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黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置初驗報告
黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置初驗報告
黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置驗收委員會
2022年9月9日
驗收組織單位：重慶市黔江區人民政府
項目法人：重慶市黔江區泰來水利電力開發有限公司
地方人民政府：重慶市黔江區人民政府
移民安置實施單位：黔江區集體土地征收中心
黔江區馬喇鎮人民政府
移民安置規劃設計單位：長江勘測規劃設計研究有限責任公司
跟蹤審計單位：大信會計師事務所（特殊普通合伙）重慶分所
移民安置監督評估單位：四川省移民工程建設監理有限公司
驗收時間：2022年9月9日
會議地點：重慶市黔江區泰來水利電力開發有限公司會議室
前言
黔江區羅家堡水庫工程于2016年開工建設，2020年12月大壩主體工程完工。2022年6月，水庫淹沒區和樞紐工程區移民安置任務基本完成，按照《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第679號）、《水利水電工程移民安置驗收規程》（SL682-2014）等相關規定，黔江區人民政府成立了黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置驗收委員會（黔江區府發〔2022〕59號）。驗收委員會下設了移民安置、庫底清理、專項設施復建、移民資金、移民檔案管理5個驗收小組，分別對應開展了移民安置驗收工作。
2022年9月9日，黔江區人民政府組織相關單位在黔江區泰來水利電力開發有限公司（以下簡稱“區泰來公司”）會議室召開了黔江區羅家堡水庫下閘蓄水階段移民安置初驗會議。參加會議的有：區政府辦公室、區檔案局、區發展改革委、區財政局、區水利局、區經信委、區規劃和自然資源局、區生態環境局、區交通局、區衛生健康委、區林業局、馬喇鎮人民政府、區泰來公司、設計、監督評估、跟蹤審計等部門及單位。
驗收委員會成員在現場檢查、觀看影像、查閱資料的基礎上，分別聽取了黔江區馬喇鎮人民政府、區泰來公司、設計、監督評估、跟蹤審計單位對羅家堡水庫建設征地移民安置有關情況的匯報，認真討論并修改了初驗報告（送審稿），最后一致通過并形成了黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置初驗報告。
1.概況
1.1工程基本情況
黔江區羅家堡水庫工程位于重慶市黔江區馬喇鎮境內的馬喇河上游右岸支流肖家溝，是一座具有農業灌溉和供水等綜合效益的中型水利工程。
水庫壩址位于肖家溝溝口以上約400m處，距馬喇鎮約1km，距黔江區約42km。壩址控制集雨面積為25.7km2，水庫正常蓄水位807m，總庫容1073.3萬m3，設計灌溉面積2.60萬畝。
1.2征地移民基本情況
重慶市水利局、重慶市發展和改革委員會以渝水許可〔2016〕53號文件批復了黔江區羅家堡水庫初步設計報告。黔江區羅家堡水庫工程建設征地和移民安置共涉及1個鎮4個村9個社（組）。
1.2.1主要實物調查成果
永久征地1666.01畝，其中：耕地1044.82畝、林地437.23畝、農村宅基地76.99畝、特殊用地5.91畝、農村道路40.09畝、河流水面60.97畝；臨時用地50.81畝，其中：耕地35.46畝、有林地13.20畝、農村宅基地0.63畝、農村道路0.51畝、河流水面1.01畝。直接搬遷人口383戶1397人（含滑坡影響區231人）；拆遷各類房屋面積79502m2，涉及機耕道6.3km，10kV電力線6.24km，變壓器7臺總容量760kvA，移動線路0.92 km（同電信線路共桿）、電信線路4.89km，廣播電視站網絡設施的光纜0.8km等。
