重慶市黔江區司法局 關于2024年度法治政府建設情況的報告
2024年,在區委、區政府的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,全區司法行政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實市委六屆六次全會和區委五屆七次全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,緊緊圍繞中心大局,將法治政府建設作為全局的重點任務和主體工程務實推進,全面完成各項既定目標任務。
一、工作開展情況
(一)堅持黨的領導,全面提升法治建設統籌力。一是高站位抓謀劃。堅持主要負責同志親自部署、研究法治領域工作,定期聽取法治政府建設情況匯報,有力指導法治政府建設縱深開展。研究制定黔江區2024年法治政府建設工作要點,并對36項具體任務分解落實到具體責任部門,確保各項工作見行見效。二是高質量組織宣教。始終將習近平法治思想作為各級黨委(黨組)理論學習中心組學習的重要內容,納入區委黨校各類主體班培訓重要課程,受訓人數500余人次;納入區委黨校宣講專題菜單,開展“六進”宣講50余次,覆蓋學員2000余人次。三是高標準推進落實。高質量完成2023年全面依法治區年度考核工作,連續4年全面依法治市考核實現同組第一。落實法治督察與紀檢監察監督協作機制,將法治建設情況納入巡察內容,一年來,會同區委巡察辦對16家單位法治建設情況進行全面檢查,有效推動法治政府建設提質增效。
(二)堅持職權法定,全面提升依法行政水平。一是持續深化法治審查。嚴格落實合法性審查制度,審核各類文件142件,提出意見549條;審查政府重大合同86件,提出意見436條;報送行政規范性文件備案8件,備案合規率達100%。二是持續強化復議糾錯。深化“復調對接”,推進“以案促改”,受理復議案件154件,辦結復議案件147件,行政復議首選率、行政爭議實質性化解率分別達74%、97%,行政復議后起訴率僅3%。三是持續保障重大決策。組建法律工作專班,積極為保交樓、三攻堅一盤活等全區重點工作、重大決策提供法律參考意見。全年,共審查各類涉法文件165件、政府重大合同91件,提出法律意見600余條,切實保障依法決策。
(三)堅持深化改革,全面提升行政執法質效。一是整合執法隊伍。由執法大隊統一行使鎮街權限范圍內的行政處罰及相關的行政檢查和行政強制措施,基層行政執法從“條塊分割”向“統籌整合”改革,“一支隊伍管執法”得到全面落實。持續加強行政執法規范化建設,鄉鎮(街道)綜合執法隊伍實現服裝、設備配備全覆蓋。二是劃轉執法事項。圍繞執法事項、機構職能、工作平臺、執法監管、制度供給等“大綜合一體化”,組織鎮街召開執法事項劃轉專題研討會5次,科學編制區、鄉兩級全覆蓋的執法事項清單,加快推進執法事項劃轉,共梳理全區執法事項9267項,行政執法事項綜合率達69%,行政執法總事項占比達75%。三是推進力量下沉。“區屬鄉用共管”“鄉鎮吹哨·部門報到”機制得到有效執行。今年來,共協同開展“綜合查一次”組團式檢查310戶次,壓減重復檢查事項200余件。
(四)堅持依法治理,全面提升基層治理法治化。一是矛盾糾紛化解有實效。深入開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動,高標準建設矛盾糾紛多元化解中心,打造“天理良心調解室”等調解品牌,培育專兼職人民調解員1689名,共化解矛盾糾紛13116件,調解成功率、調解協議履行率分別達98%、90%以上,全區民轉群、民轉極、民轉刑案(事)件零發生,依法解紛調解力指數居全市A檔。二是公共法律服務有提升。健全完善市域現代公共法律服務體系,規范打造區公共法律服務中心、30個鄉鎮(街道)公共法律服務工作站、220個村(社區)公共法律服務工作室,公共法律服務實體平臺實現全覆蓋。深化“法援惠民生”、“根治欠薪”等活動,全區辦理法律援助1488件,為農民工挽回經濟損失900余萬元。1名法律服務工作者被評為全國公共法律服務工作先進個人。三是普法宣傳工作有聲色。深化精準普法改革試點,創新開設“法治黔江”抖音號,共發布各類普法視頻100余個,原創作品累計觀看量突破100萬次,話題點擊量突破200萬次。深入推進法治文化陣地建設,打造2個市級鄉村法治教育基地、91個青少年法治教育示范村和60個示范校,培育建檔“法律明白人”916名,打通普法宣傳“最后一公里”。區司法局獲全國“八五”普法中期表現突出單位表彰,2名同志被評為全市“八五”普法中期表現突出個人。
二、2025年工作打算
回顧2024年各項工作,區司法局緊扣中心大局,在推動落實法治政府建設上擔當作為、勇挑重擔,圓滿完成了各項工作任務。但也還存在一些不足和短板,如:行政執法領域改革還需攻堅,法治化營商環境有待優化,基層治理法治化水平不夠高等。
2025年,全區司法行政系統將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神,認真落實市委六屆六次全會和區委五屆七次全會精神,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,堅持補短鍛長,推動法治政府建設提質增效。一是持續深化法治督察。創新法紀協作機制,構建完善區級層面法治督察與行政復議、行政執法監督協作機制。全面推廣基層法治觀測點(員)制度。按照市、區要求,高質量做好全面依法治市和依法治區考核各項工作,壓緊壓實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責,確保考核不掉項、不扣分。二是持續做實依法行政。認真落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》,做好行政規范性文件合法性審核、報送備案、動態清理工作,加強涉法合同、涉法事務法治審查。扎實推進“大綜合一體化”行政執法改革,確保執法事項綜合率達70%以上。深入學習宣傳貫徹新修訂的行政復議法,做實做優“惠企便民服務體系”。全面加強行政復議工作,實現行政復議首選率不低于70%,行政爭議實質性化解率達85%以上。三是持續抓好基層治理。加強矛盾糾紛排查化解,抓早抓小,切實將風險隱患消除在萌芽階段。提高普法依法治理能力,深化全國守法普法示范區縣創建,組織好領導干部和國家工作人員法治理論知識考試,辦好“法治黔江”普法抖音號。持續提升公共法律服務質效,健全法律援助案件質效管理機制,做優“法援惠民生”行動。推動市內頭部鑒定機構在黔設立分所,加強規上所培育,持續壯大法律服務行業規模。四是持續優化法治化營商環境。迭代優化“規范執法利企”“能動復議便企”“法律服務惠企”“法治宣傳入企”“多元解紛暖企”五大行動,持續提升市場主體法治獲得感、幸福感、安全感和認同感。服務保障“三攻堅一盤活”改革,優化完善組織保障、服務供給、統分運行機制,建強法律咨詢服務專班,提高服務供給質效。