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2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞中心工作，按照抓重點(diǎn)解難題、抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、抓改革保穩(wěn)定、抓班子帶隊(duì)伍、抓作風(fēng)促效能的工作思路，認(rèn)真履行“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，積極作為、真抓實(shí)干、勇于創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展和成效。

一、2022年工作開展情況

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭作用。一是高站位抓學(xué)習(xí)。推動習(xí)近平法治思想作為全區(qū)各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、區(qū)委黨校各類主題班培訓(xùn)和全區(qū)法治工作部門常態(tài)化學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。組建習(xí)近平法治思想宣講團(tuán)，深入企事業(yè)單位和村居開展宣講，引領(lǐng)干部群眾深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的真理穿透力、文化感召力、實(shí)踐引領(lǐng)力。二是高質(zhì)量抓整改。組織召開法治政府建設(shè)工作專題會，研究部署《中央依法治國辦關(guān)于對重慶市開展法治政府建設(shè)實(shí)地督查的反饋意見》中涉及我區(qū)的整改任務(wù)，制定《分工方案》明確88條具體整改措施分解到各責(zé)任部門，并建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)。會同區(qū)委辦督查室對重點(diǎn)單位開展實(shí)地督查，如期全面完成整改工作。三是高強(qiáng)度抓統(tǒng)籌。對標(biāo)國、市要求，出臺《中共重慶市黔江區(qū)委依法治區(qū)委員會2022年工作要點(diǎn)》《〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見〉任務(wù)分工方案》《貫徹落實(shí)〈新時(shí)代法治人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021-2025年）〉任務(wù)分解方案》，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、責(zé)任單位，逐級傳導(dǎo)壓力，層層夯實(shí)責(zé)任，各項(xiàng)工作得到有序推進(jìn)、有效落實(shí)。四是高要求抓考核。將全面依法治區(qū)工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績考核，科學(xué)制定考核細(xì)則，不斷壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。2022年，黔江區(qū)連續(xù)第三年在全面依法治市考核中同組第一。

（二）強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范，推進(jìn)依法行政。一是嚴(yán)把法治審查關(guān)。認(rèn)真落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，堅(jiān)決做到未經(jīng)法治審查不上會、審查不通過不上會、審查后修改不到位不上會，共審核各類文件134件，提出審核意見414條。二是嚴(yán)把執(zhí)法監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理，206名執(zhí)法人員通過行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，參考率、合格率均達(dá)100%。制發(fā)《行政處罰法學(xué)習(xí)指引》，組織專題培訓(xùn)會，進(jìn)一步推動新修訂的行政處罰法貫徹實(shí)施。開展行政執(zhí)法年度統(tǒng)計(jì)公示和行政處罰案卷評查“回頭看”，共評查案卷594卷，發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督建議書》2份。三是嚴(yán)把復(fù)議糾錯(cuò)關(guān)。召開行政爭議化解專題會、行政復(fù)議應(yīng)訴專題會，高位推進(jìn)行政爭議化解中心建設(shè)，推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解。去年來，受理復(fù)議案件31件，辦結(jié)23件，維持11件，糾錯(cuò)3件，調(diào)解結(jié)案5件，案件法定時(shí)限辦結(jié)率及網(wǎng)上錄入率均達(dá)100%，行政復(fù)議糾錯(cuò)率9.6%。《推進(jìn)我區(qū)行政爭議治理工作的對策建議》《關(guān)于降低行政訴訟敗訴率復(fù)議糾錯(cuò)率“雙高”的問題報(bào)告》獲區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。四是嚴(yán)把訴訟監(jiān)督關(guān)。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的決定》，在全市率先出臺《行政訴訟敗訴案件責(zé)任追究辦法》，狠抓行政訴訟“出庭率”“敗訴率”，行政訴訟工作取得明顯成效。共辦理區(qū)政府一審行政應(yīng)訴50件，已結(jié)案48件，法院通知出庭42件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)際出庭42件，出庭應(yīng)訴率100%。行政訴訟敗訴率降至4%。

