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重慶市黔江區市場監督管理局關于黔江區2025年公平競爭審查工作自查情況的報告
一、機制建設情況
（一）公平競爭審查內部機制建設情況
黔江區委、區政府歷年來高度重視公平競爭審查工作，以優化營商環境，助力構建統一大市場為目標，持續規范、完善公平競爭審查機制，印發了《重慶市黔江區公平競爭審查抽查工作規則》（黔江市監發〔2025〕6號），轉發了《重慶市公平競爭審查內部特定機構統一審查規定》。通過機制建設，完善內部機構，確保公平競爭審查高效推進，規范審查流程，保證審查工作取得實效，為構建統一大市場提供了更加有力的制度保障。
（二）公平競爭審查工作保障情況
一是發揮市場監管組織協調作用。敦促區級各單位嚴格落實審查職責，每年對公平競爭審查工作進行抽查督查，保障公平競爭審查工作落到實處；二是給予經費保障。今年財政預算項目經費2.6萬元用以開展公平競爭審查相關工作。
（三）公平競爭審查工作考核評價情況
我區高度重視公平競爭審查工作，將公平競爭審查工作納入法治政府建設、優化營商環境考核指標。
二、工作開展情況
（一）制度文件、目標任務等落實情況
一是高度重視，嚴格落實上級任務。我局深刻認識公平競爭審查是深化“放管服”改革、優化營商環境、建設全國統一大市場的關鍵制度保障。我們堅決貫徹落實黨中央、國務院關于強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施的決策部署，嚴格遵循《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查制度實施細則》等法律法規及上級部門的工作要求，確保國家與省、市的各項公平競爭政策在我區得到不折不扣的執行。二是健全制度保障，明確目標任務。根據市級工作規則，結合我區實際印發《重慶市黔江區公平競爭審查抽查工作規則》，明確了抽查相關事項，保障了抽查工作的有序推進。三是完善機構建設，規范內部審查工作。轉發了上級相關規定，要求區級相關部門指定內部特定機構開展公平競爭審查工作，提高各部門公平競爭審查理念和公平競爭意識。
（二）審查質效情況
一是增量審查規范，源頭防范顯成效。本年度我局積極反饋各部門增量文件的征求意見稿，發現涉嫌違反公平競爭審查標準的條款及時反饋意見建議，在起草階段提前介入，減少問題文件的出臺，本年度我局責任科室反饋各部門意見建議60余件。二是審查能力提升，工作質量持續向好。本年度在市市場監管局的大力支持下，我局積極探索公平競爭審查第三方獨立審查機制，強化與第三方的溝通協調，第三方為各部門獨立審查提供意見建議30件，通過借鑒學習，提高了相關部門及我局責任科室公平競爭審查能力。三是存量動態清理，制度壁壘持續破除。按照“誰起草、誰負責”“定期清理，應廢盡廢、應改盡改”的原則，對存量文件進行了梳理匯總，并要求各起草部門對存量文件進行自查自糾，持續凈化市場環境。
（三）政策措施抽查情況
一是接受上級抽查檢查3次，按要求核查涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施7件，時效性已到期文件7件，已完成整改清理。二是聚焦重點及社會關注度高的領域，自行抽查全區政策措施20件，發現涉嫌違反公平競爭審查政策措施3件，目前已整改完成3件。
（四）舉報處理情況
建立健全公平競爭審查舉報回應機制，2022年印發《重慶市黔江區涉公平競爭審查舉報處理辦法（試行）》（渝黔公競審聯辦〔2022〕2號）并嚴格執行文件精神，規范了涉公平競爭審查舉報的受理、辦理、告知等工作流程，截至目前未收到相關舉報。
（五）宣傳培訓情況
一是舉辦專題培訓。邀請市局反壟斷處處長到區委黨校為專題進修班學員及相關部門人員進行公平競爭審查專題授課，邀請第三方評估機構專家來黔現場解讀相關政策、講授審查實務知識，進一步提高全區和各成員單位在崗人員公平競爭審查業務能力。二是開展公平競爭政策宣傳周活動。通過集中宣傳，發放宣傳單、設立咨詢點等方式，向群眾宣傳有關公平競爭政策知識。三是印發《公平競爭審查條例知識集錦》等學習宣傳資料。在成員單位中進行定向宣傳，為營造良好工作環境打下堅實基礎。四是通過區內公共場所LED屏及各成員單位宣傳欄播放宣傳視頻及宣傳語，營造全區公平競爭審查氛圍。五是走進網絡平臺、企業、行業協會、行政機關開展宣講活動，推動公平競爭理念更加深入人心，為構建全國統一大市場、推動高質量發展營造人人參與的社會氛圍。
三、存在的難點和問題
（一）公平競爭審查責任意識不夠。根據《公平競爭審查條例實施辦法》第五條“起草單位應當嚴格落實公平競爭審查責任，建立健全公平競爭審查機制，明確承擔公平競爭審查工作的機構，加強公平競爭審查能力建設，強化公平競爭審查工作保障”各起草部門應強化責任意識，提高自身公平競爭審查能力及公平競爭審查質量，少數部門責任意識不夠，導致審查質量參差不齊。
（二）公平競爭審查標準把握不足。在第三方獨立審查評估工作中，發現審查人員對部分跨度較大，涉及領域較寬的政策措施仍存在審查標準把握不足的情形，導致部分審查出現遺漏未發現相關違反公平競爭審查標準的條款。
四、下一步工作思路
（一）加強組織領導。嚴格履行公平競爭審查工作職責，及時落實國、市公平競爭審查工作要求，不斷健全工作機制，加強督導抽查力度，推動落實公平競爭審查制度，發揮各成員單位工作合力，助力營商環境持續優化。
（二）強化能力建設 。開展精準培訓，針對抽查中暴露的共性問題進行梳理，強化結果運用，組織借鑒學習，舉一反三，提升審查人員的專業判斷能力及審查能力。
（三）提升審查實效。強化增量政策措施審查，按照“誰制定、誰審查”原則，依規嚴格對新出臺的涉及市場主體經濟活動的政策措施、招商引資、招標投標、政府采購等文件進行公平競爭審查，及時預防限制競爭情況的出現。
（四）擴大宣傳引導。利用官網、微信等平臺多渠道開展宣傳活動，對新出臺的重大政策進行公平競爭政策宣傳解讀，持續推動公平競爭政策進機關、進企業、進學校、進協會，提高各領域、各行業公平競爭意識，鼓勵市場主體和社會公眾積極參與監督，營造“公平競爭、人人有責”的良好社會氛圍。
重慶市黔江區市場監督管理局
2025年12月19日
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