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重慶市黔江區生態環境局2023年法治政府建設情況
重慶市黔江區生態環境局2023年法治政府建設情況
2023年，區生態環境局在區委、區政府和市生態環境局黨組的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神及中央全面依法治國工作會議精神，圍繞區委、區政府中心工作，深入推進法治政府建設，完成了各項工作目標任務?，F將2023年法治政府建設工作開展情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）強化領導責任，切實履行第一責任人職責。局領導班子高度重視法治政府建設工作，成立了由局主要領導任組長的依法行政工作領導小組，由法制宣教科牽頭負責具體的組織、實施與協調，全年共召開4次專題會議，聽取法治建設工作匯報、及時研究解決有關重大問題，圍繞年度依法行政和法治政府建設工作目標，掌握全局法治工作進展，分析法治工作中存在的新情況、新問題，制定有效的解決措施，對標對表完成法治政府建設各項任務。將法治建設與本單位工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，切實推動法治建設。
（二）完善各項制度，確保各項任務落實到位。一是建立律師顧問制度。從2013年開始，聘請具有資質的律師事務所的律師擔任我局的法律顧問和訴訟律師，對規范性文件、執法案件、合同等進行審查把關。聘請合同為一年一簽。二是全面推行“三項制度”。建立行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，有效規范生態環境行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可等行為，環境行政執法能力和水平整體大幅提升，環境行政執法社會滿意度顯著提升。三是結合工作實際對《重慶市黔江區〈法治中國建設規劃（2020—2025年）〉實施方案》《重慶市黔江區人民政府辦公室關于印發〈2023年全區法治政府建設工作要點〉的通知》（黔江府辦發〔2023〕27號）明確的工作任務進行了分解，明確職責分工，層層落實責任，確保各項工作取得實效。四是完成了中央依法治國辦來渝開展法治政府建設實地督察的整改工作。
（三）加強學習宣傳，貫徹落實習近平法治思想。一是堅持把學習宣傳習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神及市委全面依法治市、區委全面依法治區工作會議精神作為全局干部職工普法的首要任務，按照黨中央、市委的要求和區委的部署安排，通過召開黨組理論學習中心組、職工會議、黨支部會議和黨員“主題活動日”活動，在全局大力宣傳習近平法治思想，把習近平法治思想落實到全面依法行政全過程。2023年，納入局黨組理論學習中心組專題學習6次，召開干部職工學習部署工作會議精神4次。二是把習近平法治思想及市委、區委會議和工作要點部署的工作任務作為生態環境行政執法人員教育培訓的必訓內容，通過工作例會、參加市級線上與線下培訓班等形式，實現本局行政執法隊伍學習培訓全覆蓋，目前已組織專題學習、培訓習近平法治思想相關內容4次，專題工作部署會10余次。三是組織全局干部職工通過“學習強國”、重慶市干部網絡學院等線上平臺，把認真學習領會習近平法治思想作為當前和今后一個時期的重要政治任務，在全局營造良好的學習氛圍，全局職工學習強國總分達4萬分以上20人，做到自覺學法、懂法、守法。
（四）全面依法履行，保持全域環境質量良好。一是大力“治氣”。落實“四控”措施，鞏固高污染燃料禁燃區，鞏固揚塵控制示范工地、示范道路。開展城市建成區煙熏臘肉制品專項整治，建成投用7個集中熏制點，已免費煙熏臘肉制品約10萬斤。二是大力“治水”。開展轄區入河排污口排查整治，排查、監測、溯源排口320個，問題排口28個，完成整治并通過審核10個排口。開展集中式飲用水水源地回頭看專項行動，檢查城鄉飲用水源地38個，全區集中式飲用水水源地規范化建設完成率100%，成功創建小南海水庫為“市級最美河湖”。三是大力“治土”。嚴格落實建設用地土壤監管措施，開展渝湘高鐵重慶-黔江段土壤污染調查。加強12家土壤環境重點監管企業管理工作，推進土壤及地下水自行監測和土壤污染隱患排查。四是大力“治廢”。督促指導企業危險廢物管理計劃備案185家（通過180家）。完成傾倒鋁灰和排放切削液案件危險廢物鑒定、生態環境損害評估和鋁灰處置。指導服務生活垃圾焚燒發電廠飛灰處置和一般工業固體廢物填埋場項目運營。2023年，城區空氣質量優良天數355天，優良率97.3%，細顆粒物（PM2.5）29微克/立方米，全市重點控制區域空氣質量排名第1，無重污染天氣。阿蓬江兩河斷面水質持續保持Ⅱ類及以上（其中，4個月為Ⅰ類），其它河流均滿足水域功能要求，轄區地表水水質、城鄉集中式飲用水水源地水質達標率100%，小南海飲用水源地水質10個月為Ⅰ類。土壤環境安全穩定。
