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重慶市黔江區生態環境局2024年法治政府建設情況
重慶市黔江區生態環境局2024年法治政府建設情況
2024年，區生態環境局在區委、區政府和市生態環境局的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，認真落實市委六屆歷次全會和區委五屆歷次全會工作部署，圍繞區委、區政府中心工作，深入推進法治政府建設，完成了各項工作目標任務。現將2024年法治政府建設工作開展情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）強化領導責任，切實履行第一責任人職責。一是局領導高度重視法治政府建設工作，成立了由局主要領導任組長的法治政府建設工作領導小組，由法制宣教科牽頭負責具體的組織、實施與協調。二是認真學習貫徹習近平法治思想，全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，始終將學法、用法、普法作為重要的政治任務。圍繞市委、市政府，區委、區政府關于法治建設的工作安排及年度工作任務，及時研究解決有關重大問題，分析法治工作中存在的新情況、新問題，制定有效的解決措施，對標對表完成法治政府建設各項任務。全年共召開6次專題會議，將法治建設與本單位工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，切實推動法治政府建設。三是印發《2024年黨組理論學習中心組學習計劃》，把深入學習貫徹習近平法治思想和總書記視察重慶重要指示精神納入“第一議題”，開展黨的二十屆三中全會精神宣講1次，黨組書記及各黨支部書記講紀律黨課3次，形成常態化警示教育機制。
（二）提升服務質效，持續優化企業營商環境。一是推進包容審慎執法。對環境違法行為進行“預警”，落實首違不罰、輕微違法行為不予處罰。將34家企業納入《生態環境監督執法正面清單》，做到“無事不擾”。二是精準服務促發展。組建園區重點企業幫扶組，按照“一企一幫扶”的原則深入一線為企業就生態環境領域問題紓困解難，為園區內鋁產業鏈、三磊玻纖等區重點項目指導服務60人（次），切實打通服務企業“最后一公里”。出臺《七條惠企政策申報指南》，組織園區40余家重點企業召開專題惠企培訓會，及時解答、處理企業反饋的問題和困難。三是持續推行環評全流程在線審批。實現全程網辦率100%，截至目前共辦結30件，辦結率和滿意率均為100%。四是做好招商保障服務工作。主動深入招商一線，參與其他單位招商引資項目研判，多方籌集20萬余元經費為高新區開展環境監測，為企業落戶建設提供“加速度”，營造良好的營商環境。截至目前，提前論證中能建黔江風電、芯片生產等40個項目可行性落地。
（三）完善相關制度，確保各項任務落實到位。一是建立律師顧問制度。從2013年開始，聘請具有資質的律師事務所的律師擔任法律顧問和訴訟律師，對規范性文件、執法案件、合同等進行審查把關。二是全面推行“三項制度”。建立行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，有效規范生態環境行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可等行為，環境行政執法能力和水平整體大幅提升，環境行政執法社會滿意度顯著提升。三是編制印發了《關于建立公平競爭審查制度局內工作程序的通知》，確保我局制定的有關政策措施符合公平競爭要求和相關法律法規，防止出現排除、限制競爭的情況。2024年我局未制定行政規范性文件。
（四）全面依法履職，保持全域環境質量良好。一是超常規“治氣”。成立以主要領導為組長的工作專班，編制《環境空氣質量PM2.5防控“一點一策”》，以問題為導向，聚全區之力打好大氣污染防治攻堅戰。二是大力“治水”。提標升級2座城市污水處理廠，改造投用2座工業園區污水處理廠，新建城市雨、污水管網119.66公里。扎實開展“污水零直排區”建設，基本完成12條農村黑臭水體整治清零。三是聚力“治廢”。創建“無廢城市”細胞30個，“無廢城市”建設獲新華網宣傳推廣。《因地制宜推行“秸稈五化”綜合利用新模式，以點帶面拓寬“無廢城市”建設綠色新路徑》被評為市級“無廢城市”建設精品典型案例。創建垃圾分類示范小區5個、垃圾分類先鋒社區57個、先鋒村99個，行政村生活垃圾有效治理率達到100%。新改建垃圾中轉站29座，城市生活垃圾回收利用率達41.5%。城區空氣質量優良天數為358天，優良率為97.8%，無重污染天氣。阿蓬江兩河斷面、中井河馬斯口斷面水質持續保持Ⅱ類及以上，城鄉集中式飲用水水源地水質達標率100%，土壤環境安全穩定，區域環境噪聲滿足聲功能區要求，連續18年未發生較大以上環境安全事件。
