重慶市黔江區教育委員會關于2022年度行政執法工作情況的報告
重慶市黔江區教育委員會
關于2022年度行政執法工作情況的報告
區委依法治區辦:
2022年,我委充分發揮行政執法協調監督職能,堅持執法為民,堅持嚴格規范公正文明執法,加強行政執法監督,為教育事業發展提供了有力法治保障,現將2022年度行政執法工作有關情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)認真執行行政執法“三項制度”。認真梳理涉及教育系統的行政執法法律法規及制度措施,為嚴格執法提供準確的執法依據、標準、程序,做到依法履職、執法有據。強化行政執法內部管控,修訂完善《行政執法全過程音像記錄清單》《重大行政執法決定目錄清單》《行政執法音像記錄設備使用管理規定》和《行政執法公示信息內部審核和管理辦法》等。嚴格規范行政權力,修訂完善權責清單,認真落實行政審批制度改革要求。進一步完善重慶市網上審批平臺標準化建設,對教育系統的政府服務事項33個目錄(行政許可事項5個、行政處罰事項8個,行政檢查事項1個,行政確認事項7個,行政獎勵事項1個,其他行政權力事項10個,公共服務事項1個)進行目錄領取、動態調整,完善辦事指南及完善個性要素;對依申請行使行政許可、行政裁決、行政獎勵、行政確認、行政給付及其他行政權力進行流程、表單配置。行政許可審批事項全部實現網上辦理,辦理時限全面提速,辦理滿意度提高,沒有投訴事項。嚴格依照法定權限和程序執法,強化執法指引,在執法過程中保障行政相對人的知情權,主動出具執法文書,告知當事人執法事由、依據、權利義務。完善執法文書,執法過程中規范使用音像記錄,及時歸檔執法資料。將法治科(安穩辦)、職成教科作為教育行政執法的職能科室,現有工作人員9名,委機關已有16人取得了教育行政執法許可證,配置執法記錄儀2臺。內設科室法治科負責行政執法內審工作,嚴格審核執法過程,確保執法公正合法。積極開展學法、普法工作,多渠道培訓干部,提高依法行政能力;學法用法機制健全、制度落實,學法制度化。干部法律素質不斷提高,能運用法治思維和法治方式深化改革、依法辦事,依法推進教育事業發展。
(二)嚴格依法開展行政執法。完成了區教委部門網站與區政府門戶網站、重慶市政務服務平臺的對接,完成了“渝快辦”平臺電子證照及電子印章歸集與應用。持續優環節、減材料、壓時限、降成本;動態更新本部門“就近辦”“零材料提交”“最多跑一次”“容缺受理”事項清單;開展2項高頻涉企事項審查要點編制及辦事指南細化工作。動態調整中介服務事項清單;優化提升“渝快辦”平臺服務效能,進一步提高網上可辦事項比例和在線辦理成熟度。核心指標完成情況是:依申請辦理類承諾時限壓縮比達82.58%,即辦件占比達40%,平均跑動次數降低到0.14次,材料預審、材料核驗占比均達100%,全程網辦事項占比達85.71%,辦理事項滿意度達100%。指導52所校外培訓機構、3所民辦幼兒園完成設立、變更和終止等審批事項網辦,完成790件初中及以下教師資格認定,辦理發放生源地信用助學貸款4040萬元,惠及學生4294人。按《2022年度安全生產監督檢查工作計劃》開展安全穩定工作專項檢查12次,基本實現監管對象全覆蓋,重點檢查寒暑假值班護校、幼兒園安全、食品和公共衛生安全、師生安全教育和易燃易爆危險品場所消防安全專項治理、校園及周邊安全隱患整治、交通安全、防溺水等工作開展情況,印發檢查通報12期。開展執法檢查12次,處罰辦學主體12家,完善執法檔案,有力保障了安全穩定的各項決策部署落實到位,取得實效。
(三)依法開展“雙隨機、一公開”工作。會同相關部門開展民辦學校和教育培訓機構聯合抽查,并將抽查結果進行公示。推進“雙隨機、一公開”部門聯合監管,建立部門聯合抽查計劃1個、單位內部抽查1個、檢查對象庫5個、執法人員名錄庫28人,全年累計開展執法檢查38次,出動執法人員443人次,開具整改通知書33份,查處隱形變異違規開展學科類培訓機構3家,約談培訓舉辦者3人次,拆除整改違規戶外廣告10塊,正面引導15家機構的招生宣傳。
二、存在的問題和下一步工作打算。
主要存在以下問題:一是專職執法機構缺位,我委與市內其他區縣一樣未組建專門的教育執法隊伍,無統一的執法文書,目前,我委取得了教育行政執法許可證的工作人員為16人,分布在多個科室,平時工作較重,難以聚成專門的執法力量。二是行政執法人員法律水平還有待進一步提高。
2023年,全區教育系統將按照《重慶市黔江區法治政府建設實施方案(2021-2025年)》要求,持續推進依法行政、依法治教、依法治校工作,不斷完善行政執法程序,嚴格規范執法行為,提升行政執法能力。一是以自學和送培相結合的方式加強對教育行政執法人員培訓,通過以案促學、以案說法等形式強化法律知識和辦案業務技能的學習,確保準確適用法律,提高行政執法水平。二是加強對各級各類學校特別是民辦學校、民辦培訓機構的日常管理和監管,對學校出現的違法行為嚴格執法,力促規范辦學。編制年度安全生產監督檢查計劃,認真開展安全穩定工作專項檢查。動態調整行政執法權責清單,確保權責事項的實用性、時效性和準確性、三是認真貫徹執行《加強全市教育行政執法工作若干措施》(渝教發〔2021〕2號),內引外聯充實行政執法力量和教育法治機構的執法監督工作力量,公正執法。
重慶市黔江區教育委員會
2023年1月16日