1.2.2主要規劃成果
（1）農村移民安置規劃
規劃水平年生產安置人口為874人，其中農業安置407人，農轉非安置467人；按區域劃分：水庫區785人，樞紐工程區74人，引水工程15人。
規劃水平年搬遷安置人口1425人（含非農人口207人），其中后靠安置966人，占房占地農轉非貨幣安置459人；按區域劃分：水庫區1358人，樞紐工程區67人。
（2）專項設施規劃：電力、通訊設施、交通設施按“三原原則”進行復（改）建；淹沒文物采取一次性補償的處理方式。
（3）移民補償投資：黔江區羅家堡水庫工程建設征地移民補償總投資為24819.23萬元，按區域劃分：庫區22792.18萬元，壩區1864.97萬元，引水工程區162.08萬元；按項目劃分：農村移民安置補償費15805.16萬元，專業項目復建補償費3103.98萬元，庫底清理費169.21萬元，其他費用2570.06萬元，基本預備費2040.69萬元，有關稅費1130.13萬元。
1.3移民工作開展情況
1.3.1水庫征地移民實施過程
2015年8月28日，重慶市發展和改革委員會印發《重慶市發展和改革委員會關于黔江區羅家堡水庫工程可行性研究報告的批復》（渝發改農〔2015〕1316號）文件，批復了項目可行性研究報告。
2015年11月30日，重慶市人民政府下發《重慶市人民政府關于黔江區羅家堡水庫工程建設征地移民安置規劃大綱的批復》（渝府〔2015〕59號）文件，批復了項目規劃大綱。
2016年6月16日，重慶市水利局、重慶市發展和改革委員會印發《重慶市水利局重慶市發展和改革委員會關于黔江區羅家堡水庫工程初步設計報告的批復》（渝水許可〔2016〕53號）文件，批復了項目初步設計報告。
2016年11月10日，區泰來公司與黔江區人民政府簽訂了《重慶市大中型水利水電工程征地移民安置任務及投資雙包干協議書》。
1.3.2移民安置實施主體
黔江區羅家堡水庫工程采取移民經費與移民任務雙包干的征地移民管理模式。2016年11月10日，區泰來公司與黔江區人民政府簽訂了《重慶市黔江區羅家堡水庫工程征地移民安置任務及投資雙包干協議書》，明確了黔江區人民政府為羅家堡水庫移民安置的實施主體，并將征地移民任務和投資包干給黔江區人民政府。
1.3.3征地移民資金撥付
征收土地款項撥付方式：依據黔江區集體土地征收中心（以下簡稱“區征收中心”）向區泰來公司出具的集體征收函，區泰來公司將款項劃撥到黔江區規劃和自然資源局財務科（區征收中心公共專戶），區征收中心依據憑馬喇鎮人民政府提供的支付明細將款項劃轉到馬喇鎮人民政府財政專戶，再由鎮農村商業銀行代付被征地戶。
房屋拆遷補償費兌現方式：由區征收中心與房屋搬遷對象簽訂了《房屋拆遷補償安置協議》，合約的資金由區征收中心向區泰來公司發出預收補償費用的函，區泰來公司將款項劃轉到黔江區規劃和自然資源局財務科（區征收中心公共專戶）；支付方式為區征收中心在扣除工作經費后，馬喇鎮人民政府憑支付明細將款項劃轉到馬喇鎮人民政府財政專戶，再劃轉到鎮農村商業銀行代付被征地戶。
專項設施遷（復）建項目：專項設施遷（復）建由項目法人委托有關單位組織實施，并根據與相關單位簽訂的專項設施遷（復）建實施或補償協議，予以撥付資金。
1.3.4征地移民安置工作管理
依照《重慶市大中型水利水電工程征地移民安置任務及投資雙包干協議書》，將任務和投資包干給黔江區人民政府，重慶市黔江區重點水利工程建設領導小組印發《關于成立重慶市黔江區羅家堡水庫工程建設指揮部的通知》（黔江重水組發〔2016〕1號）文件，成立黔江區羅家堡水庫工程建設指揮部，實行指揮部領導下的業主負責制。指揮部的主要職責是：全面負責黔江區羅家堡水庫工程的組織領導、統籌協調工作；負責貫徹落實區委、區政府及上級部門關于工程建設的有關決定；研究確定工程建設中的重要政策和重大事項，及時解決工程建設中的重大問題；統籌調度、有序推進工程建設，工程建設指揮部下設綜合處（辦公室）、征地拆遷處、建設環境保障處。
