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推行非強制性執(zhí)法 讓法治更有溫度

今年以來，區(qū)人力社保局持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，把握好“執(zhí)法剛性”與“執(zhí)法溫度”的平衡點，努力營造良好的營商環(huán)境，為市場主體添活力。

一、加強宣傳引導，推進執(zhí)法“源頭減量”。一是營造良好氛圍。通過新聞媒體大力宣傳《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，把握正確輿論導向，不斷擴大宣傳范圍，提高企業(yè)和職工學法用法守法意識。今年以來，免費向企業(yè)發(fā)放“企業(yè)法律風險防范手冊”等宣傳資料3萬余份。二是做好重點防控。對勞動用工爭議易發(fā)、多發(fā)的企業(yè)，開展上門對接服務，進行 “一對一”用工規(guī)范體檢，組織開展“以案釋法”宣傳活動，持續(xù)規(guī)范企業(yè)用工行為。三是及時溝通化解。針對監(jiān)測到的苗頭風險問題，組織勞動監(jiān)察執(zhí)法人員及時通過工作微信群提醒、電話催促等方式，督促市場主體依法履行義務，及時消除可能存在的違法行為。

二、加強制度建設，實現(xiàn)執(zhí)法“包容審慎”。一是建立協(xié)商機制。對勞動維權類案件，由勞動監(jiān)察支隊組織勞資雙方直接開展對話，促進勞資雙方在相互體諒、互守承諾的基礎上簽訂“守法誠信承諾書”，優(yōu)先通過協(xié)商方式化解矛盾糾紛。二是創(chuàng)新開展執(zhí)法。針對人力社保領域市場主體輕微違法、主動消除危害后果的行為，進行集中或個別約談，下達“勞動保障監(jiān)察建議書、不予行政處罰決定書”，責令用人單位限期整改違法行為。同時，建立“不予行政處罰清單”，并對清單內(nèi)容進行動態(tài)調(diào)整，積極探索開展行政柔性執(zhí)法的有效途徑，不斷創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式方法。三是把握執(zhí)法尺度。確需進行行政處罰的勞動監(jiān)察案件，綜合考慮違法行為人的主觀因素、違法行為情節(jié)以及社會影響程度等情況，把握處罰尺度和分寸，避免出現(xiàn)執(zhí)法過嚴、普遍違法情況。對重大勞動監(jiān)察案件需“頂格”處理的，嚴格按程序提交局黨組會集體研究決定后實施。

三、加強跟蹤問效，確保執(zhí)法“精準到位”。一是持續(xù)開展回訪。對已下達“勞動保障監(jiān)察建議書”“行政處罰決定書”的用人單位，定期或不定期開展回訪，督促抓好整改落實，確保違法行為得到有效糾正。二是自覺接受監(jiān)督。嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，及時發(fā)布“雙隨機、一公開”事項清單、依據(jù)、程序等，定期公示行政處罰情況，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。三是深入開展自查。認真梳理工作意見和建議，針對勞動監(jiān)察案件調(diào)查過程、詢問筆錄、處罰執(zhí)行、執(zhí)法程序、廉政情況等各個環(huán)節(jié)進行常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督自查，不斷改進執(zhí)法工作方式、完善執(zhí)法流程，提升依法行政效能。