（三）強(qiáng)化六大行動，推進(jìn)依法治理。一是開展糾紛化解聯(lián)調(diào)聯(lián)動行動。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善“六調(diào)對接”和“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建大調(diào)解工作格局。去年來，受理各類矛盾糾紛9567件，成功化解9470件，司法確認(rèn)947件，調(diào)解成功率達(dá)99%，回訪滿意率及協(xié)議履行率均達(dá)100%。二是開展重點(diǎn)人群精細(xì)管理行動。提請召開全區(qū)重點(diǎn)人群專項(xiàng)組全體會議暨重點(diǎn)人群服務(wù)管理工作會3次，明確工作重點(diǎn)，夯實(shí)管控責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化，從嚴(yán)抓好在矯對象日常監(jiān)管。去年來，累計(jì)接收矯正對象162人，累計(jì)解除矯正152人，1人受警告，12人受訓(xùn)誡，提請收監(jiān)執(zhí)行2人，現(xiàn)在管189人無一人脫漏管。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)刑滿釋放人員必接必送制度，確保閉環(huán)管理無縫隙、無盲區(qū)。累計(jì)回歸396人，其中重點(diǎn)對象35人，均落實(shí)幫教措施及幫教責(zé)任人。三是開展公共法律服務(wù)普惠萬村行動。深入開展村（居）法律顧問智能小程序及智能法律服務(wù)平臺宣傳推廣，智能小程序實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）100%覆蓋，智能法律服務(wù)平臺已在區(qū)鄉(xiāng)兩級31個(gè)實(shí)體平臺安裝運(yùn)行。持續(xù)加大困難群眾法律援助力度，共受理法律援助案件977件，辦結(jié)815件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失1573.9萬余元，其中為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失662.95萬余元。攻堅(jiān)公證“放管服”改革，共辦理各類公證事項(xiàng)1303件，涉及標(biāo)的額3.5億元，為群眾避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失195萬元，辦理公證援助案件140件，減免公證費(fèi)用8.6萬元。四是開展夯實(shí)基礎(chǔ)固本強(qiáng)基行動。以楓橋式司法所創(chuàng)建為契機(jī)，全面提升基層司法所辦公軟硬件水平。目前，全區(qū)27個(gè)司法所擁有獨(dú)立辦公用房（城南、城西、城東3個(gè)司法所與轄區(qū)街道黨工委、辦事處合署辦公），各司法所辦公總面積達(dá)8209㎡，所均達(dá)273.6㎡。馮家司法所擬申報(bào)全市首批“楓橋式司法所”。五是開展法治素養(yǎng)提升行動。緊緊圍繞區(qū)人大常委會關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議要求，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，搭建“法律明白人”宣講平臺，培養(yǎng)“法律明白人”679人。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，太極鎮(zhèn)新陸村獲評全國民主法治示范村，城西街道塘坊社區(qū)、杉嶺鄉(xiāng)林峰社區(qū)、白土鄉(xiāng)涼洞村獲評重慶市民主法治示范村（社區(qū)）。組建各類法治宣傳隊(duì)伍突出抓好習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等法律知識宣傳，共開展宣傳355場次，舉辦講座61場，上法治課126次，發(fā)放宣傳資料21.8萬份。六是開展法治化營商環(huán)境優(yōu)化行動。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加強(qiáng)政府合同事前審查、源頭治理，依法防范合同風(fēng)險(xiǎn)。積極協(xié)調(diào)C組團(tuán)遺留問題處理，專班保障恒大保交樓、新城征地拆遷優(yōu)惠購房等重大涉法事務(wù)處理，推動在法治軌道防范風(fēng)險(xiǎn)、解決問題、化解矛盾，持續(xù)助力打造法治化營商環(huán)境。