在具體實施過程中，區征收中心與房屋拆遷對象簽訂《房屋拆遷補償安置協議》，對征（占）用對象的土地進行了丈量，并登記造冊進行公示，公示無異議后，項目法人根據區征收中心提供的征地移民資金申請函，將移民資金劃撥支付到區征收中心，由區征收中心支付到馬喇鎮人民政府，由馬喇鎮人民政府財政所通過鎮農村商業銀行直接兌付到補償對象。區泰來公司在征地移民過程中積極配合馬喇鎮人民政府征地補償移民安置的有關工作；專項設施遷復建由項目法人委托有關單位具體組織實施。
2.驗收范圍和內容、依據、組織、方法
2.1驗收范圍和內容
2.1.1移民安置驗收范圍：羅家堡水庫淹沒區涉及庫區、樞紐工程建設區及引水工程區，該區域征地移民安置涉及1個鎮4個村9個村民小組。
2.1.2移民安置驗收內容：農村移民安置、專項設施復建、水庫庫底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理5個類別。
2.2驗收依據
（1）《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第679號）；
（2）《水利水電工程移民安置驗收規程》（SL682-2014）；
（3）《國家檔案局水利部國家能源局關于印發水利水電工程移民檔案管理辦法的通知》（檔發〔2012〕4號）；
（4）《重慶市人民政府關于進一步調整征地補償安置標準有關事項的通知》（渝府發〔2013〕58號）；
（5）《重慶市人民政府辦公廳關于調整大中型水利水電工程建設征地補償安置標準有關事項的通知》（渝府辦發〔2014〕81號）；
（6）《關于羅家堡水庫工程建設征地補償和移民安置方案的批復》（黔江府〔2016〕2號）；
（7）《黔江區羅家堡水庫工程建設征地移民安置規劃大綱的批復》（渝府〔2015〕59號）；
（8）《重慶市水利局重慶市發展和改革委員會關于黔江區羅家堡水庫工程初步設計報告的批復》（渝水許可〔2016〕53號）；
（9）重慶市黔江區泰來水利電力開發有限公司與重慶市黔江區人民政府簽訂的《重慶市大中型水利水電工程征地移民安置任務及投資雙包干協議書》；
（10）其他各類相關規范、批復、協議和文件等。
2.3驗收組織
黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段庫區和樞紐工程區移民安置初驗工作由黔江區人民政府組織實施，移民管理機構、項目法人、設計單位、移民監督評估等單位按要求參與驗收工作。黔江區人民政府成立了黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置驗收委員會，負責黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置初驗工作。驗收委員會由區政府副區長毛立新任主任，區政府辦公室一級調研員龐友文、區水利局局長王燎任副主任，區檔案局、區發展改革委、區財政局、區水利局、區經濟信息委、區規劃和自然資源局、區生態環境局、區交通局、區衛生健康委、區林業局、馬喇鎮人民政府、區泰來公司、長江勘測規劃設計研究有限責任公司、大信會計師事務所（特殊普通合伙）重慶分所、四川省移民工程建設監理有限公司等部門和單位為成員單位。
2.4驗收方法
在移民安置工作全面自查的基礎上，對農村移民安置、水庫庫底清理、專項設施復建、移民檔案管理、移民資金使用管理等類別逐項全面檢查驗收。一是檢查、抽查征地移民安置情況，核實移民戶補償補助資金兌付情況及有關項目合同資金支付情況；二是根據審定清理范圍、對象等，按照國家有關規定及庫底清理技術方案，檢查庫底清理完成情況；三是按照專項設施遷改建規劃、設計或協議要求，檢查驗收專項設施遷改建實施完成情況；四是按照相關移民檔案管理規定，檢查移民檔案管理制度建立和執行情況，檢查階段性應歸檔文件材料的收集、整理情況；五是按照審定下達的投資概算，檢查各項資金的管理使用和執行情況；檢查財務管理制度建設、執行及專款專用、財務報表和財務檔案等管理情況。
