yán)格按照退役軍人服務(wù)保障體系“五有”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建成1個區(qū)級服務(wù)中心、30個鄉(xiāng)級服務(wù)站、219個村級服務(wù)站，落實(shí)事業(yè)編制69名，219個村級服務(wù)站站長由村居兩委成員兼任，全區(qū)共配置專（兼）職人員288人。持續(xù)建強(qiáng)基層服務(wù)陣地，升級打造全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）50個，規(guī)范型退役軍人服務(wù)站200個，高質(zhì)量退役軍人服務(wù)站3個。政務(wù)服務(wù)平臺推行一站式服務(wù)，提升服務(wù)效能。推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”四辦服務(wù)模式，梳理公布權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單，嚴(yán)格按照清單抓落實(shí)。三是提高規(guī)范性文件管理水平。按照上級要求和部署，組織對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”原則，2024年未制發(fā)規(guī)范性文件。
（三）深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
一是堅持集體依法決策。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和“三重一大”制度要求，修改完善《黔江區(qū)退役軍人事務(wù)局重大行政決策制度》，對重大行政決策采取科室預(yù)提、分管領(lǐng)導(dǎo)預(yù)審、集體討論決定、法務(wù)復(fù)審的方式落實(shí)，對事關(guān)全局的重要工作做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二是落實(shí)法律顧問制度。聘請法律顧問，充分發(fā)揮專業(yè)作用，提供日常綜合性法律服務(wù)，對行政決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查和法律風(fēng)險評估，參與涉法事務(wù)處理協(xié)調(diào)，從源頭上防范各類風(fēng)險，確保各類行為依據(jù)合法、程序合法。三是加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)。加強(qiáng)信息公開透明力度，公開辦公電話，主動邀請人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對象參與對全局的考核，接受社會監(jiān)督。建立行政執(zhí)法人員隊伍3人，全部持證上崗，全年無行政執(zhí)法行為。
（四）依法有效化解矛盾糾紛，維護(hù)服務(wù)對象合法權(quán)益
一是建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制。圍繞訪民情、聽民聲、得民心，解難題、辦實(shí)事、促和諧，帶著責(zé)任、帶著感情和廣大退役軍人結(jié)對子、交朋友，確保退役軍人的心聲得到傾聽、疑問得到解答、思想得到疏導(dǎo)、矛盾得到化解、困難得到幫扶。二是扎實(shí)做好退役軍人信訪工作。建立健全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，規(guī)范信訪工作程序，健全和落實(shí)首辦責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、閱批來信、包案化解重大疑難信訪事項(xiàng)等制度。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段化解歷史遺留問題，消化問題存量4件，有效防止問題增量。今年以來，共開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪72人次，接待退役軍人來電來訪33批67人次，辦理上級轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)19件，按期辦結(jié)率100％。三是加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助。持續(xù)關(guān)注退役人員生活狀況，針對不同節(jié)點(diǎn)、不同對象，及時組織慰問幫扶；建立烈屬全覆蓋“一對一”幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低保、特困退役軍人走訪慰問全覆蓋；使用退役軍人關(guān)愛基金16.8萬元，幫扶困難退役軍人44人次。四是持續(xù)深入開展退役軍人矛盾問題攻堅化解。深入開展矛盾糾紛排查，加強(qiáng)與政法、公安、網(wǎng)信、信訪等部門聯(lián)動，發(fā)揮基層服務(wù)站的“前哨”作用，建立健全“多層次、全方位、無縫隙、全覆蓋”的排查網(wǎng)絡(luò)。突出做好重點(diǎn)人員思想教育和轉(zhuǎn)化工作，重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)主動走訪，做好思想溝通，確保重要敏感時段安全穩(wěn)定。
二、2024年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，其他負(fù)責(zé)人履職情況
（一）聚焦黨建引領(lǐng)，深化法治觀念。黨政主要負(fù)責(zé)人堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，通過自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，“學(xué)懂”“弄通”“做實(shí)”習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作有關(guān)論述，推動領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭尊法學(xué)法守法用法；同時加強(qiáng)自身和隊伍建設(shè)，全年共組織開展了7次黨組中心組理論學(xué)習(xí)，開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)專題教育，舉辦讀書班2天，開展專題研討3次，領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課3次（其中黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育黨課1次）；支部利用“三會一課”、支部主題黨日等形式開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)12次、主題廉政教育3次，提升了全局人員法治意識和法治素養(yǎng)。
（二）帶頭履職盡責(zé)，提高決策能力。帶頭履行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)局黨組議事制度，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、各科室協(xié)同的工作體系，嚴(yán)格執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制度，全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、公正公開，不斷深化依法行政，將法治政府建設(shè)作為全局工作的核心任務(wù)。加強(qiáng)行政確認(rèn)、行政給付等行政執(zhí)法活動和人事、財務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)活動的監(jiān)管，健全工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，同時邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全程參與監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行，不斷提高局黨組科學(xué)決策能力。
（三）夯實(shí)普法責(zé)任，貫徹普法工作。加強(qiáng)法治體系建設(shè)，營造濃厚法治氛圍，引導(dǎo)干部職工用法治理念去思考、解決問題，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的意識和行為習(xí)慣，提升干部職工對退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法律知識的認(rèn)知水平；同時，優(yōu)化工作方法，把“尊法學(xué)法守法用法”的法治意識貫徹到服務(wù)退役軍人工作全過程，扎實(shí)做好服務(wù)退役軍人的各項(xiàng)工作，提升服務(wù)水平。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足的原因
一是政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠全面深入。退役軍人的年齡跨度大，不同時期有不同的政策，工作人員對歷史政策了解不夠深入，基層服務(wù)站工作人員的學(xué)法培訓(xùn)力度不夠。
二是法治宣傳深度和廣度還需加大。部分退役軍人對法規(guī)政策理解不夠準(zhǔn)確，認(rèn)為在任何地方的任何問題和訴求都可以找退役軍人事務(wù)部門協(xié)調(diào)處理，而不是去找相關(guān)職能部門。
三是貫徹落實(shí)法律政策的“溫度”還需強(qiáng)化。在執(zhí)行過程中，強(qiáng)調(diào)法律政策的硬性規(guī)定和剛性要求比較多，對法律政策的出臺背景、條文原義、適用條件等宣傳解釋不夠耐心細(xì)致。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路和目標(biāo)舉措
一是加大正面宣傳引導(dǎo)。持續(xù)推動普法活動，把《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》納入普法內(nèi)容。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種渠道，系統(tǒng)宣傳《中華人民共和國退役軍人保障法》《軍人地位和權(quán)益保障法》等政策法規(guī)，推進(jìn)“法律宣傳七進(jìn)”向“法律服務(wù)七進(jìn)”延伸。
二是加深法律學(xué)習(xí)運(yùn)用。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律法規(guī)政策為牽引，持續(xù)深入開展普法活動“回頭看”，切實(shí)提升干部職工的法律政策素養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識和依法辦事能力，依法履行退役軍人事務(wù)相關(guān)職能職責(zé)，維護(hù)廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。
三是加強(qiáng)公共法律服務(wù)。打造專業(yè)化的法律服務(wù)隊伍，提高案件辦理專業(yè)化水平，對退役軍人的權(quán)益訴求進(jìn)行政策宣傳、分類指引、法律援助、司法救助、人民調(diào)解等，發(fā)展現(xiàn)場、遠(yuǎn)程、線上全方位服務(wù)，加強(qiáng)與各部門的聯(lián)動、協(xié)作，為退役軍人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
五、其他需要報告的情況
無
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