（四）強(qiáng)化法治為民，推進(jìn)高地建設(shè)。是打造人才高地。高質(zhì)量舉辦2022年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，試卷一實(shí)考313人、參考率63.4%，試卷二實(shí)考309人、參考率62.6%。實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)萬無一失”。鼓勵(lì)律師事務(wù)所圍繞“高、精、尖、缺”吸引人才，不斷優(yōu)化行業(yè)生態(tài)，目前我區(qū)共有執(zhí)業(yè)律師123名，萬人律師比達(dá)2.52。二是打造行業(yè)高地。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國律師法》，采用黨建引領(lǐng)與行政監(jiān)督相結(jié)合的方式，對全區(qū)律師行業(yè)實(shí)行依法管理、嚴(yán)格管理、科學(xué)管理，進(jìn)一步提高律師規(guī)范執(zhí)業(yè)水平，促進(jìn)律師行業(yè)規(guī)范持續(xù)發(fā)展。積極培育本土有條件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，開拓區(qū)外業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與區(qū)外旗艦所、紅圈所戰(zhàn)略合作，推動本土法律服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。目前，已引入坤源恒泰律師事務(wù)所入駐黔江，推動金訟律師事務(wù)所在江北區(qū)設(shè)立分所，光界律師所（規(guī)模以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）累計(jì)實(shí)現(xiàn)營收1062萬。三是打造服務(wù)高地。組建民營企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，深入開展“企業(yè)法治體檢”“法律服務(wù)園區(qū)行”“助企抗疫”等專項(xiàng)行動，常態(tài)化開展“六大法律服務(wù)”。全區(qū)律師辦理涉及公司業(yè)務(wù)類449件，金融銀行類40件，保險(xiǎn)類41件，建工與房地產(chǎn)類130件，知識產(chǎn)權(quán)1件，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)137個(gè)，提出法律風(fēng)險(xiǎn)和法律建議218條，為民營企業(yè)規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和挽回經(jīng)濟(jì)損失約12500萬元。

（五）強(qiáng)化政治忠誠，鍛造法治鐵軍。一是抓思想淬煉。利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組習(xí)6次、黨組會25次。二是抓政治歷練。將《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及市委《實(shí)施辦法》納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、干部培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持反復(fù)學(xué)、常態(tài)學(xué)，確保學(xué)出信仰、學(xué)出忠誠、學(xué)出擔(dān)當(dāng)。積極配合區(qū)委政法委開展首輪政治督察，主動認(rèn)領(lǐng)督察組反饋問題，逐條研究細(xì)化整改舉措，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成整改。三是抓專業(yè)訓(xùn)練。聚焦提高干警履職能力，開設(shè)“周五小課堂”，集中充電補(bǔ)鈣。今年來，共開展16次，涉及內(nèi)容涵蓋“合同審查、業(yè)務(wù)技能、信息寫作”等方面。圍繞專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化發(fā)展方向，加大法律專業(yè)人才培養(yǎng)和招錄力度。截至目前，共有法律研究生以上學(xué)歷5人，具備法律專業(yè)背景者有44人，取得法律職業(yè)資格有18人。四是抓實(shí)踐鍛煉。牢固樹立“干部往基層去、人才往一線來”的觀念，制發(fā)《干部輪崗交流辦法》，提拔2名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干警交流至司法所擔(dān)任負(fù)責(zé)人，下沉2名機(jī)關(guān)干部充實(shí)杉嶺鄉(xiāng)杉嶺社區(qū)駐村工作隊(duì)，晉升5名同志為一級主任科員、晉升11名同志為鄉(xiāng)科級實(shí)職、2名同志為鄉(xiāng)科級副職。先后選調(diào)10名基層司法所青年干警交流機(jī)關(guān)工作，形成“能者上、庸者下、劣者汰”良好工作氛圍。

二、2023年工作打算

2022年經(jīng)過全體干部職工的努力，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，但也還存在一些不足和短板，將在今后的工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，采取務(wù)實(shí)舉措扎實(shí)整改。

2023年堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)總書記對重慶提出的系列重要指示要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央政法工作會議、市委六次二屆全會精神、全市司法行政工作會議、全區(qū)加強(qiáng)基層治理推動平安黔江建設(shè)大會暨區(qū)委政法工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，抓好法治政府建設(shè)，不斷提升司法行政工作能力和水平，努力為新時(shí)代新征程新重慶新黔江貢獻(xiàn)司法智慧。一是認(rèn)真落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”及我區(qū)實(shí)施方案，聚焦全面依法治國、依法治市、依法治區(qū)決策部署，及時(shí)研究制定《2023年依法治區(qū)工作要點(diǎn)》《2023年法治政府工作要點(diǎn)》，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。二是緊緊圍繞創(chuàng)建全國第二批法治政府建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo)，持續(xù)深化法治政府建設(shè)，強(qiáng)化依法決策和法治審查，嚴(yán)格復(fù)議糾錯(cuò)和應(yīng)訴監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，不斷提高依法行政水平。三是以市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗(yàn)收為契機(jī)，以深入開展“五大行動”為抓手，著力推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化，不斷開辟良法善治新境界。四是堅(jiān)持黨對司法行政工作絕對領(lǐng)導(dǎo)不動搖，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，引導(dǎo)全系統(tǒng)干警深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。