移民驗收主要采取“聽、看、查、評”的方式進行。聽，即聽取移民實施單位的工作匯報；看，即看遷建實物量、看移民安置工作效果、移民工作影像；查，即查移民檔案、工程質量、資金使用管理；評，即對各大類檢查的情況進行全面分析，綜合評定。
3.移民安置規劃實施情況
3.1農村移民安置
3.1.1土地征收、征用情況
批復征收土地：按重慶市人民政府渝府地〔2016〕1601號、渝府地〔2016〕1960號、渝府地〔2016〕2027號3個批復文件征收土地1671.909畝，其中耕地826.299畝、林地416.6685畝、交通用地39.327畝、水域及水利設施用地52.179畝、其他農用地211.2705畝、建設用地126.165畝。
實施征收土地：實施階段羅家堡水庫共計征收土地1671.909畝（耕地1403.5655畝、林地178.1151畝、非耕地90.2284畝），按工程建設分：水庫區1437.798畝，樞紐工程234.111畝；占地參照征地補償186.2311畝。本階段羅家堡水庫共征（占）用土地1858.1401畝。
實施永久征地與市政府批復永久征地相比保持一致。
3.1.2生產安置落實情況
按照初設審批的移民安置規劃，規劃水平年羅家堡水庫生產安置人口為874人（農業安置407人，農轉非467人），在實施過程中，根據黔江區人民政府相關文件，羅家堡水庫全部采取農業安置，導致農轉非人口減少，農業人口增加，且在實施過程中農業人口未進行農業調地安置，農業生產安置人口基本靠家庭剩余土地達到安置標準，根據初設階段批復，羅家堡水庫生產安置人口為874人。
3.1.3房屋拆遷情況
實施階段拆除各類房屋面積69123.79m2，其中鋼砼結構2866.46m2、磚混結構40122.22m2、磚木結構24761.03m2、土墻結構8.8m2、簡易結構1365.28m2。
3.1.4搬遷安置落實情況
實施階段共搬遷353戶/1178人，其中46戶/120人未搬遷前為非農人口，不屬于搬遷安置人口，采取房屋拆遷補償部分上浮100%進行補償。剩余307戶/1058人全部為后靠農業安置，安置去向為：本社后靠建房安置39 戶/ 135 人、馬喇鎮內購房安置211戶/758人、馬喇鎮外黔江區內購房安置50戶/137人、黔江區外投親安置7戶/28人。現人均住房均比原先提高，且交通、居住條件及環境得到了較大的改善。
3.1.5規劃與實施變化情況
（1）按照初設審批的移民安置規劃，該工程規劃征地1666.01畝，市政府批復征收土地1671.909畝，實施征（占）地補償1858.1401畝，與批復征收相比較增加了186.2311畝，增加的主要原因為進場道路、料場、臨時用地變為永久補償。
（2）按照初設審批的移民安置規劃，規劃水平年羅家堡水庫應搬遷移民383戶/1425人，在下閘蓄水階段，由于滑坡影響區未實施，扣除水庫淹沒影響區68戶/236人后，庫區和樞紐區應搬遷315戶/1189人，在實施過程中實際搬遷353戶/1178人,增加38戶主要為原搬遷戶分戶所致，減少搬遷人口11人。
（3）按照初設審批的移民安置規劃，黔江區羅家堡水庫工程應拆遷房屋面積79502.02m2，在下閘蓄水階段，由于滑坡影響區未實施，扣除水庫淹沒影響區13905m2后，庫區和樞紐區65597.2m2，在實施過程中實際拆遷房屋面積69123.79m2，增加3526.59m2，增加的主要原因是在實施過程中實施部門對拆遷房屋進行了再次復核丈量。
黔江區羅家堡水庫工程水庫淹沒及影響區、樞紐工程建設區移民搬遷采取后靠分散建房安置的方式。房屋拆遷補償安置協議書全部簽訂。應兌付的土地補償補助費、青苗補償費、地上附著物補償費、房屋拆遷補償費等費用已按相關標準兌付到位。
3.2專項設施復建
3.2.1交通設施復建
