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重慶市黔江區民政局關于2023年度法治政府建設情況的報告
重慶市黔江區民政局2023年度法治政府建設情況的報告
2023年，在區委區政府堅強領導和市民政局關心指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，嚴格按照市、區推進法治政府建設的工作部署，緊緊圍繞《重慶市黔江區法治政府建設實施方案（2021—2025年）》和市民政局《2023年全市民政法治工作要點》、《2023年全區法治政府建設工作要點》工作要求，全面推進法治民政建設，現將有關情況總結報告如下。
一、法治政府建設工作開展情況
（一）加強組織領導，壓實法治政府建設工作責任
局黨組將推進法治政府建設擺在全局工作的重要位置，納入局黨組重要議事議程，與民政業務工作一同部署、一體推進，嚴格推動任務落實。局主要領導帶頭履行推進法治建設第一責任人職責，健全局黨組理論學習中心組集體學習制度，將法治學習作為集體學習的重要組成部分，全力提升領導班子的依法履職能力。結合業務工作印發我局《2023年法治政府建設工作要點》，按時申報我局《2023年普法工作計劃》，按照科室（直屬單位）職能職責，將普法責任細化到具體科室和具體人員，壓實普法責任。
（二）提升法治素養，切實抓好法律法規學習培訓
深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，深刻領會黨的二十大關于全面依法治國的新部署新要求和深刻領會貫徹新時代推進法治中國建設戰略部署，將學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況和法治政府建設等工作納入中心組學習內容，通過專題學習會、主題黨課等方式，扎實做好集體學習研討和專題培訓等工作。全年集中安排中心組學法3次，組織全局干部職工集中學法5次，邀請法律專家授課2次，學習了《中華人民共和國民法典》《行政許可法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國慈善法》《重慶市地名管理條例》等法律法規，全局干部職工通過參加各類培訓、集中學習、干部網絡學院、自學等方式，學習各項法律法規，提升了民政隊伍法治素養，將法治學習、普法宣傳、監管執法、服務審批相結合，切實增強了法治知識在實際工作的指導實踐能力。開展執法人員綜合執法能力培訓，不斷規范執法行為。加強新任公務員法治學習，結合新任公務員崗位要求，快速熟悉掌握民政法律法規及惠各項民政策。今年我局全體在職干部職工按要求參加全區法治理論考試，參考率和合格率均100%。
（三）推動普法宣傳，廣泛深入普及民政法律政策
結合民政工作實際，按照我局2023年普法計劃任務安排，積極開展了“民政政策集中宣傳月”、“美好生活·民法典相伴主題宣傳”、“優化營商環境法治宣傳季”、“國家安全教育日”、“未成年人保護法”等普法宣傳活動，深入街鎮村社、養老服務機構、社會團體、學校等，以宣傳講解、現場答疑、發放宣傳品等多種方式向廣大群眾深入宣傳民政領域法律法規和惠民政策。同時，充分發揮民政服務機構和服務窗口法治宣傳教育作用，在履行服務工作過程中，向行政相對人普及相關的法律法規，引導行政相對人依法依規開展活動，牢固樹立法治觀念。
（四）提升服務質效，持續深化民政領域“放管服”改革
不斷通過減環節、減時限、減跑動、推進信息化提升民政領域政務服務服務效能。全面推廣運用“重慶救助通”微信小程序，實現困難群眾通過“重慶救助通”即可免跑動、免注冊、零材料網上申請社會救助事項，切實便利了群眾網上辦事。承接落實市級統籌公民婚育一件事、公民身后一件事、扶殘助困一件事三項套餐事項。聯合各聯辦部門完善了跨部門溝通機制，明確各環節責任分工，落實專人專窗開展服務。編制辦理指南、印制公民婚育一件事宣傳材料1000份、婚育一件事宣傳展板1件、扶殘助困一件事宣傳材料5000份、公民身后一件事宣傳材料5000份分發各服務窗口進行宣傳。全年公民婚育一件事辦理20件。扶殘助困一件事辦理17件。公民身后一件事辦理1件。動態更新完善我局“渝快辦”平臺行政服務事項基本信息，根據《辦事指南查錯糾錯工作制度》要求，累計整改一批表述不標準、依據文件過時、邏輯錯誤等問題67項，切實優化完善辦事指南，使公示事項更加規范。扎實開展“雙隨機、一公開”工作，按照區發改委要求，規范將行政許可信息、每月社會救助領域信用信息、年度行政檢查信息歸集至信用重慶平臺。
