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黔江環(huán)函〔2021〕111號

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)“綠盾2021”自然保護(hù)地

強(qiáng)化監(jiān)督工作實(shí)施方案》的函

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》精神，嚴(yán)肅查處涉及自然保護(hù)地的違法違規(guī)行為，限期進(jìn)行整治修復(fù)，按照市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈重慶市“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作實(shí)施方案〉的函》（渝環(huán)函〔2021〕514號）有關(guān)要求，區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局制定了《黔江區(qū)“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

此函

重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局? 重慶市黔江區(qū)交通局

重慶市黔江區(qū)水利局??重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

重慶市黔江區(qū)林業(yè)局

2021年11月19日

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)“綠盾2021”自然保護(hù)地

強(qiáng)化監(jiān)督工作實(shí)施方案

按照《關(guān)于印發(fā)〈重慶市“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作實(shí)施方案〉的函》（渝環(huán)函〔2021〕514號）要求，在持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作基礎(chǔ)上，為做好我區(qū)“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛起加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)督管理的政治責(zé)任，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，嚴(yán)肅查處涉及自然保護(hù)地違法違規(guī)行為，限期進(jìn)行整治修復(fù)，妥善處理好自然保護(hù)地建設(shè)管理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展及居民生產(chǎn)生活的關(guān)系，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

二、工作目標(biāo)

（一）完成2021年自然保護(hù)地人類活動遙感監(jiān)測問題線索的實(shí)地核查，嚴(yán)肅查處新增違法違規(guī)問題，及時制定整改方案，扎實(shí)推進(jìn)問題整改。

（二）結(jié)合2021年實(shí)地核查情況，及時對新發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行判定，制定整改措施并推進(jìn)問題整改。

三、工作范圍和工作重點(diǎn)

（一）工作范圍。

全區(qū)各級各類自然保護(hù)地，重點(diǎn)是自然保護(hù)區(qū)和國家級自然公園（包括森林公園、地質(zhì)公園等）。

（二）重點(diǎn)對象。

1.等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示的自然保護(hù)地。

2.中央巡視、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見、生態(tài)環(huán)境部通報(bào)、審計(jì)等指出存在問題的自然保護(hù)地。

3.“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)問題且未完成整改的自然保護(hù)地。

4.2021年遙感監(jiān)測、群眾舉報(bào)、媒體曝光發(fā)現(xiàn)存在問題的自然保護(hù)地。

（三）重點(diǎn)問題。

自然保護(hù)地內(nèi)采礦（石）、采砂、設(shè)立碼頭、開辦工礦企業(yè)、擠占河（湖）岸、侵占濕地以及核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)和水電開發(fā)等八類重點(diǎn)問題。

四、工作措施

（一）開展實(shí)地核查。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同區(qū)林業(yè)局等相關(guān)部門以及屬地政府對國、市下發(fā)的問題線索進(jìn)行實(shí)地核查，同時舉一反三開展自查，通過核查系統(tǒng)及時上報(bào)點(diǎn)位核查結(jié)果，對新增的違法違規(guī)問題及時錄入“綠盾”問題臺賬。

（二）推進(jìn)問題整改。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)監(jiān)督，區(qū)林業(yè)局落實(shí)主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)事求是、分類施策、應(yīng)改盡改的原則，加快推進(jìn)問題整改。針對2021年新發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，應(yīng)抓緊制定整改方案、明確整改措施、整改時限及責(zé)任主體。問題整改應(yīng)堅(jiān)決遏制簡單的“一刀切”及“以調(diào)代改”，堅(jiān)決禁止以自然保護(hù)地優(yōu)化整合之名為違法違規(guī)開發(fā)破壞行為讓路。

（三）開展問題銷號。

“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)問題已完成整改的，由整改方案確定的責(zé)任主體牽頭會同生態(tài)環(huán)境部門及自然保護(hù)地主管部門予以認(rèn)定。對整改到位滿足銷號條件的，按照“國家級自然保護(hù)地由市生態(tài)環(huán)境局會同市林業(yè)局組織相關(guān)市級部門現(xiàn)場核查銷號；其他自然保護(hù)地由區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局會同自然保護(hù)地主管部門組織現(xiàn)場核查銷號”的模式開展問題銷號工作。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)林業(yè)局牽頭，區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門配合，加強(qiáng)對“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作的指導(dǎo)，并聯(lián)合開展實(shí)地核查。

（二）明確職責(zé)分工。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織協(xié)調(diào)開展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，制定工作方案，分析問題線索，組織實(shí)地抽查，匯總工作進(jìn)度，上報(bào)工作總結(jié)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局依據(jù)各自職責(zé)對自然保護(hù)地內(nèi)的道路交通設(shè)施、水利設(shè)施、種植養(yǎng)殖設(shè)施等有關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定、查處、整改，并指導(dǎo)保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)開展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作。

各行業(yè)主管部門應(yīng)會同屬地政府對疑似違法違規(guī)行為精準(zhǔn)認(rèn)定，依法查處，科學(xué)制定整改方案，確保問題切實(shí)整改。問題整改應(yīng)實(shí)事求是，力戒形式主義、官僚主義，不搞“一刀切”，做到分類施策精準(zhǔn)整改。同時，“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)的問題（包括整改中和整改完成的問題）對生態(tài)環(huán)境造成損害的，要依法依規(guī)組織開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，做到應(yīng)賠盡賠。

自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)要建立自然保護(hù)地問題臺賬，提出自然保護(hù)地內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改意見，核實(shí)問題點(diǎn)位與自然保護(hù)地的具體范圍，加強(qiáng)自然保護(hù)地巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)涉及自然保護(hù)地的違法違規(guī)問題，依法報(bào)告或移交有關(guān)部門處理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。

自然保護(hù)地監(jiān)管工作納入2021年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績考核指標(biāo)內(nèi)容，對自然保護(hù)地新增違法違規(guī)問題未及時制止、查處或整改的，以及“綠盾”臺賬中未按時完成整改的予以扣分。