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重慶市黔江區市場監督管理局2023年度法治政府建設工作報告
2023年，重慶市黔江區市場監督管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，緊緊圍繞《2023年全區法治政府建設工作要點》，扎實開展法治政府建設工作。現將2023年度法治政府建設情況報告如下。
一、工作開展情況
（一）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，強化黨對法治建設引領作用。強化理論學習。區市場監督管理局黨委將貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、習近平法治思想作為重要政治任務納入黨委、黨委理論學習中心組等會議開展專題學習，形成領導帶頭學習貫徹的良好氛圍。通過網絡專題培訓、主題黨日活動、會前學法等方式，開展習近平法治思想、民法典、憲法等學法活動，促進干部職工對法治知識的學習理解及運用。扛牢主體責任。主要負責人始終堅定法治信仰，自覺用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問題，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，嚴格履行法治政府建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，將法治政府建設納入年度工作計劃，親自部署法治創建、法治宣傳等工作，堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。同時，積極督促領導班子其他成員、各科室履行依法行政職責，形成了主要領導負總責、分管領導具體抓、各部門共同參與的良好工作格局。
（二）發揮法治護航作用，持續優化營商環境。一是聚焦公平競爭審查，夯實法治保障。修訂出臺《重慶市黔江區公平競爭審查工作區級部門聯席會議制度》《黔江區公平競爭審查會審工作規范（試行）》等制度文件，優化營商環境考評體系。承接市級評估對黔江區政府及3個所屬部門落實公平競爭審查制度情況進行第三方評估，現場無重大問題反饋。連續4年，先后對區經信委、區農業農村委等開展第三方評估工作，實現涉及問題的反饋及整改；黔江區2家單位獲得A++等級。按照“誰制定、誰清理”的原則，對全區的存量文件及新增政策措施進行清理審查，共清理存量文件508件，審查新增文件10件，廢止6件，整改2件。二是聚焦知識產權保護，激發企業創新動能。推動區委、區政府出臺《黔江區貫徹落實重慶市知識產權強市建設綱要工作方案》，召開商標品牌建設座談會，建立健全知識產權糾紛多元化解決機制，成立區知識產權糾紛人民調解委員會。制定《2023年黔江區知識產權行政保護工作方案》。國家知識產權局商標業務重慶黔江受理窗口正式獲批設立。截至目前，窗口受理各類商標業務152件。市級知識產權文化教育傳播基地試點和市級商標品牌指導站均獲立項建設。指導我區知識產權教育試點學校實驗小學成功申報2023年市級知識產權文化教育傳播基地試點。三是聚焦市場主體發展，為企業紓困解難。實行“三對一”聯系卡機制，對產業鏈條企業優先服務、開辟綠色通道，圍繞企業需求，采取“一企一策”主動服務、專人服務方式，將“企業跑路”變革為“干部跑腿”。積極推行個體工商戶變更經營者、“個體經營者豁免登記”、歇業制度等，積極引導“個轉企”，助力個體工商戶轉企升級，推動市場主體實現長遠健康發展。嚴格落實開辦企業同步“免申即享”免費印章政策，惠及企業1690戶，為企業節約費用約21萬元。四是聚焦消費調解維權，有力化解消費爭議。及時分流、轉辦全國“12315”平臺消費者投訴舉報，重新對各市場監管所12315系統進行分配賦權。持續推進12315“五進”消費維權服務站建設工作，促進消費糾紛多元化解。2023年，無群體性投訴、重大輿情發生。
（三）發揮法治監督作用，確保行政權力運行規范透明高效。一是自覺接受各方監督。自覺接受人大、政協、司法、社會監督，根據各方監督意見做好養犬管理、未成年紋身、白板肉治理等專項行動，消除監管盲區和空白。二是積極開展內部監督。通過案件回訪、案件審核、評審等方式確保行政執法“三項制度”落實到位，科所隊案件同事同罰，自由裁量權使用合理合法。三是積極組織規范應訴。嚴格落實機關負責人出庭制度，有力發揮行政復議“以案促改”的作用，持續應用復議、訴訟渠道化解行政矛盾。
二、存在的問題
2023年，市場監管領域法治建設工作取得一定成效，但仍存在一些問題，如執法人員水平和行政執法監督還有待加強，執法辦案工作機制還有待進一步完善。
三、下一步工作打算
一是加強法治隊伍建設。通過組織法制培訓、案件研判會，持續提高監管執法人員法治素養及業務水平。二是加強行政執法監督。嚴格落實川渝處罰裁量基準，規范自由裁量的，持續推進案件評審、專項執法回頭看等執法監督活動，用強化行政執法監督倒逼行政執法規范。三是加強行政執法的制度建設。強化三項制度運行銜接機制，完善案件討論工作機制、法制審核機制，進一步細化措施，明確流程、壓實責任，持續提升執法辦案效能。
重慶市黔江區市場監督管理局
2024年1月29日
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