（1）規劃情況
根據初設規劃，復建等外公路長10.46km（含橋梁1座）,路面寬4.5m，路基寬度5.5m泥結碎石路面，涉及投資2939.16萬元。
（2）實施完成情況
實施過程中區泰來公司與馬喇鎮人民政府簽訂委托實施協議，按每公里25萬的標準委托馬喇鎮人民政府組織實施，馬喇鎮人民政府按照基本建設程序，分別與重慶市榮昌建筑安裝工程二公司、重慶皇華建設（集團）有限公司簽訂施工承包合同，目前該項目已經實施完畢，共實施泥結石碎石路面9.22km，已達到交工驗收條件，正在辦理工程結算手續。同時，為更好改善庫周群眾的出行條件，區泰來公司對左岸道路經竹園埡口回至左岸管理區道路進行硬化處理，并委托重慶市黔江區輝宇建設有限責任公司負責實施，合同金額191.6361萬元，現該項目已實施完畢，正在辦理工程結算手續；庫尾新建橋梁（肖家溝橋）已由區泰來公司委托馬喇鎮人民政府（黔江泰來函〔2022〕12號）具體組織實施，現正在辦理前期相關手續。
3.2.2輸變電設施復建
（1）規劃情況
根據初設規劃，規劃對淹沒電力設施采取補償復（改）建的處理方式。復建10kV電力線8.36 km，10臺變壓器850kvA（含搬遷7臺，新增3臺），涉及復建投資120.8萬元。
（2）實施情況
在實施過程中，區泰來公司與國網重慶市電力公司黔江供電分公司簽訂《配電設施遷改補償協議》，協議架設10kv線路8km，拆遷變壓器9臺，新增油浸1臺，庫區蓄水位以下高低壓線路拆除，合同金額暫定1912256元，目前該項目已實施完畢，正在辦理竣工結算，滿足下閘蓄水要求。
3.2.3通信設施復建
（1）規劃情況
根據初設規劃，規劃復建架空線路6.5km，其中架空光纜1條1.0km（24芯公里），架空電纜6條5.5km（455對公里），復建桿路5.5km，架空線路共建共享長度1.0km，項目涉及復建投資44.02萬元。
（2）實施情況
在實施過程中，區泰來公司分別與中國電信股份有限公司黔江分公司、中國移動通信集團重慶有限公司黔江分公司簽訂遷改協議，協議金額分別為42.08萬元、20萬元，現兩項目已實施完畢，交工驗收，滿足下閘蓄水要求。
3.3水庫庫底清理
3.3.1清理工作采取的管理模式
一是組織措施。黔江區人民政府高度重視羅家堡水庫庫底清理工作，區泰來公司編制了《黔江區羅家堡水庫工程庫底清理實施技術方案》，具體負責庫底清理的組織及協調工作。
二是責任措施。黔江區羅家堡水庫工程庫底清理由區泰來公司具體組織實施，衛生清理由上級主管部門指導庫底衛生消毒工作。
三是責任制度。明確清理責任人、復查責任人和專業驗收責任人的崗位制度。各有關部門、單位和清理工作責任人要緊密配合，及時協調和解決庫底清理過程中可能出現的問題，按時全面完成庫底清理任務。
3.3.2庫底清理完成情況
建筑物拆除情況：拆遷各類房屋面積69123.79m2，其中鋼砼結構2866.46m2、磚混結構40122.22m2、磚木結構24761.03m2、土墻結構8.8m2、簡易結構1365.28m2，拆遷房屋墻壁全部推倒攤平符合相關規范要求。
構筑物拆除情況：構筑物拆除與清理，圍墻985m、家用電桿33根、室外洗衣臺29個、填埋水井29m、糞池和室外沼氣池若干；易漂浮物清理，木質門窗及木柄若干，全部清理并符合相關規范要求，不能利用又易漂浮的廢舊料采取運出庫外。
林木清理：零星樹木約6558株，易漂浮物若干，已清理完畢，清理各項指標符合相關技術要求。
衛生清理和消毒：衛生清理共消毒2個村5個村民小組房屋面積69123.79m2，糞池383個、沼氣池160個，墳墓417座、公共廁所、牲畜欄若干，清理率100%，合格率100%，符合要求。
生物類污染源清理：對庫區、庫周進行滅鼠，滅鼠范圍為居民區、垃圾堆周圍100m的區域和田土耕作區。使用溴敵隆滅鼠毒餌按規范進行滅鼠，并對回收的鼠尸和剩余毒餌進行了無害化處理，符合衛生學評價標準。