（五）服務市場主體，多舉措持續優化營商環境
全流程規范行政審批服務，依法履行告知承諾制，詳細告知行政相對人辦理條件、申請材料、填報標準等，保障全流程規范透明，同時對申辦過程中存在困難的法人及時予以幫助。在區行政服務中心指導下，落實宣傳惠企政策。通過嚴抓行業協會商會綜合監管，引導行業協會商會切實履行服務企業智能，助力優化營商環境。
（六）及時權威透明，高質量開展政府信息公開工作
切實履行政府信息公開義務，堅持以“公開為常態、不公開為例外”原則，及時規范發布各類政府信息。今年以來分別在基層政務、惠農惠民資金欄目按時主動公開社會救助公示信息39條，養老服務信息6條，殘疾人兩項補貼信息11條。及時公開我局2022年政府信息公開工作年度報告，2023年部門預算說明和2022年部門決算說明，公示各類政策文件13件，以圖解和文字方式解讀行政規范性文件1件，公開行政許可決定信息46條，按照工作要求在我局網頁嵌入地名公告欄目。根據政策調整，及時更新了辦事指南、下屬機構等相關信息，保障了公示信息的及時準確。
（七）流程嚴格標準，依法起草制定行政規范性文件
我局今年起草制定行政規范性文件1件。起草過程嚴格按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號）、《重慶市黔江區人民政府辦公室關于印發〈全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見〉的通知》（黔江府辦發〔2019〕41號）等文件要求，嚴格履行相關流程。在起草過程中，通過我局網頁向社會公開征求意見并公示意見結果，履行合法性審查程序，征求法律顧問意見，并送司法局進行合法性審查。切實保障行政規范性文件合法合規。
（八）建立工作機制，矛盾糾紛依法化解
扎實做好行政訴訟和行政復議糾錯工作，認真落實行政復議體制改革要求，2023年法院開庭審理行政應訴案件2件，行政負責人出庭2件，出庭應訴率達100%，法院均判決駁回當事人訴訟請求。切實抓好信訪穩定工作，認真開展信訪矛盾專項排查化解和矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，2023年全區民政領域無信訪矛盾問題隱患。全年受理群眾來信來訪15件，其中上級轉辦件5件，辦理率和滿意率均達100%。
（九）推進基層法治，推進普法與依法治理有機融合
配合相關部門持續推進“民主法治示范村（社區）”創建工作，截至目前，我區共有“全國民主法治示范村（社區）3個”，“重慶市民政法治示范村（社區）”66個。推進民政普法與依法治理有機融合，加強居民公約、村規民約等社會規范建設，培育良好的法治環境。深化自治、法治、德治“三治融合”建設。
二、存在的問題
一是部分干部職工法治意識有待加強，對法律法規的掌握理解尚存在不足，在履職中缺乏將法律法規作為指導工作的自覺性,干部職工依法行政能力有待提升。二是行政執法規范性有待提高，主要體現在行政執法案卷規范性、完整性有所欠缺。三是重大行政決策、行政規范性文件公眾參與度待進一步提升，征求意見方式較為被動。
三、下一步工作打算
一是持續加強民政隊伍法治學習，提升民政隊伍法治素養，落實領導干部學法用法制度，鞏固干部職工學法守法用法意識，提高依法行政能力。二是持續推進“放管服”工作，優化政務服務審批環節，減材料、減時限、減跑動，充分運用“重慶救助通”等信息化工具，提升服務效能。加強一件事一次辦套餐跨部門溝通和推廣宣傳。繼續保持高質量服務、微笑服務、廉潔服務，提升群眾滿意度。推動民政政務服務水平更上一個臺階。三是持續開展民政普法宣傳活動。精心制定2024年度普法計劃，結合民政實際，采取多種形式，擴大宣傳覆蓋范圍，加大民政法律法規宣傳力度。四是繼續依法開展行政規范性文件、重大決策文件的起草制發，嚴格按照相關程序，擴大征求意見范圍，推動公眾充分參與，邀請相關領域專家參與論證，強化合法性審核。五是引導社會組織參與普法，充分借助行業協會商會在行業、企業中的引領服務作用，鼓勵引導行業協會商會在企業會員中開展各類學法普法活動。指導社工機構深入村社、養老服務機構、學校進行普法宣傳，擴大普法覆蓋度。
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