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重慶市黔江區林業局2021年法治政府建設年度報告
重慶市黔江區林業局
2021年法治政府建設年度報告
黔江區林業局對照2021年《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《2021年黔江區法治政府建設工作要點》（黔江府辦發〔2021〕48號），以及全市林業法治建設工作要點（渝林法〔2021〕3號）文件要求，重點圍繞依法治林工作運行機制建設、制度與隊伍建設、學法普法、依法行政、簡政放權、行政執法、信息公開、復議應訴等內容開展工作，現將黔江區林業局2021年法治建設報告如下：
一、2021年推進法治政府建設的主要措施和成效
（一）依法治林工作運行機制建設。一是落實主體責任。區林業局黨組認真履行依法治林工作組織者、推動者和實踐者職責，適時研究安排部署林業法治建設工作。主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，同步落實述職述法要求。領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，統籌抓好分管領域法治建設有關工作。二是提高林業人員法治素養和法治能力。借助職工會開展林業專業知識和行政管理能力的教育，組織全局在職職工87人參加法治理論知識學習考試，強化運用法律知識、法治思維和法律方法解決問題的能力。
（二）持續推進簡政放權。一是堅持職權法定。按照《黔江區政府部門權責清單動態管理辦法》的要求，結合法律、法規和規章的立、改、廢情況，對權責清單實行動態化管理，梳理出2項行政許可事項取消并報區審改辦備案。二是深化行政審批制度改革。持續推進林業“放管服”工作，深入推進政務服務事項“全程網辦”。全面推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，明確事項告知承諾制要求，實現了“最多跑一次”的工作目標。三是全面推進“雙隨機、一公開”監管。建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，開展不定期隨機抽查工作。切實加強取消下放行政許可事項的后續監管和銜接，確保不出現管理真空。
（三）堅持依法行政。一是加強林業規范性文件管理。區林業局嚴格執行《重慶市行政規范性文件管理辦法》，做好行政規范性文件備案審查力度，做到有件必備、有錯必糾。按照區上統一安排和部署，對2021年以前的規范性文件進行了全面清理，根據立改廢情況及時調整。二是建立健全林業重大行政決策機制。審議林業中長期規劃、總體規劃和專項規劃，制定林業改革措施，起草規范性文件，安排林業重大工程項目等，實行重大行政決策內部的合法性審查、集體討論決定。聘請律師擔任我局的常年法律顧問，對涉及法律合同或其他重大決策事件中法律問題先交法律顧問進行合法性審查后，再進行下一步程序，積極發揮法律顧問在重大行政決策中的作用，推進行政決策科學化、民主化、法治化。
（四）行政執法制度與隊伍建設。一是健全行政執法人員管理。推行行政執法人員平時考核制度，以考核結果作為執法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。二是做好森林督查案件的查處工作。通過核對檔案資料、現地驗證等方法，核實、驗證所有疑似問題圖斑，全面掌握非法使用林地、擅自改變林地用途、亂砍濫伐林木等破壞森林資源的基本情況，對涉及的改變林地用途、采伐林木等違法圖斑嚴格按照“違法案件行政處罰到位、刑事案件移送到位、執紀問責到位、林地回收恢復植被到位”的要求開展工作。三是嚴格按照林業行政案件的辦理要求制作案卷。依據相關標準制作卷內文書，選送《楊文思涉嫌非法獵捕非國家重點保護野生動物案》等三個案卷參加重慶市林業局關于全市林業行政處罰案卷評查，評查結果為合格。四是強化林業行政執法和刑事司法的銜接。與區公安局聯合打擊破壞森林資源的行為，降低破壞森林資源案件的數量，確保全區森林安全。截至目前受理的林業行政案件中，5件達到刑事案件立案標準，區公安局已經立案查處。
（五）認真組織開展法治宣傳教育。充分利用 “3.12”植樹節、“愛鳥周”等普法宣傳活動，發放各種宣傳資料，設咨詢臺接受群眾咨詢，多形式宣傳《民法典》《森林法》《長江保護法》《生物安全法》等林業法律法規。利用短信、視頻、網站等發布工作信息，宣傳講解退耕還林、森林防火、野生動植物保護等林業工作內容。通過開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，進一步營造了全社會關心和支持林業發展的法制環境。
（六）深入學習貫徹落實《長江保護法》。采取職工大會、黨組會、支部會學習等形式，深入學習討論《長江保護法》。2021年6月21日—6月27日我局開展為期一周的《長江保護法》集中宣傳活動。宣傳周期間，在黔龍公園懸掛1幅《認真貫徹落實長江保護法》橫幅標語，在林業局利用LED顯示屏投放《長江保護法》宣傳內容，制作《長江保護法》宣傳冊子1000份結合普法辦宣傳活動發放給市民。加強監管和不定期巡查，發現破壞濕地等違法行為及時制止，向重慶市黔江區生態環境保護綜合行政執法支隊移交破壞濕地違法線索、嚴厲打擊破壞濕地違法行為1起。持續推動國土綠化提升行動，持續筑牢長江上游重要生態屏障，加快建設山清水秀美麗之地。
（七）做好政務信息公開工作。嚴格執行政府信息公開要求，推進林業決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。充分利用政府部門網站、政務微信等形式發布信息、解讀政策。推進林業政務公開信息化，提高林業政務服務水平。
二、下一步工作及打算
（一）加大林業法律、法規的宣傳力度。立足行政執法職能，建立健全法制宣傳教育制度，明確職責，細化工作措施。以各類宣傳日為契機，組織人員深入各鄉鎮街道、社區、村民小組及重點林區、濕地，以現場講解、發放宣傳資料、舉辦專題法制講座等形式，用各類典型案例以案釋法開展教育，提高廣大人民群眾的法律意識。
（二）進一步加強與相關部門的協作。強化與地方公安的資源共享，警務協作，狠抓執法聯動，為涉林案件辦理提供便利條件；積極探索與其他部門之間的聯合辦案機制，有效整合現有執法力量，采取聯合作戰行動，及時發現及時打擊；進一步加大和檢察院、法院的行刑銜接工作，認真分析總結新出現的各類涉林案件的發案特點和規律，及時開展專項嚴打行動，從重從嚴打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。
（三）全面推進政務公開。通過區政府公眾信息網公布行政許可事項服務指南，明確行政審批事項設置的法律依據、申辦條件、申辦程序、辦理地點、收費標準、辦理時限等。通過加強審批事項辦理的過程公開和結果公開，實現陽光審批，提升辦事效率，降低行政成本，更好地服務基層，服務群眾。健全突發事件信息發布機制，及時回應社會關切。
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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年5月6日
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