垃圾處理：全面清理庫區的枝椏、梢頭、藤條、灌木叢、枯木、農作物秸稈以及泥炭等各種易漂物質，并清運至淹沒區以外進行處理。
3.3.3庫底清理工作初驗
在區泰來公司自驗基礎上，2022年9月9日，區政府辦公室組織有關人員對羅家堡水庫庫底清理工作進行了復核，其驗收結論為：黔江區羅家堡水庫工程基本完成了庫底清理任務，清理工作滿足大中型水庫庫底清理規范的相關要求，同意通過初驗。
3.4移民安置實施效果評價
依據黔江區羅家堡水庫移民安置規劃大綱，本著尊重事實、實事求是的原則，黔江區委、區政府強化領導、統籌調度，指揮部及相關部門、移民群眾團結一心、共同努力，羅家堡水庫征地移民工作有序開展、效果明顯，下閘蓄水階段移民安置規劃任務基本完成，移民生產條件有效落實，居住條件明顯改善，生活水平穩步提高，庫區及移民安置區基礎設施功能得到恢復并提升。為此，黔江區羅家堡水庫工程移民安置實施效果總體較好。
（1）移民搬遷全面完成。黔江區羅家堡水庫工程除影響區外涉及的搬遷移民353戶/1178人已全部搬遷出庫區，征地移民安置補償費兌付到戶，安置過渡費按時足額發放給移民戶。
（2）結合當地交通布局規劃，實施的交通道路等專項設施遷改建工程，使庫區及移民安置區基礎設施功能得到恢復和提升。
（3）社會環境總體穩定。黔江區人民政府及相關部門、馬喇鎮人民政府高度重視黔江區羅家堡水庫工程移民信訪工作，暢通信訪渠道，加大政策宣傳和調處力度，充分聽取移民訴求，積極化解各種矛盾，采取有力舉措幫助移民群眾解決生產生活中的實際困難和問題，實現了庫區社會環境保持總體穩定的目標。
4. 移民資金使用管理情況
4.1移民規劃投資批復情況
根據《重慶市水利局重慶市發展和改革委員會關于黔江區羅家堡水庫工程初步設計報告的批復》（渝水許可〔2016〕53號）的工程羅家堡水庫工程建設征地移民補償總投資為24819.23萬元，按區域劃分：庫區22792.18萬元，壩區1864.97萬元，引水工程區162.08萬元；按項目劃分：農村移民安置補償費15805.16萬元，專業項目復建補償費3103.98萬元，庫底清理費169.21萬元，其他費用2570.06萬元，基本預備費2040.69萬元，有關稅費1130.13萬元。
4.2移民資金到位及使用情況
黔江區羅家堡水庫工程征地拆遷移民安置補償費，經大信會計師事務所（特殊普通合伙）重慶分所跟蹤審計，截至2022年7月31日，黔江區羅家堡水庫工程已撥付征地移民資金共計19931.4萬元，其中農村移民補償?17811.71萬元、專項設施?559.48萬元、庫底清理費43.48萬元、有關稅費493.54萬元、其他費用1023.19萬元。
4.3移民資金財務管理情況
經大信會計師事務所（特殊普通合伙）重慶分所對黔江區羅家堡水庫工程補償與移民安置資金的使用情況進行專項審計, 羅家堡水庫支付征地移民資金符合國家相關法律、法規的規定，補償標準符合相關規定，各單位堅持了移民資金專戶存儲、專賬管理、專款專用、按項目使用的原則。做到了屬于村民組集體的土地補償費，足額撥付給村民組；屬于移民戶個人的補償費，按進度分批足額撥付給移民戶；跟蹤審計單位對移民資金的使用管理進行了全過程審計監督，移民資金使用管理規范。
5.移民檔案管理情況
按照市檔案局、市水利局等4部門關于轉發《水利水電工程移民檔案管理辦法》的通知（渝檔發〔2012〕39號）要求，按照移民專戶檔案 “一戶一檔”的原則，共建立專戶檔案354戶（含村衛生室），影像資料檔案進行了階段性收集、整理。移民工程檔案主要涉及專項補償和遷復建項目，分類進行了整理歸檔；移民資金檔案按照財務管理規定進行了整理、歸檔。項目實物指標調查登記、移民安置相關協議簽訂、移民資金撥付等，均有移民戶和村民組的簽字，一式多份，分級存檔；移民工程項目，做到了一項一檔。為此，經過區有關部門驗收，基本符合移民檔案管理要求。
6.移民后期扶持政策落實情況
