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黔江民政函〔2023〕160號

重慶市黔江區民政局關于印發黔江區老年食堂建設運營方案的函

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區級相關部門：

《黔江區老年食堂建設運營方案》已經區民政局黨組會議審議通過，現印送你們，請結合實際抓好貫徹落實。

重慶市黔江區民政局?????

2023年7月27日???????

（此件公開發布）

黔江區老年食堂建設運營方案

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實提高全區基本養老服務、特別是老年人助餐服務供給能力，為我區老年人提供優質的助餐服務，根據區委、區政府工作要求和市民政局《“愉悅養老”行動方案》精神，結合我區實際，特制定本方案。

一、建設目標

堅持統一規劃、分步實施，以點帶面、整體推進，以中心城區的社區老年食堂（日助餐）為重點，以鄉鎮集鎮的“趕集食堂”（周助餐）為支撐，以其他村（社區）養老服務場所的“家門口食堂”（月助餐）為補充，2023年全區建設不少于100個老年食堂。

二、補貼政策

（一）城區的社區老年食堂運營補貼標準。各街道的社區老年食堂供餐能力要求50人起步，區民政局按照每就餐1000人次補助費用3000元，每個社區老年食堂此項全年最高補助不超過10萬元。

（二）鄉鎮“趕集食堂”和村（社區）“家門口食堂”運營補貼標準。鄉鎮“趕集食堂”原則上由社工站的社會組織負責運營，村（社區）“家門口食堂”原則上由村（社區）統籌運營，供餐能力20人起步，通過微項目“老年食堂”購買服務；同時就餐超過20人的，每多1人增加補貼3元。

（三）互助養老點食堂運營補貼標準。按照互助養老的政策給予補貼，與本方案不重復享受政策。

（四）老年食堂建設補貼標準。一是養老服務場所的老年食堂添置必要的設施設備開展運營，按照每個不超過0.2萬元標準給予補助。二是對在養老服務場所、便民服務中心等國有、集體資產以外新建的老年食堂：助餐能力在20人以內的，按照不超過2萬元標準給予補助；助餐能力在30人以內的，按照2萬—3萬元標準給予補助；助餐能力在40人以內的按照3萬—4萬元標準給予補助，助餐能力在50人以內的按照4萬—5萬元標準給予補助，助餐能力在50人以上的按照不超過6萬元標準給予補助。老年食堂的規模及補助金額由鄉鎮、街道按程序申報，區民政局現場核定后給予補貼。

三、運營要求

（一）定服務對象。老年食堂的服務對象為黔江區戶籍60周歲及以上的老年人，精神障礙人士和殘疾人憑證件享受助餐，孤兒和事實無人撫養兒童可免費享受助餐。就餐服務涉及補貼政策僅限以上對象。

（二）定助餐時間。社區老年食堂就餐時段一般為早餐7:00至9:00，午餐11:30至13:00，晚餐17:00至18:30；鄉鎮“趕集食堂”原則上在11:30至13:00之間開餐；村（社區）“家門口食堂”就餐時間根據群眾需要由村（社區）靈活安排。

（三）定助餐地點。老年食堂原則上依托已建成的養老服務中心（便民服務中心）或村（社區）養老服務站，利用現有養老服務設施設備開展助餐服務。在養老服務站點條件不完善的鄉鎮，經審核同意后，可聯合其他餐館開展老年食堂運營服務。老年食堂原則上設在2樓以下，方便老年人的出入、用餐。

（四）定收費標準。社區老年食堂按照公益慈善要求，由承接的社會組織和運營企業按照零盈利或微盈利要求確定收費標準。鄉鎮趕集食堂和村（社區）“家門口食堂”就餐老年人按照服務類別價目適當收費（見附件1），各食堂服務內容可根據老年人需求合理增加，低價收費或免費。

（五）定管理要求。

1.明確管理主體。老年食堂按照屬地原則，在鄉鎮人民政府和街道辦事處統一領導下，由社區或社會組織、市場主體具體運營管理，如實填寫食堂助餐統計表（見附件2）。

2.依規開展助餐。老年食堂應依法依規取得《食品經營許可證》，鄉鎮趕集食堂和村（社區）“家門口食堂”可適當放寬、逐步規范。運營主體要主動配合所在鄉鎮、街道及相關職能部門，嚴格落實食品、消防、水電氣、房屋建筑、自然災害防治等安全生產及疫情防控管理要求。

3.持久開展服務。社區老年食堂全年運營天數不得低于300天，對一個補貼申報周期（半年）內實際運營天數少于 150天的不予發放運營補貼和退回設備設施補助。鄉鎮趕集食堂要求逢趕集日必須開門服務。

4.數據跟蹤管理。社區老年食堂內需安裝人臉識別設備，納入黔江區社區老年人助餐服務平臺統一管理。老年人辦理社區老年食堂就餐登記手續時，必須提供真實有效的個人信息并進行人臉識別錄入。鄉鎮“趕集食堂”和村（社區）“家門口食堂”要與養老服務場所的運營結合起來，在開餐前后組織老年人開展棋牌、歌舞、座談等有益健康且安全的文娛活動，可不編制書面活動方案，但需通過黔江民政“社工黔行”小程序推送活動照片（包含時間、地點、合照）和小視頻（體現時間、地點、人數、老人代表專訪等要素）。

四、工作措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮、街道要履行好屬地管理職責，落實專人加強對老年食堂安全生產和疫情防控的監管檢查。區民政局要加強行業監管，會同市場監管、消防等部門開展指導，督促運營主體承擔安全生產和運營管理的主體責任，定期研究和解決老年食堂運營中存在的問題，推動老年食堂健康運行。

（二）廣泛宣傳動員。各鄉鎮、街道要動員黨員干部、村社區干部，多渠道廣覆蓋開展老年食堂宣傳工作，動員和引導有需要的老年人、特別是特殊困難老年人到老年食堂就餐，為老年朋友排憂解難。對助餐成效顯著的廣泛進行宣傳報道，營造孝老敬老的社會氛圍。

（三）加強監督管理。由區民政局會同各鄉鎮、街道對老年食堂進行監管，對出現擅自暫停服務或終止協議、套取騙取政府補貼資金、服務質量差、群眾滿意度低的，視情形對老年食堂的主要負責人給予約談提醒、責令整改、追繳補貼等處罰；對出現安全事故并造成社會惡劣影響，辱罵、虐待老人等侵犯老年人生命財產安全行為的，由所屬鄉鎮、街道終止合作并依法追究法律責任。

（四）納入年終考核。對積極支持老年食堂建設運營的鄉鎮、街道在年底綜合考核中予以加分激勵；對助餐服務中表現優秀的先進個人，區民政局將會同區委宣傳部適時報送國、市參選“最美養老工作者”。

本方案自印發之日起施行。

附件：1.鄉鎮趕集食堂和村（社區）“家門口食堂”收費服務指導價格目錄

??????2.老年食堂助餐簽到表

附件1：

附件2：