（五）提升政務服務，持續優化企業營商環境。一是堅持并聯審批，實現100%全程網辦，高效推進重大項目審批，辦結件132個，辦結率和滿意率均為100%。推行“集中辦證服務”，為5家企業集中辦證。全面完成工業園區環境影響評價監測。組建工作專班，服務麒麟風電、金洞風儲一體化項目、中心醫院搬遷、渝湘高鐵建設、全區牛產業發展等10余個重點項目，指導服務項目前期論證、環境影響評價102人次。二是精準執法強幫扶。堅持執法與服務、處罰與教育相結合，34家企業納入《生態環境監督執法正面清單》，做到“無事不擾”。通過集中約談、限期整改、座談、預警違法行為等方式，幫助市場主體糾錯減負40余次，依法辦理4起輕微違法行為不予處罰案件。
（六）嚴格依法執法，確保轄區生態環境安全。一是嚴格監督檢查。進一次門辦多項事，以“雙隨機、一公開”為主要方式抽查企業260家次，跨部門聯合抽查8家次，不斷拓寬以在線監控為主的非現場監管方式。二是包容審慎監管。堅持用環境信用評價為企業進行年度“體檢”，2023年環境誠信企業13家（同比提升25%），堅持既要執法力度，更要讓企業感受到執法“溫度”，執法與服務、處罰與教育相結合，依法處理18件責令整改3次以上仍逾期不整改的環境違法行為，完成市級部門交辦、移交3起涉嫌環境污染犯罪調查處理工作。三是嚴密防范風險。實行“全覆蓋+重點點位+重點時期”隱患排查治理管理，122家環境風險企業環境安全隱患季度自查和部門排查率100%，開展“全國兩會”“大運會”等重要時間節點節前環境安全檢查6期，組織實施汛期環境安全、畜禽養殖隱患排查整治等專項行動。與酉陽縣、湖北省咸豐縣簽訂《阿蓬江流域突發水污染事件聯防聯控機制》，組織開展2023年黔江區、酉陽縣突發環境事件聯合應急演練獲各級好評。2023年共處理環境污染投訴373件，全年未發生突發環境事件。
（七）加大普法力度，開展法治宣教工作。一是制定年度普法工作計劃，按照普法計劃及《重慶市黔江區生態環境局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》開展普法宣傳。二是組織單位75名干部職工參加年度法治理論知識考試，參考率、合格率均為100%。參加市生態環境局組織的法治培訓2期，組織干部職工集中學法4次，開展進園區、進社區、進校區、進網絡普法活動20余場。
二、存在的問題
一是依法行政水平有待提高。部分執法人員沒有經過系統的專業法律學習，對專業法律法規掌握不夠，影響依法行政效果。二是基層生態環保力量薄弱。鄉鎮街道無專職生態環境保護工作人員，都要兼職其他業務工作，人員流動性較大，而生態環境保護工作專業性較強，不利于鄉鎮生態環境有效監管。三是部分企業業主生態環境法律法規意識有待進一步提高，生態環保主體責任意識不強。
三、2024年主要工作思路和打算
（一）持續深入學習貫徹習近平法治思想。通過黨組理論學習中心組學習會議、黨組會議及局務會議等形式，持續深入學習貫徹習近平法治思想，讓干部職工能學法、能懂法、能畏法、能守法，做到依法行政、依法執法、依法審批。落實《重慶市黔江區法治政府建設實施方案（2021—2025年）》和年度工作計劃，全面推進法治政府建設各項工作。
（二）持續推進嚴格規范公正文明執法。全面推行行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，嚴格執行《重慶市環境行政處罰程序規定》《重慶市環境行政處罰裁量基準》，進一步規范和強化環境行政執法行為。
（三）堅持“誰執法誰普法”工作原則。通過行政執法、行政審批等其他行政行為過程中，對業主開展法律法規政策宣傳，讓業主能夠知曉、遵守環保法律法規。加強對環境違法行為的查處，讓環境違法者真正體驗到環保法律法規的威懾力，對其他業主起到教育警示意義，督促其自覺遵守環保法律法規。
（四）加強生態文明建設及習近平法治思想宣傳。利用各種媒介，多途徑多形式宣傳生態文明及法治知識，利用“六五環境日”、鄉鎮趕集日、環保設施公眾開放活動、生態文明知識競賽等，向群眾宣傳環境保護相關知識，環境保護法律法規，確保群眾能知曉、參與環保，力爭環保工作群眾滿意率能夠更高。
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