按照《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔2006〕17號）及有關規定，對搬遷的農村移民，將在工程移民安置下閘蓄水驗收后，按有關程序，開展后期扶持人口核定登記工作，及時做好大中型水庫移民后期扶持規劃編制。
7.征地手續辦理情況
涉及黔江區羅家堡水庫工程建設用地，重慶市人民政府先后以《重慶市人民政府關于黔江區建設羅家堡水庫樞紐工程農用地轉用和土地征收的批復》（渝府地〔2016〕1601號）、《重慶市人民政府關于黔江區建設羅家堡水庫工程水庫水面用地一期農用地轉用和土地征收的批復》（渝府地〔2016〕1960號）、《重慶市人民政府關于黔江區建設羅家堡水庫工程水庫水面用地二期農用地轉用和土地征收的批復》（渝府地〔2016〕2027號）予以批復，共批復羅家堡水庫工程3宗征收土地1671.909畝，其中水庫淹沒區征地1437.798畝，工程樞紐區征地234.111畝。
8.項目稽察整改落實情況
2018年9月11日至9月16日，重慶市水利局組織的稽察工作組對黔江區羅家堡水庫工程進行了稽察，并下發了《關于黔江區羅家堡水庫工程稽察整改意見的通知》（渝水辦稽察〔2018〕26號）。區泰來公司會同設計、施工、監理、檢測單位就稽察組提出的稽察整改意見，及時進行認真研究，明確了相關單位的整改責任和整改時限，限時整改后，并出具了《重慶市黔江區泰來水利電力開發有限公司關于黔江區羅家堡水庫工程稽察整改意見整改情況的報告》（黔江泰來文〔2018〕76號）；2019年12月3日至8日，水利部對黔江區羅家堡水庫工程建設管理情況進行了稽察，并以《水利部辦公廳關于對中型水庫建設項目稽察發現問題進行整改的通知》（辦監督函〔2020〕123號），指出了黔江區羅家堡水庫工程建設管理中存在的問題。區泰來公司、區水利局高度重視，多次組織參建單位召開專題會議，對照稽察清單逐一落實整改措施，并會同各參建單位逐項整改銷號，并由區泰來公司出具了《重慶市黔江區泰來水利電力開發有限公司關于水利部稽察黔江區羅家堡水庫工程整改意見回復的報告》（黔江泰來文〔2020〕35號）。
9.驗收結論
依據《水利水電工程移民安置驗收規程》（SL682-2014）確定的驗收范圍和內容、驗收方法、驗收評價標準，重慶市黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置驗收委員會，分5個驗收組對移民安置實施情況進行了驗收：
（1）農村移民（不含滑坡影響區和溢洪道）已全部搬遷、住房已基本落實，移民個人補償、土地補償補助兌付到位，集體財產補償兌付到組，移民安置效果較好。
（2）專項設施規劃的交通（除公路橋外）、輸變電、通信、廣電設施等規劃任務已全部完成，并已恢復正常使用功能，不影響群眾生產生活。
（3）庫底清理建（構）筑物、林地林木、衛生清理等工作已完成，各項清理工作符合相關規程規范要求，且由具有相關資質的單位對衛生清理結果進行檢測，出具了檢測合格報告，滿足蓄水衛生要求。
（4）移民資金使用監管到位，撥付手續齊備，賬目清楚，移民安置計劃管理執行到位，投資控制較好。
（5）檔案管理按照資料“真實、及時、完整”的要求，檔案資料基本齊全、完整，檔案管理安全、規范。
綜合上述評定，驗收委員會綜合評價認為：重慶市黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置初驗合格，基本滿足工程下閘蓄水條件，同意通過初驗。
10.建議和意見
（1）規劃任務中明確的庫區一座公路橋還尚未開工建設。建議：馬喇鎮人民政府應加快公路橋的前期工作，力爭在市級組織移民安置下閘蓄水終驗前，完成涉水部分的施工。
（2）滑坡影響區及溢洪道部分人員的搬遷及房屋拆遷未完成。建議：區泰來公司會同馬喇鎮人民政府、有關部門制定切實有效的工作措施，限時完成相關人員的搬遷及房屋拆遷等工作。
11.驗收委員會成員簽字表
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