（五）嚴格依法行政，確保轄區生態環境安全。一是嚴格監督檢查。進一次門辦多項事，以“雙隨機、一公開”為主要方式抽查企業200家次，跨部門聯合抽查18家次，上傳移動執法系統570條，抽查對象覆蓋率、執法機構和人員月活躍度均為“3個100%”。二是包容審慎監管。堅持用環境信用評價為企業進行年度“體檢”，2024年環境誠信企業11家，堅持執法與服務、處罰與教育相結合，指導個人和企業解決環境問題159個，幫助市場主體糾錯減負40余次，依法辦理4起輕微違法行為不予處罰案件。三是嚴密防范風險。2024年修訂政府預案2個、企業預案38個，新增工業企業風評和預案備案7家，開展企業風評和預案質量抽查35家。開展阿蓬江、段溪河、太極河3條河流“一河一策一圖”現場核查，核查環境應急空間設施16處，動態更新“一河一策一圖”成果，整改問題4個。高標準、高質量開展“2024渝鄂跨界流域突發環境事件聯合應急演練”，獲生態環境部應急辦和市局相關領導高度評價。2024年共處理環境污染投訴335件，全年未發生突發環境污染事件。
（六）加大普法宣傳，切實落實法治責任制度。一是制定年度普法工作計劃。按照普法計劃及《重慶市黔江區生態環境局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》開展普法宣傳。組織單位74名干部職工參加年度法治理論知識考試，參考率、合格率均為100%。二是參加法治培訓。組織參加市生態環境局舉辦的法治培訓2期，干部職工集中學法4次，開展進園區、進社區、進校區、進網絡等普法活動10余場。三是開展日常業務與普法宣傳相結合。結合中央生態環保督察、中高考夜間噪聲執法行動等重點工作，“六五”世界環境日等主題活動進行普法宣傳，推動我區全民參與的環保社會法治體系建設，營造了尊法學法守法用法的社會風尚。
二、存在的問題
一是依法行政水平有待提高。近年來新修訂出臺的生態環境領域法律法規、標準規范眾多，執法人員、法制工作人員還需加強學習，不斷提升依法行政能力水平。二是法治宣傳教育的創新舉措不夠。生態環境領域法律法規專業性較強，輸入性、被動式的宣傳效果不明顯。三是推動落實“誰執法誰普法”責任制仍需持續發力。部分企業業主生態環境法律法規意識有待進一步提高，生態環保主體責任意識不強。
三、2025年主要工作思路和打算
（一）持續深入學習貫徹習近平法治思想。通過黨組理論學習中心組學習會議、黨組會議及局務會議等形式，持續深入學習貫徹習近平法治思想，讓干部職工能學法、能懂法、能畏法、能守法，做到依法行政、依法執法、依法審批。落實《重慶市黔江區法治政府建設實施方案（2021—2025年）》和年度工作計劃，全面推進法治政府建設各項工作。
（二）持續推進依法行政。全面推行行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，嚴格執行《重慶市環境行政處罰程序規定》《重慶市環境行政處罰裁量基準》，進一步規范和強化環境行政執法行為。嚴格依法決策，規范行使自由裁量權。深入開展各類專項執法行動，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。
（三）預防化解矛盾糾紛。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制。引導干部職工、人民群眾自覺運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題。堅持全天候值守、全方位接訴、全過程溝通、盡全力解決、限時全辦結的要求，妥善處置群眾來信來訪來訴，保障公眾合法環境權益。
（四）加大法治宣傳力度。圍繞習近平法治思想宣傳主線，突出普法宣傳重點，不斷創新形式，通過集中宣講、信息公開等措施，有效解讀、精準傳播一批生態環境保護法律法規、政策文件、技術標準等管理要求，持續開展大型公益環保實踐活動，探索貼近群眾、通俗易懂的普法方式，提升普法成效，確保群眾能知曉、參與環保，力爭環保工作群眾滿意率能夠更高。
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