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重慶市黔江區(qū)人力資源和社會保障局

2024年法治政府建設(shè)工作情況報告

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2024年，區(qū)人力社保局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照“一規(guī)劃兩綱要”推動法治建設(shè)工作，法治人社建設(shè)取得新成效。

一、工作任務(wù)落實情況與成效

（一）全面深化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。持續(xù)將習(xí)近平法治思想納入黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》和習(xí)近平總書記《論堅持全面依法治國》納入黨支部黨紀(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為全局干部職工教育培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，切實尊崇法治、遵紀(jì)守法、厲行法治，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，全年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法4次，干部職工集體學(xué)法6次。

（二）有效履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅持深入貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精髓要義，扎實執(zhí)行市、區(qū)關(guān)于法治工作的決策部署和工作要求。嚴(yán)格落實年度述法制度，把法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，定期研究法治建設(shè)工作開展情況，及時解決有關(guān)重大問題，規(guī)范履行人社法定職能，將法治建設(shè)工作落到實處。

（三）持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。開展“惠民強企·人社在行動”宣傳服務(wù)活動，對20人以上的重點企業(yè)全覆蓋。進(jìn)一步完善“線上”“線下”服務(wù)體系，推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保等80余項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，通過“社保+銀行”合作建立服務(wù)網(wǎng)點22個，深入推進(jìn)“15+5”人社便民服務(wù)圈建設(shè)，加快實現(xiàn)人社業(yè)務(wù)“多點辦”“就近辦”。持續(xù)減流程、減環(huán)節(jié)，14項行政審批事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，人力資源許可、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立等5項涉企事項實現(xiàn)“一紙承諾、當(dāng)場辦理”。

（四）加強民工欠薪執(zhí)法力度。持續(xù)完善根治欠薪長效機制，制度化落實“一金三制”全覆蓋，大力推行欠薪隱患常態(tài)化摸排研判、欠薪線索靶向化及時交辦、欠薪矛盾屬事屬地化包案處置機制，始終緊盯有欠薪記錄、有欠薪投訴企業(yè)和違法轉(zhuǎn)包分包項目的農(nóng)民工工資發(fā)放情況，開展定期專項檢查，同時發(fā)揮好治欠協(xié)管員的作用，著力控制“小苗頭”、整治“小隱患”，有效防止勞動爭議糾紛激化升級。完成線上辦理欠薪線索700條，協(xié)調(diào)處理欠薪問題87件，為2943名農(nóng)民工追回被拖欠工資2907萬元，國、市各級平臺轉(zhuǎn)辦交辦的欠薪案件均按月動態(tài)清零并銷號。

（五）防范化解人社矛盾糾紛。落實依法應(yīng)對和處置群體性事件工作機制，堅持預(yù)防為主，開展常態(tài)化排查，及時處置發(fā)現(xiàn)隱患問題，從源頭上防止群體性事件發(fā)生。充分應(yīng)用調(diào)解、信訪、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等多種方式定紛止?fàn)帲瑢Πl(fā)現(xiàn)的矛盾及時分類處置。共計辦理行政應(yīng)訴案8件，無敗訴案件。調(diào)處勞動人事爭議案件155件，結(jié)案金額462.2萬元，人社領(lǐng)域負(fù)面事件、群體性事件和極端事件零發(fā)生。

（六）推進(jìn)信訪工作法治化。暢通線上線下信訪渠道，在政府官網(wǎng)公開投訴咨詢電話、投訴地址，對屬于本單位職責(zé)的來信來訪及時受理，并書面告知信訪人處理途徑和程序。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》規(guī)定時限、程序做好信訪事項處理、答復(fù)和送達(dá)工作，初信初訪化解率67%、辦結(jié)率100%。對收到的來信來訪按照《重慶市人力社保依法分類處理信訪訴求清單》的規(guī)定分類處置，導(dǎo)入法定程序處理48件，引導(dǎo)涉法涉訴信訪事項向司法部門反映6件。

（七）強化行政規(guī)范性文件管理。按照行政規(guī)范性文件管理要求，及時停用市、區(qū)清理不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件10件。健全行政規(guī)范性文件制定機制，落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，對照“誰起草、誰負(fù)責(zé)”原則，開展規(guī)范性文件評估，實行動態(tài)清理，及時公布現(xiàn)行有效和宣布廢止的情況，2024年我局未起草行政規(guī)范性文件。

（八）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實三項制度，做到勞動執(zhí)法工作公開化、透明化、公平化，完善保障執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作設(shè)備。嚴(yán)格依照法定程序辦理立案、結(jié)案等手續(xù)，開展行政處罰程序合法監(jiān)管，聘請法律顧問3名，在重大案件作出決定前，對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核并通過黨組會議定。共計邀請法律顧問參與研討典型疑難案件10余件，審核相關(guān)法律文書及法律事務(wù)46余項，有效提高依法決策水平。

（九）強化行政爭議預(yù)防化解。針對可能引發(fā)應(yīng)訴的工傷案件，堅持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，聚焦申請人的合理訴求，積極開展協(xié)調(diào)處理，通過促成和解、達(dá)成調(diào)解等方式化解行政爭議25件，對無法調(diào)解的案件，引導(dǎo)進(jìn)入行政復(fù)議進(jìn)行化解2件。積極開展《工傷保險條例》企業(yè)定向普法活動，發(fā)揮普法在行政爭議防范化解中的意識性作用，有效將一批工傷爭議化解在訴前。

（十）持續(xù)開展普法宣傳活動。以“普人社法規(guī)，優(yōu)營商環(huán)境，助改革攻堅”為主題，以企業(yè)、各用工單位為重點，實現(xiàn)集中宣講線上13次，送法進(jìn)企業(yè)13次、進(jìn)社區(qū)10次、進(jìn)工地2次、進(jìn)園區(qū)1次、進(jìn)學(xué)校1次，提供咨詢服務(wù)700余人次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料3500余份。深入開展社保“三進(jìn)三送”宣傳活動，廣泛宣傳人力社保政策知識以及12333服務(wù)熱線、“重慶人社”APP等社保便民服務(wù)平臺，接受咨詢600余人次，持續(xù)擴(kuò)大人力社保便民政策服務(wù)知曉度。

二、存在的不足

一是依法依規(guī)辦案意識不足、執(zhí)法程序不嚴(yán)等問題依然存在。二是對民工欠薪的執(zhí)法監(jiān)督機制、監(jiān)督方式不夠全面，監(jiān)督效能仍有待提升。三是普法方式有待進(jìn)一步豐富，分類普法機制不健全，普法針對性和實效性不足。

三、2025年工作打算

（一）加強隊伍建設(shè)。以提升依法行政能力為重點，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，建立干部職工學(xué)法、知法懂法用法的法治思維，提高運用法治方法解決問題能力，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，開展執(zhí)法規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，鍛造過硬執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法辦案水平。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，完善行政執(zhí)法程序，對行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，確保執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案過程中能規(guī)范體現(xiàn)“全過程記錄”，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。

（三）提升普法質(zhì)效。以群眾關(guān)心的社保、就業(yè)等問題為導(dǎo)向，廣泛宣傳人社政策法規(guī)，培養(yǎng)和增強群眾依法解決問題的意識和能力。著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)并解決一批企業(yè)遇到的人社領(lǐng)域難點、堵點、痛點問題。

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